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7在貫徹實施行政許可法工作會議上的講話稿()-閱讀頁

2024-09-21 15:04本頁面
  

【正文】 律予以取消,并廢止;第二,對上位法設定的行政許可,我市各級政府及部門自行改變了實施主體,增設了許可事項、條件、程序和延長了期限的,必須一律按上位法規(guī)定予以修改。各負其責,堅決杜絕互相推諉,貽誤工作。三是判斷許可實施 機關許可名義對、錯時,遵循“ 法人資格 ” 和 “ 職權法定 ” 原則,即:行政機關內(nèi)設機構不得以自己的名義實施行政許可;一個許可項目只能由賦予法定職權的一個主體操作,不得爭相多頭許可。第一,行政許可規(guī)定的清理。一是行政許可最高依據(jù)屬于國務院部門規(guī)章、規(guī)定和省政府規(guī)章、規(guī)定的,先清理出來, 待國務院或省政府決定保留或廢止后再相應處理。三是 第 12 頁 共 18 頁 法律、法規(guī)和省政府規(guī)章沒有設定的行政許可事項,我市各地各部門自行設定或超越法律、法規(guī)、省政府規(guī)章的規(guī)定,增設事項或條件程序以及延長期限等其他規(guī)定的行政許可事項的文件,一律廢止。根據(jù)行政許可法的規(guī)定,行政許可原則上只能由行政機關實施,非行政機關組織未經(jīng)法律、法規(guī)授權,不得行使行政許可實施權;沒有法 律、法規(guī)或規(guī)章的明確規(guī)定,行政機關不得委托其他行政機關實施行政許可。一是行政機關內(nèi)設機構以自己的名義實施行政許可的,應當糾正,并按規(guī)定改為具有行政許可實施權的行政機關名義實施;二是法律、法規(guī)以外的規(guī)范性文件授權組織實施行政許可的,應當取消其行政許可實施權,停止其實施行為改由相關行政機關實施;三是沒有法律、法規(guī)、 規(guī)章依據(jù),行政機關自行委托其他單位或組織實施行政許可的,應當按規(guī)定收回其行政許可實施權由該行政機關直接行使。從今年 7 月 1 日行政許可法實施之日起,凡是未經(jīng)公布的機關或者組織,一律不得實施行政許可。對行政許可規(guī)定的清理有了初步結果后,應對本地、本部門現(xiàn)行行政審批項目進行復核。一是屬國務院各部門現(xiàn)有的行政審批項目,通過各地各部門 先清出來,待國務院決定公布后,對照國務院決定作出相應處理。 4、落實清理步驟。第一階段 2024 年 2 月28日前結束,各縣市區(qū)和市政府各部門將清理結果報市法制辦。第三階段 2024 年 6 月 30 日前結束,處理有關文件和調整實施主體,并向社會公布。清理方法直接關系到清理效果和質量,關系到能否按時 、保質完成全面清理任務。根據(jù)加入 wto 文件清理的基本經(jīng)驗及這次清理任務的特點,應把握好以下幾點:一是清項目。涉及內(nèi)部的行政審批事項,不屬這次清理范圍。對劃分出來的行政許可項目,查找其設定依據(jù),要把法律效力最高的文件作為該項目的依據(jù)。對照依據(jù),判斷行政許可,是否符合行政許可法的規(guī)定,是否改 第 14 頁 共 18 頁 變實施主體及增設事項、條件、程序等問題。就是對不符合行政許可 法規(guī)定的,按時間要求,及時予以廢止或修改。在提出初步處理意見后,統(tǒng)一報備、集中審定、公開公示。 本文共 4 頁:第 [1][2][3][4]頁 三、加強領導,強化措 施,為行政許可法的貫徹實施提供強有力的保障行政許可法的貫徹實施,是深化行政管理體制改革,加快政府職能轉變的一場攻堅戰(zhàn)。正如溫家寶總理所指示的,貫徹實施行政許可法,對行政機關來說,是一場 “ 自我革命 ” 。 1、形成貫徹實施行政許可法的有 效工作機制。根據(jù)這一指示精神,省政府要求各地要建立健全黨委領導,政府主管,人大監(jiān)督,政協(xié)支持,部門參與的工作機制。抽調政治素質好、法學水平高、業(yè)務工作精、協(xié) 調能力強、工作作風實的工作人員,組建清理工作專班。黨政主要領導要親自過問,精心組織,周密部署,對清理和貫徹實施中的重大問題,要專題研究,主動協(xié)調,集體決定,妥善處理,并要及時了解進展情況,加強指導和督辦,切實解決貫徹實施工作中遇到的困難和問題,保證清理和實施工作正常運行。 2、要營造良好的宣傳輿論氛圍。 3、要強化學習培訓。二是要進一步強化公務員的學習培訓,提高依法行政水平。三是開展對行政執(zhí)法人員,包括領導干部和法制工作人員,有關行政許可法的培訓,作為持證 上崗的條件。市、縣兩級政府法制機構,結合當?shù)貙嶋H,按照分級負責和學用結合的原則,制定切實可行的培訓計劃并組織實 施。 4、要落實工作經(jīng)費。 第 17 頁 共 18 頁 5、要加強督辦檢查。要建立監(jiān)督檢查機制,加大督辦力度,確保工作順利進行;對敷衍塞責、工作不力或未能按時完成任務的,要查明原因,區(qū)分 情況,限期改進;問題嚴重的,拒不執(zhí)行或上有政策下有對策的,要追究其責任。 6、要加強政府法制機構建設。有的縣市區(qū)政府法制工作人員少,承辦復議案件都比較困難。今后有關行政許可的監(jiān)督檢查、行政復議案件、行政許可規(guī)定和決 定的備案審查,以及推動行政許可各項制度的落實的工作會成倍增長,法制機構人員不充實,工作場所和經(jīng)費問題不解決,貫徹實施行政許可法就是一句空話。 同志們,這次會議時間雖短,但內(nèi)容豐富,任務繁重,政策性強,要
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