對農(nóng)村“黑車非駕”問題的思考(已修改)
2025-09-18 02:15 本頁面
【正文】 第 1 頁 共 12 頁 對農(nóng)村 “ 黑車非駕 ” 問題的思考 拖拉機(jī)是農(nóng)村群眾的主要生產(chǎn)、交通工具之一，它的產(chǎn)生和發(fā)展?jié)u漸取代了刀耕火種的生產(chǎn)方式和人背馬馱的交通方式。拖拉機(jī)確實(shí)給村民們的生產(chǎn)和生活帶來了極大的便利。但由于農(nóng)村居住分散，農(nóng)機(jī)監(jiān)理鞭長莫及，失管失控面較大，以致有的村民安全意識不強(qiáng)，使拖拉機(jī)無牌無證、酒后駕駛、違章載人等嚴(yán)重違章現(xiàn)象較為突出，且屢屢釀成人員傷亡的悲劇。從造成拖拉機(jī)事故的原因分析和調(diào)查結(jié)果來看，無牌無證（黑車非駕）是造成拖拉機(jī)事故的主要原因之一。 一、我州農(nóng)機(jī)安全的現(xiàn)狀及存在問題 20xx 年未，西雙版納州擁有各類拖拉機(jī) 42057 臺，其中：大中型拖拉機(jī) 815臺；小型拖拉機(jī) 41242臺；農(nóng)用運(yùn)輸車 515臺。擁有量在全省名列前矛。參加年度檢審的拖拉機(jī) 11963 臺，沒有辦理牌證手續(xù)和未參加年度檢審的拖拉機(jī) 30094 臺（俗稱黑車），占拖拉機(jī)總數(shù)的 ；有駕駛?cè)藛T 42160 人，參加年度審驗(yàn)的駕駛員 12153 人，沒有辦理駕駛證和未參加年度審驗(yàn)的駕駛員30010 人（俗稱非駕），占駕駛員總數(shù)的 。數(shù)萬 “ 非駕 ” 人員操作著數(shù)萬臺 “ 黑車 ” ，這類車輛安全性能、駕駛員技術(shù)水平得不到保證；為躲避 監(jiān)管，他們經(jīng)常在夜晚等能見度低但檢查較少的時(shí)間行車，專走路況差但較偏僻的田間小道，如同 “ 盲人騎瞎馬，夜半臨深池 ” ，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢非常嚴(yán)峻。據(jù)統(tǒng)計(jì)， 20xx 第 2 頁 共 12 頁 年發(fā)生農(nóng)機(jī)事故 13 起，其中重大事故 6 起，死亡 7 人，重傷 8人，直接經(jīng)濟(jì)損失 萬元。在 13 起農(nóng)機(jī)事故中，由于 “ 黑車非駕 ” 原因引發(fā)的 4 起，占事故總數(shù)的 。農(nóng)業(yè)機(jī)械是農(nóng)民增收致富的重要手段，農(nóng)機(jī)銷售、修配、服務(wù)作業(yè)三大市場的發(fā)展可擴(kuò)大就業(yè)助民增收。全州農(nóng)機(jī)從業(yè)人員 49776 人，農(nóng)機(jī)經(jīng)營服務(wù)總收入達(dá) 13062 萬元，實(shí)現(xiàn)純收入 6672 萬元，相當(dāng)于全州 萬農(nóng)業(yè)人口人均增收 112 元。農(nóng)機(jī)服務(wù)領(lǐng)域的拓寬，服務(wù)范圍的擴(kuò)大，將有越來越多的農(nóng)民通過經(jīng)營各類農(nóng)業(yè)機(jī)械走上致富道路。農(nóng)機(jī)化實(shí)用新機(jī)具、新技術(shù)推廣是增加農(nóng)民收入的新亮點(diǎn)。但是數(shù)萬 “ 非駕 ” 人員操作著數(shù)萬臺 “ 黑車 ” ， “ 黑車非駕 ”問題已嚴(yán)重影響著農(nóng)民奔小康的進(jìn)程，嚴(yán)重威脅著廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，影響農(nóng)村社會穩(wěn)定，成為農(nóng)村安全生產(chǎn)最大的隱患。 “ 黑車非駕 ” 問題由來已久。隨著農(nóng)村改革的不斷深入，農(nóng)業(yè)機(jī)械的發(fā)展模式也隨之變化，拖拉機(jī)開始進(jìn)入千家萬戶，并得到迅速的發(fā)展。為適應(yīng)這種變化，農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門對各類 機(jī)車的檢審也由過去的統(tǒng)一時(shí)間、統(tǒng)一地點(diǎn)進(jìn)行集中辦理，變?yōu)殪`活多樣的下鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)村入戶，隨時(shí)隨地辦理各種手續(xù)。雖然取得一定成績，但效果并不理想， “ 黑車非駕 ” 依然呈逐年上升趨勢。 1996年，對無牌無證較嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有重點(diǎn)地進(jìn)行治理整頓共消除無證駕駛?cè)藛T 2976 人，消除無牌拖拉機(jī) 1300 多臺。 1997 年全州擁 第 3 頁 共 12 頁 有拖拉機(jī) 33615 臺，換發(fā) “ 九二 ” 式新牌照僅為 15954 臺，無牌拖拉機(jī) 17661 臺，占拖拉機(jī)總數(shù)的 。 20xx 年拖拉機(jī)擁有量39779 臺，參加年度檢審 15
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