6稅務稽查執(zhí)行難及其相關問題的思考-免費閱讀
【正文】 為此，應進一步理順工作聯(lián)系機制，建立更合理的、更靈活的、更完善的，既分離又統(tǒng)一，既相互制衡又相互促進的工作制度，如：欠稅管理制度、罰款暫緩或延期管理制度等，這 將是改善執(zhí)行難 “ 瓶頸性 ” 問題的有效途徑，更是深化稅收征管改革的關鍵。 對企業(yè)賬戶、賬號的管理仍需完善。因此在具體訴訟程序上稅收代位權應與普通代位訴訟有所區(qū)別，或者說，稅務機關理應享有一定的 “ 特權 ” 。《稅收征管法》第五十條賦予稅務機關可以依照合同法第七十三條、第七十四條的規(guī)定行使代位權、撤銷權。切實地考慮對小規(guī)模、一般納稅人、核 定戶如何公平及信用機制的有序運行等問題。 （四）協(xié)稅護稅網(wǎng)絡不健全，削弱了執(zhí)行力的運用 稅收執(zhí)法的外部環(huán)境不理想，協(xié)稅護稅網(wǎng)絡和機構不夠健全，這一提法似乎有些老生常談，但在執(zhí)法過程中，它也確實是一大難點和關鍵點?！墩鞴芊ā芬?guī)定稅務機關可以按照規(guī)定的權限采取查封、扣押等稅收保全措施，但卻沒有明確具體的操 第 3 頁 共 10 頁 作程序指引，雖在相關的釋義中提及了在查封過程中應注意的問題，但與實際操作有明顯差異。 ” 雖然《稅收征管法》第四十五條做出了稅收一般的優(yōu)先性的規(guī)定，但欠繳稅款的納稅人在繳納所欠稅款前優(yōu)先清償無擔保債權或發(fā)生在后的抵押權、質權、留置權而致使所欠稅款不能足額受償時，稅務機關 應如何行使稅收優(yōu)先權，我國現(xiàn)行法律并未做出明確規(guī)定。具體體現(xiàn)在以下方面： 稅收執(zhí)法權限制。稅法賦予稅務部門的治稅手段有限，難免出現(xiàn)有稅難收現(xiàn)象。同時不同部門對于稅收優(yōu)先權的理解和執(zhí)行上，存在明顯差異。如在實際工作中，涉及對房地產的查封時，必須遵從有關房管部門 “ 登記優(yōu)先 ” 的原則，即不論執(zhí)法機關對實物加貼封條與否，只要先到該部門立項登記的，便被確認為擁有具法律效力的查封權。 （五）執(zhí)行力量薄弱 目前稅務機關稽查的執(zhí)行力量相對薄弱，執(zhí)行崗人員編制較少，往往忙于應 大爭之世網(wǎng)游之復活煉寶專家混在 三國當軍閥重生之官道稅務稽查執(zhí)行難及其相關問題的思考付案頭等日常工作，對于處置疑難個案總得在百忙中擠出時間和精力，但也總顯得缺乏深度和力度，使執(zhí)行工作顯得被動，不能很好地體現(xiàn)稅法的嚴肅性。尤其是信用機制的運用，從長遠來說，是一種征管成本、執(zhí)行成本更低的維護交易秩序的機制，又可在長遠達到和諧社會的目的，應考慮把稅號與社會保障體系（應享受的社會福利）掛鉤和社會信用體系結合、把企業(yè)所得稅與社會信用體系結合，如對納稅信用高的納稅人貸款予以降低門檻等。但如果欠繳稅款的納稅人的其他債權人先于稅務機關
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