6稅務(wù)稽查執(zhí)行難及其相關(guān)問題的思考(存儲(chǔ)版)
【正文】 行使代位權(quán)、撤銷權(quán)而 致使稅務(wù)機(jī)關(guān)無法行使或雖行使但不足以清償納稅人所欠稅款，稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅人的其他債權(quán)人是否非居于平等地位，應(yīng)如何處理，法律應(yīng)予以創(chuàng)設(shè)規(guī)范，加強(qiáng)可操性。 法律規(guī)定稅收行政執(zhí)法權(quán)的授權(quán)，進(jìn)一步增強(qiáng)稅法行政執(zhí)法的深度?！墩鞴芊ā芬?guī)定。 （五）加強(qiáng)稽查實(shí)施階段調(diào)查取證工作，把握?qǐng)?zhí)法最佳切入點(diǎn) 加強(qiáng)稽查查案環(huán)節(jié)與執(zhí)行環(huán)節(jié)的相互銜接，做到打擊偷逃稅行為和防止新的欠稅兩者并重，稽查人員在稽查的同時(shí)，應(yīng)掌握納稅人的動(dòng)態(tài)，并及時(shí)與執(zhí)行人員溝通，尤其是對(duì)那些有逃避入 第 10 頁(yè) 共 10 頁(yè) 庫(kù)嫌疑、表現(xiàn)經(jīng)營(yíng)狀況不佳、無固定住所、外地籍經(jīng)營(yíng)者的企業(yè)，更應(yīng)提前在稽查取證階段，對(duì)被查企業(yè)的隱藏了其真實(shí)清繳能力的背景資料進(jìn)行調(diào)查，及時(shí)掌握第一手材料，從中突出重點(diǎn)，尋找突破口，避免錯(cuò)失時(shí)機(jī)，造成稅款 追繳入庫(kù)被動(dòng)局面。因此，不能過于 “ 本位主義 ” ，只注重自身利益，必須本著共同的工作目標(biāo)、共同的工作理念，用 “ 換位思考 ” 的方法去研究和解決問題，才能提高稅務(wù)工作的質(zhì)效性。同時(shí)，在監(jiān)控上，一方 第 8 頁(yè) 共 10 頁(yè) 面在稅收?qǐng)?zhí)法主客體正確的情況下，應(yīng)多從有利于稅款征收的角度出發(fā)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化程序，減少一些不必要的條件限制，使稅務(wù)機(jī)關(guān)能夠及時(shí)采取積極有效措施，堵塞稅收漏洞；另一方面稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)現(xiàn)有法律來應(yīng)對(duì)征管過程中出現(xiàn)的各種問題，不能因不符合相關(guān)條件而不作為，應(yīng)建立有效的監(jiān)控體系，及時(shí)了解掌握納稅人的 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等情況，加大執(zhí)行力度，從而有力保證國(guó)家稅收收入的實(shí)現(xiàn)。筆者認(rèn)為，它混淆了公益性的稅收與普通的私利性質(zhì)訴訟，帶來了諸 第 7 頁(yè) 共 10 頁(yè) 多方面問題。 —— 稅收代位權(quán)、撤銷權(quán)司法保障制度。我國(guó)的稅收征管水平還有待提高，與之相適應(yīng)，稅制的設(shè)計(jì)也宜堅(jiān)持從簡(jiǎn)和低稅負(fù)的原則。 （三）稽查部門協(xié)作仍相對(duì)欠缺 稅務(wù)稽查根據(jù)深化改革的要求，實(shí)行了專業(yè)化運(yùn)作，機(jī)構(gòu)內(nèi) 第 4 頁(yè) 共 10 頁(yè) 部建立了分權(quán)制衡等工作機(jī)制，嚴(yán)格按 “ 選案、檢查、審理、執(zhí)行 ” 四環(huán)節(jié)分離運(yùn)行，然而當(dāng)前稽查檢查環(huán)節(jié)往往過于注重查補(bǔ)稅款數(shù)額及案件的檢查取證，而忽略了對(duì)企業(yè)資產(chǎn)、權(quán)益狀況的監(jiān)控，更有甚者過于拘泥于政策 條文的規(guī)定，采取措施不及時(shí)、不到位，導(dǎo)致企業(yè)在簽收稽查稅務(wù)處理文書前隱匿轉(zhuǎn)移了資產(chǎn)，甚至逃匿失蹤，增加了執(zhí)法成本，加大了執(zhí)行難度，極大地影響了執(zhí)法時(shí)效性和執(zhí)法成果的體現(xiàn)。 —— 查封扣押程序。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)納稅人欠繳稅款的情況定期予以公告。也正
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