【正文】 責(zé)，作為政府法制建設(shè)的一項重大而緊迫的任務(wù)，以高度的政治 第 5 頁 共 18 頁 責(zé)任感和歷史使命感，切實抓好行政許可法的貫徹實施，大力改善法制環(huán)境，努力促進我市經(jīng)濟社會持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。 行政許可法規(guī)定了行政許可依據(jù)、實施、結(jié)果公開制度，行政許可信息共享制度，設(shè)定與實施行政許可聽證制度等，進一步規(guī)范了公眾參與管理、監(jiān)督行政權(quán)力制度和程序，有利于促進社會主義 **政治建設(shè)，保障人民群眾依法參與國家經(jīng)濟社會事務(wù)管理，行使當(dāng)家作主的 **權(quán)利。行政許可法通過規(guī)定實施行政許可原則上不收費，實施行政許可不得索取、收受他人財物或者其他利益，確保權(quán)力與利益脫鉤；通過對設(shè)定和實施行政許可全過程各個環(huán)節(jié)的嚴(yán)格監(jiān) 控，有利于預(yù)防和制止行政機關(guān)利用行政許可 “ 設(shè)租 ” 、 “ 尋租 ” ，從源頭上、制度上預(yù)防和治理腐敗。第四，貫徹實施行政許可法，是建設(shè)社會主義政治文明的重要內(nèi)容。近年來查處的領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗案件，大多與濫用行政許可權(quán)有關(guān)。行政許可法適應(yīng)了依法約束政府行為、限制公權(quán)力的依法行政的本質(zhì)要求，堅持和體現(xiàn)了各級政府應(yīng)當(dāng)是法治政府、有限政府、服務(wù)政府、透明政府、誠信政府、責(zé)任政府的基本理念，反映了設(shè)權(quán)應(yīng)法定、有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)需賠償?shù)葯?quán)力運行的一般規(guī)律。 第三，貫徹實施行政許可法，是全面推進依法行政，建設(shè)法治政府的必然選擇。行政許可法從調(diào)整政府與市場、政府與社會、公權(quán)力與私權(quán)利的關(guān)系出發(fā)，嚴(yán)格控制行政許可設(shè)定權(quán)，明確規(guī)定了行政許可事項的范圍。深化行政管理體制改革，是推進經(jīng)濟體制改革的重要內(nèi)容。貫徹實施行政許可法，必將促進政府工作更好地實現(xiàn)和維護最廣大人民群眾的根本利益。我們現(xiàn)行的行政審批中，有一些行政許可事項是不該設(shè)置的；有一些應(yīng)當(dāng)設(shè)置的行政許可事項，程序比較繁瑣，群眾感到不方便。我們的政府是人民的政府，根本宗旨是為人民服務(wù)。 第一，貫徹實施行政許可法，是實踐 “ 三個代表 ” 重要思想和執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。其所確立的基本原則、制度和具體措施，以及所蘊含的法治理念，集中體現(xiàn)了政府執(zhí)政為民的宗旨，適應(yīng)依法約束行政行為和限制公權(quán)力這一依法行政的本質(zhì)要求。市委常委會對貫徹實施行政許可法工作進行了專題研究，市政府下發(fā)了貫徹實施行政許可法的通知。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，切實抓好貫徹落實。 第 1 頁 共 18 頁 在貫徹實施行政許可法工作會議上的發(fā)言稿(1) 這次會議的主要任務(wù)是：傳達學(xué)習(xí)全國、全省貫徹實施行政許可法工作會議精神，研究部署我市貫徹實施行政許可法工作，進一步推進依法行政，促進政府管理創(chuàng)新和職能轉(zhuǎn)變。會上，朝中同志還將對我市實施行政許可法工作進行具體部署?！吨腥A人民共和國行政許可法》的公布實施，是我國社會主義 **與法制建設(shè)的一件大事，市委、市政府對貫徹實施這部法律非常重視。按照市委常委會議研究的意見，下面我講以 下四點： 一、充分認(rèn)識實施行政許可法的重大意義，切實增強貫徹實施行政許可法的責(zé)任感和使命感 行政許可法是推進依法治國、依法行政的又一部具有里程碑意義的重要法律。它的頒布施行，對于完善社會主義市場經(jīng)濟體制，適應(yīng)加入世貿(mào)組織后對外開放的新形勢，促進政府對經(jīng)濟社會事務(wù)管理的制度化、規(guī)范化、法制化，推進政府管理創(chuàng)新、職能轉(zhuǎn)變和廉政建設(shè)，具有十 第 2 頁 共 18 頁 分重要的意義 。胡 *錦 ~濤同志在去年 “ 七一 ” 講話中告誡全黨，要立黨為公，執(zhí)政為民。實踐 “ 三個代表 ” 重要思想和為人民服務(wù)的根本宗旨，要求各級行政機關(guān)在從事行政管理活動中，必須把人民群眾的根本利益放在首位。針對這些問題，行政許可法明確規(guī)范了行政許可的設(shè)定和實施，對簡化行政許可程序、提 高辦事效率、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、實施信賴保護等提出了明確要求。 第二，貫徹實施行政許可法，是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的客觀要求。黨的十六屆三中全會關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制的決定強調(diào)，要更大限度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。它的頒布施行，有利于減少和 限制不必要的行政許可，減少政府對經(jīng)濟社會事務(wù)活動的直接干預(yù)，消除影響正常市場競 第 3 頁 共 18 頁 爭的體制性障礙，促進統(tǒng)一、公平、規(guī)范、有序的市場體系的形成。依法行政是依法治市的基本要求。過去，行政許可權(quán)過大過濫， 加上實施行政許可的隨意性和缺乏必要的監(jiān)督制約，往往滋生腐敗。行政許可法既對行政許可的設(shè)定和實施進行了規(guī)范，又規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任，強化了監(jiān)督和約束，有利于建立科學(xué)合理的權(quán)力運行機制，從源頭上防止審批中的 “ 暗箱操作 ” 和權(quán)錢交易的 “ 尋租 ” 行為，從源頭上治理腐敗。 行政許可法的貫徹實施，將有利于從源頭上預(yù)防和治理腐敗 行政許可法通過規(guī)定設(shè)定和實施行政許可的公開原則，要求行政機關(guān)事 前公布行政許可的事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料目錄和申請