對農(nóng)村“黑車非駕”問題的思考-wenkub
2024-09-23 02 本頁面
【正文】 不可，豈不知農(nóng)業(yè)機械是專為搞農(nóng)田作業(yè)和農(nóng)業(yè)運輸設計的，其安全性能是不能與專門從事載客運輸?shù)臋C械相比擬的。然而年度檢審率依然不高， “ 黑車非駕 ” 依然是日趨嚴重。針對 “ 黑車非駕 ” 逐年增加的實際，每年都要組織大量的人力、物力加大執(zhí)法檢查力度，改進工作方法，方便群眾辦事。 1996年，對無牌無證較嚴重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有重點地進行治理整頓共消除無證駕駛人員 2976 人，消除無牌拖拉機 1300 多臺。 “ 黑車非駕 ” 問題由來已久。全州農(nóng)機從業(yè)人員 49776 人，農(nóng)機經(jīng)營服務總收入達 13062 萬元，實現(xiàn)純收入 6672 萬元，相當于全州 萬農(nóng)業(yè)人口人均增收 112 元。數(shù)萬 “ 非駕 ” 人員操作著數(shù)萬臺 “ 黑車 ” ，這類車輛安全性能、駕駛員技術水平得不到保證；為躲避 監(jiān)管，他們經(jīng)常在夜晚等能見度低但檢查較少的時間行車，專走路況差但較偏僻的田間小道，如同 “ 盲人騎瞎馬，夜半臨深池 ” ，農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢非常嚴峻。從造成拖拉機事故的原因分析和調(diào)查結果來看，無牌無證（黑車非駕）是造成拖拉機事故的主要原因之一。 第 1 頁 共 12 頁 對農(nóng)村 “ 黑車非駕 ” 問題的思考 拖拉機是農(nóng)村群眾的主要生產(chǎn)、交通工具之一，它的產(chǎn)生和發(fā)展?jié)u漸取代了刀耕火種的生產(chǎn)方式和人背馬馱的交通方式。 一、我州農(nóng)機安全的現(xiàn)狀及存在問題 20xx 年未，西雙版納州擁有各類拖拉機 42057 臺，其中：大中型拖拉機 815臺；小型拖拉機 41242臺；農(nóng)用運輸車 515臺。據(jù)統(tǒng)計， 20xx 第 2 頁 共 12 頁 年發(fā)生農(nóng)機事故 13 起，其中重大事故 6 起，死亡 7 人，重傷 8人，直接經(jīng)濟損失 萬元。農(nóng)機服務領域的拓寬，服務范圍的擴大，將有越來越多的農(nóng)民通過經(jīng)營各類農(nóng)業(yè)機械走上致富道路。隨著農(nóng)村改革的不斷深入，農(nóng)業(yè)機械的發(fā)展模式也隨之變化，拖拉機開始進入千家萬戶，并得到迅速的發(fā)展。 1997 年全州擁 第 3 頁 共 12 頁 有拖拉機 33615 臺，換發(fā) “ 九二 ” 式新牌照僅為 15954 臺，無牌拖拉機 17661 臺，占拖拉機總數(shù)的 。 20xx 年農(nóng)機監(jiān)理部門抽調(diào)有關人員組成近百人的檢查隊伍，長期不間斷地開展路檢路查，在檢查中，加大安全法規(guī)宣傳力度，對違章行為堅決取締，對手續(xù)不全的現(xiàn)場給予辦理，共出動檢查人員 1200 人次，出動宣傳車 30 余次，到村寨、田間地頭宣傳 20 余次，受教育群眾 3700 人次。 二、形成 “ 黑車非駕 ” 問題的原因 （一）部分機手和農(nóng)民法制觀念不強，安全意識淡薄。 （二）執(zhí)法不嚴、違法不糾的現(xiàn)象嚴重。同在該鄉(xiāng)的手扶拖拉機，參加年度檢審的，要接受車輛檢驗辦理相關手續(xù)，還要上繳有關部門的各項費用，分別是養(yǎng)路費 210 元、運輸管理費 34 元、保險費 80 元、檢審費 28 元、農(nóng)機服務費 30 元、車船使用稅 20 元，合計 402 元；不參加檢審的拖拉機，逃避了檢驗和以上相關費用。 （三）管理體制不順，職能交叉，部門扯皮。這個精神在我州沒有很好的落實。造成很多駕駛員不能按時參加年度檢審，無證駕車人員逐年增 多。在 42057 臺拖拉機中，參加檢審的有 11963
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