【正文】 書(shū)示范文本，申請(qǐng)人可以不到現(xiàn)場(chǎng)而通過(guò)信函、郵件等方式提出行政許可申請(qǐng)，并對(duì)行 第 4 頁(yè) 共 18 頁(yè) 政許可事項(xiàng)相應(yīng)采取招標(biāo)拍賣(mài)、統(tǒng)一考試、實(shí)地檢測(cè)等方式作出決定，增加透明度，減少了行政機(jī)關(guān)工作人員與申請(qǐng)人之間的私下接觸，有利于防止行政許可過(guò)程中的暗箱操作、濫用權(quán)力，增強(qiáng)行政機(jī)關(guān)行政行為的透明度。發(fā)展社會(huì)主義 **，健全社會(huì)主義法制，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)?？傊?，行政許可法的實(shí)施，是我國(guó)社會(huì)主義 **與法制建設(shè)的一件大事，對(duì)各級(jí) 政府工作將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。 四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，確保貫徹實(shí)施行政許可法工作順利進(jìn)行貫徹實(shí)施行政許可法是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng) 工程，不僅涉及到政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)、公權(quán)力與私權(quán)利關(guān)系的調(diào)整，同時(shí)對(duì)政府的管理理念、管理體制、管理方式的轉(zhuǎn)變提出了新的要求，有的還涉及深層次的改革問(wèn)題，牽扯的面廣，觸動(dòng)的利益大，實(shí)施過(guò)程中，需要做大量艱苦細(xì)致的工作。時(shí)間緊，任務(wù)重，要求高。一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各地各部門(mén)都要成立貫徹實(shí)施行政許可法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由一把手擔(dān)任組長(zhǎng)，常務(wù)副職和分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)。認(rèn)真組織好行政許可法的學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)工作 行政許可法是規(guī)范政府共同行為的一部重要法律，其所確立的原則和一系列制度，是對(duì)現(xiàn)行行政許可制度的重大改革與創(chuàng)新。各級(jí)行政機(jī)關(guān)工作人員、特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，都要按照國(guó)務(wù)院通知的要求，從實(shí)踐 “ 三個(gè)代表 ” 第 6 頁(yè) 共 18 頁(yè) 重要思想的高度，切實(shí)提高對(duì)行政許可法重要意義的認(rèn)識(shí) ，帶頭學(xué)習(xí)這部法律，準(zhǔn)確理解、正確把握、深刻領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)，轉(zhuǎn)變不適應(yīng)行政許可法精神的思想觀念。 本文共 4 頁(yè)：第 [1][2][3][4]頁(yè) 要按照學(xué)用結(jié)合的原則，對(duì)辦理行政許可權(quán)事項(xiàng)的工作人員進(jìn)行行政許可法的專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)，使他們準(zhǔn)確理解、全面掌握、正確運(yùn)用行政許 可法的各項(xiàng)規(guī)定。二是要深入調(diào)查研究，及時(shí)研究和解決行政許可法實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題。確保這部法律的順利實(shí)施，必須做好深入細(xì)致的調(diào)查研究工作。 各地各部門(mén)都要緊密結(jié)合各自的實(shí)際，有針對(duì)性地、創(chuàng)造性地抓好貫徹實(shí)施這部法律的各項(xiàng)工作，同時(shí)要善于發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)典型，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究新情況，解決新問(wèn)題，為全面貫徹實(shí)施好這部法律創(chuàng)造條件。各地、各部門(mén)都要把施行行政許可法盡快納入重要議事日程， 制定具體方案。 總之，各地、各部門(mén)一定要牢固樹(shù)立全局觀念，強(qiáng)化法治意識(shí)，在貫徹實(shí)施行政許可法的過(guò)程中，自覺(jué)加強(qiáng)配合，通力協(xié)作，防止出現(xiàn) “ 腸梗阻 ” ，確保行政許可法順利實(shí)施。我們一定要在以胡 *錦 ~濤同志為總書(shū)記的黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想，以對(duì)黨、對(duì)人民、對(duì)歷史高度負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真貫徹實(shí)施行政許可法，推進(jìn)依法行政，提高政府管理水平，努力為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展?fàn)I造良好的法制環(huán)境。各地各部門(mén)一定要周密計(jì)劃，嚴(yán)密組織，確保按時(shí)保質(zhì)完成行政許可規(guī)定、實(shí)施機(jī)關(guān)和具體項(xiàng)目的三項(xiàng)清理任務(wù)。清理工作的近期目標(biāo)是，完成好 “ 三清理 ” 任務(wù)，確保 2024 年 7 月 1 日以后我市實(shí)施的行政許可，都符合行政許可法的規(guī)定。行政許可項(xiàng) 目清理工作，要在 5月底前完成， “ 三清理 ” 工作完成后，都必須通過(guò)十堰日?qǐng)?bào)等新聞媒體向社會(huì)公布清理結(jié)果。 第 9 頁(yè) 共 18 頁(yè) ２、要把握清理原則。凡是不符合這些原則和規(guī)定的，都要進(jìn)行清理。行政許可法總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，吸收理論研究成果 ，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，體現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)精神，確立了六項(xiàng)基本原則。就是設(shè)定和實(shí)施行政許可，都必須嚴(yán)格依照法定的權(quán)限、范圍、條件和程序進(jìn)行。從權(quán)限講，只有全國(guó)人大及其常委會(huì)，國(guó)務(wù)院，省、自治區(qū)、直轄市人大及其常務(wù)會(huì)，省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以依據(jù)法定權(quán)限設(shè)定行政許可，其他國(guó)家機(jī)關(guān)包括國(guó)務(wù)院各部門(mén)一律無(wú)權(quán)設(shè)定行政許可。二是公開(kāi)、公平、公正原則。對(duì)符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的申請(qǐng)人，要一視同仁，不得歧視。行政機(jī)關(guān)在實(shí)施行政許可過(guò)程中 ，應(yīng)當(dāng)減少環(huán)節(jié)、降低成本，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，方便人民群眾，做到及時(shí)統(tǒng)一受理、統(tǒng)一辦理、統(tǒng)一送達(dá)，實(shí)行一次告知，兩次辦結(jié)，限期作出決定。公民、法人或者其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可，享有陳述權(quán)、申辯權(quán)、要求聽(tīng)證權(quán)；有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起訴訟；其合法權(quán)益因行政機(jī)關(guān)違法實(shí)施行政許可受到損害的，有權(quán)依法要求賠償。公民、法人或者其他組織依法取得的行政許可受法律保護(hù)，行政機(jī)關(guān)不得擅自改變已經(jīng)生效的行政許可。六是監(jiān)督原則。上級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的監(jiān)督檢查，主要是行政許可的設(shè)定權(quán)、規(guī)定權(quán)，以及實(shí)施的每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)糾正行政許可實(shí)施中的違法行為。根據(jù)以上六項(xiàng)基本原則，我們?cè)谇謇砉ぷ髦袘?yīng)堅(jiān)持以下兩點(diǎn) ：第一，我市各級(jí)政府及部門(mén)自行設(shè) 第 11 頁(yè) 共 18 頁(yè) 定的行政許可，必須一