對農(nóng)村“黑車非駕”問題的思考-文庫吧資料
2024-09-23 02:15本頁面
【正文】 規(guī)的宣傳工作，提高廣大農(nóng)民的法制意識，是做好農(nóng)機監(jiān)理工作的前提和基礎(chǔ)。作為社會公共安全重要組成部份的農(nóng)機安全監(jiān)理工作，要以 “ 三個代表 ” 重要思想為指導(dǎo)，以維護最廣大人民利益為出發(fā)點，加大宣傳力度和依法管理力度，加快理順管理體制，探索對拖拉機實行分類管理的途徑，下大力解決農(nóng)村 “ 黑車非駕 ” 問題，以適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，為我州農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)和廣大人民群眾的生產(chǎn)生活創(chuàng)造一個良好的安全環(huán)境。 三、解決 “ 黑車非駕 ” 問題的主要措施 第 7 頁 共 12 頁 安全生產(chǎn)是壓倒一切的大事，沒有安全就沒有經(jīng)濟的發(fā)展；沒有安全，也就談不上社會的穩(wěn)定。農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 有季節(jié)性，在農(nóng)閑時節(jié)拖拉機往往被閑置，如果一概強調(diào)掛公安上路行駛的牌照，上交有關(guān)部門的各項費用又是一樣，無疑是加重了農(nóng)民負擔(dān)，農(nóng)民就不能享受黨和國家對專門從事農(nóng)田作業(yè)拖拉機的各項優(yōu)惠政策，農(nóng)民當(dāng)然不愿意，農(nóng)民是最講實際的。在 42057 臺拖拉機中，參加檢審的有 11963 臺，主要就是這兩類拖拉機。我州的拖拉機按用途大致可分為三種類別：專門從事營運的拖拉機；既從事營運又從事農(nóng)田作業(yè)的拖拉機；專門從事農(nóng)田作業(yè)的拖拉機。造成很多駕駛員不能按時參加年度檢審，無證駕車人員逐年增 多。形成駕駛員的培訓(xùn)、考試、審驗由公安交警管，拖拉機的落戶、檢驗由農(nóng)業(yè)部門管，出現(xiàn) “ 人機分離 ” 局面。這個精神在我州沒有很好的落實。 1998 年國務(wù)院在政府機構(gòu)改革中，明確賦予農(nóng)業(yè)部 組織實施拖拉機、聯(lián) 合收割機、農(nóng)用運輸車等農(nóng)業(yè)機械的安全監(jiān)理、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗、鑒定和認證管理。 （三）管理體制不順，職能交叉，部門扯皮。對違章現(xiàn)象處罰力度不夠，在一定程度上助長了 “ 黑車非駕 ” 的形成。同在該鄉(xiāng)的手扶拖拉機，參加年度檢審的，要接受車輛檢驗辦理相關(guān)手續(xù)，還要上繳有關(guān)部門的各項費用，分別是養(yǎng)路費 210 元、運輸管理費 34 元、保險費 80 元、檢審費 28 元、農(nóng)機服務(wù)費 30 元、車船使用稅 20 元，合計 402 元；不參加檢審的拖拉機，逃避了檢驗和以上相關(guān)費用。但從調(diào)查的情況看，依法管理沒有真正落到實處。 （二）執(zhí)法不嚴(yán)、違法不糾的現(xiàn)象嚴(yán)重。有的駕駛員錯誤地認為，自己買的拖拉機自己用， “ 拉拉肥料，運運土，收收谷子，送送糧 ” ，無異于養(yǎng)了一頭大家畜，還落什么戶，掛什么牌，更無必要搞什么年度檢審，根本不懂得作為一種機動車輛要納入國家統(tǒng)一強制管理的范疇，以保證人民生命財產(chǎn)安全的道理。 二、形成 “ 黑車非駕 ” 問題的原因 （一）部分機手和農(nóng)民法制觀念不強，安全意識淡薄。工作中采取分階段、定任務(wù)、定指標(biāo)、定獎懲的措施；方法上做到上路檢查與上門服務(wù)相結(jié)合，說服教育與罰款懲處相結(jié)合；同時改進工作作風(fēng)，改變工作態(tài)度。 20xx 年農(nóng)機監(jiān)理部門抽調(diào)有關(guān)人員組成近百人的檢查隊伍，長期不間斷地開展路檢路查，在檢查中，加大安全法規(guī)宣傳力度，對違章行為堅決取締，對手續(xù)不全的現(xiàn)場給予辦理，共出動檢查人員 1200 人次，出動宣傳車 30 余次，到村寨、田間地頭宣傳 20 余次，受教育群眾 3700 人次。 20xx 年拖拉機擁有量 42057 臺，參加檢審的 11963 臺，無牌拖拉機（含未參加檢審）30094
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