【正文】 施主體及其設(shè)定或規(guī)定的事項(xiàng)、條件、程序、期限等規(guī)定進(jìn)行全面清理。 ３、核準(zhǔn)清理內(nèi)容。二是判斷許可項(xiàng)目、規(guī)定和實(shí)施機(jī)關(guān)是否合法，決定取消、保留時(shí)，應(yīng)遵循 “ 于法有據(jù) ”原則，即：保留的許可項(xiàng)目、規(guī)定和實(shí)施機(jī)關(guān)，必須有法律、法規(guī)或規(guī)章依據(jù)。具體工作中，主要把握三條：一是判斷清理任務(wù)歸屬時(shí)，遵循 “ 誰設(shè)定、誰清理 ” 和 “ 誰主管、誰清理 ” 原則。同時(shí)，行政機(jī)關(guān)也要對(duì)公民、法人或者其他組織從事行政許可事項(xiàng)的活動(dòng)實(shí)施有效監(jiān)督?？h級(jí)以上人民政府必須建立健全對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可監(jiān)督制度。如果行政許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或廢止，或準(zhǔn)予行政許可依據(jù) 的客觀情況發(fā)生重大變化，行政機(jī)關(guān)為了公共利益的需要，確需依法變更或撤回已經(jīng)生效行政許可的，由此給公民、法人或者其他組織造成損失的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。五是信賴保護(hù)原則。四是救濟(jì)原則。三是便民、效率、服務(wù)原則。行政許可設(shè)立的項(xiàng)目、過程、規(guī)定、主體、條件、實(shí)施及其決定等，除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的外，都必須公開，以便于保證公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，防止 第 10 頁(yè) 共 18 頁(yè) 行政機(jī)關(guān)濫用權(quán)力。 本文共 4 頁(yè)：第 [1][2][3][4]頁(yè) 從 形式講，只有法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定、地方性法規(guī)及省、自治區(qū)、直轄市政府規(guī)章可以依法設(shè)定行政許可，國(guó)務(wù)院各部委行政規(guī)章、較大市的政府規(guī)章和其他規(guī)范性文件包括我市各政府及其部門的文件一律不得設(shè)定行政許可。行政許可是一項(xiàng)重要的行政權(quán)力，設(shè)定行政許可屬于立法行為，應(yīng)當(dāng)符合立法法確定的立法體制和依法行政的要求，做到相對(duì)集中。一是合法原則。因此，把握清理工作的原則，首先必須對(duì)行政許可法確定的原則全面了解和認(rèn)識(shí)。清理工作的原則，總的來講，要符合行政許可法確定的原則和規(guī)定。其長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)是，通過清理達(dá)到規(guī)范政府依法行政行為，促進(jìn)政府管理理念、管理職能、管理方式轉(zhuǎn)變，全面推進(jìn)依法行政，建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的行政管理體制和法治政府。其中，行政許可規(guī)定和實(shí)施機(jī)關(guān)的清理工作要在３月１０日前完成。 在清理工作中，要注意明確和把握好以下幾點(diǎn)： １、要明確清理目標(biāo)。 二、明確任務(wù) ，搶抓進(jìn)度，按時(shí)保質(zhì)完成行政許可規(guī)定、行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)、行政許可項(xiàng)目的清理工作清理工作是全面實(shí)施行政許可法的基礎(chǔ)和前提，是一項(xiàng)硬任務(wù)和攻堅(jiān)戰(zhàn)。 第 8 頁(yè) 共 18 頁(yè) 同志們，貫徹實(shí)施好行政許可法，具有十分重要的意義。司法行政部門要將行政許可法的宣傳教育，納入 “ 四五 ” 普法規(guī)劃，抓好各級(jí)各類人員學(xué)習(xí)；各級(jí)政府行政審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室都要按照行政許可法的要求，進(jìn)一步加大行政審批制度改革力度，有依據(jù)的保留，沒有依據(jù)的一律取消；編制管理部門對(duì)行政許可項(xiàng)目調(diào)整所涉及的機(jī)構(gòu)職能和編制問題，要及時(shí)提出處理意見；財(cái)政部門要將各行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，搞好經(jīng)費(fèi)保障；所有行政許可的實(shí)施機(jī)關(guān)，都要講政治、顧大局、守紀(jì)律，涉及放權(quán)和本部門利益問題時(shí)，要嚴(yán)格按照法律規(guī)定辦；市政府各部門要積極支持各地按行政許可 法要求進(jìn)行制度創(chuàng)新。三是要密切配合，通力協(xié)作。比如：怎樣搞好實(shí)施行政許 可法同行政審批制度改革的銜接；怎樣按照行政許可法的立法宗旨和原則深化投資體制改革；怎樣規(guī)范行業(yè)組 第 7 頁(yè) 共 18 頁(yè) 織和中介機(jī)構(gòu)的行為，防止權(quán)力轉(zhuǎn)移和變相尋租；怎樣加強(qiáng)社會(huì)信用體系、電子政務(wù)體系建設(shè)，等等，都是貫徹實(shí)施行政許可法需要進(jìn)一步研究和解決的問題。實(shí)施行政許可法，是對(duì)現(xiàn)行行政管理方式的深刻變革。要充分利用報(bào)刊、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等各種輿論宣傳工具，采取多種生動(dòng)活潑的形式，廣泛深入地宣傳行政許可法，使廣大人民群眾熟悉行政許可法的有關(guān)規(guī)定，了解自己享有的各項(xiàng)權(quán)利，充分行使這些權(quán)利，有效維護(hù)自己的合法權(quán)益，對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的工作進(jìn)行有效監(jiān)督，并明確自己承擔(dān)的義務(wù)，增強(qiáng)履行這些義務(wù)的自覺性。政府法制工作機(jī)構(gòu)作為本級(jí)政府或者本部門領(lǐng)導(dǎo)在政府法制方面的參謀和助手，要在本級(jí)政府或者本部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合本地方、本部門的實(shí)際情況，抓緊擬訂學(xué)習(xí)、宣傳行政許可法和人員培訓(xùn)的具體工作方案，經(jīng)本級(jí)政府或者本部門領(lǐng)導(dǎo)同意后認(rèn)真組織實(shí)施。行政許可法的政策性、專業(yè)性很強(qiáng)。要抓緊制定具體的工作規(guī)劃，搞好組織協(xié)調(diào)，加強(qiáng)督促檢查，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。各級(jí)政府、各部門的領(lǐng)導(dǎo)同志特別是一把手，一定要講大局，講法治，親自抓 ，負(fù)總責(zé)。各地、各部門一定要加強(qiáng)對(duì)貫徹實(shí)施行政許可法的領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，抓緊做好實(shí)施的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保行政許可法順利貫徹實(shí)施。從現(xiàn)在起到今年 7 月 1日行政許可法正式施行，只有四個(gè)月時(shí)間。各級(jí)政府特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要從講政治、講大局的高度，深刻認(rèn)識(shí)實(shí)施行政許可法的重要性和必要性，自覺地把思想和行動(dòng)高度統(tǒng)一到中央的重大決策上來，真正把行政許可法的貫徹實(shí)施，作為我們各級(jí)政府和政府各部門的一項(xiàng)重要職