5深化重點(diǎn)領(lǐng)域體制改革意見-文庫吧資料
2024-09-11 23:26本頁面
【正文】 集約用地，按照 “ 有保有壓 ” 的原則，科學(xué)合理地安排各類建設(shè)用地的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局和進(jìn)度，限制低水平、高能耗、低產(chǎn) 出的項(xiàng)目用地供應(yīng)。發(fā)展債券市場，引導(dǎo)和推動符合條件的企業(yè)，通過發(fā)行企業(yè)債券、公司債券和短期融資券籌集發(fā)展資金，擴(kuò)大發(fā)債規(guī)模。（牽頭部門：市財(cái)政局） （四）健全要素市場體系和市場中介體系 大力發(fā)展資本市場。進(jìn)一步完善相對規(guī)范的分稅制和統(tǒng)收統(tǒng)支加激勵(lì)兩種縣鄉(xiāng)財(cái)政體制模式，加大改革力度， 2024年改革試點(diǎn)實(shí)施范圍擴(kuò)大到所有縣（市）。研究提出市級財(cái)政支出責(zé)任劃分方案逐步優(yōu)化和調(diào)整專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，并選擇條件基本具備、支出責(zé)任劃分相對較容易的公共支出事項(xiàng)進(jìn)行試點(diǎn)，力爭有所突破。根據(jù)全省收支劃分體制的改革，研究制定推動我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和可持續(xù)發(fā)展的具體辦法。研究制定全市統(tǒng)一的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長極形成的體 第 6 頁 共 10 頁 制政策。 （三）推進(jìn)財(cái)政體制改革 實(shí)施激勵(lì)性財(cái)政體制。推進(jìn)企業(yè)負(fù)責(zé)人任期考核， 完善經(jīng)營業(yè)績考核體系（牽頭部門：市國資委）。鼓勵(lì)企業(yè)充分利用上市融資、企業(yè)債券等新型融資渠道和工具，提高資本運(yùn)營能力。（牽頭部門：市國資委） 大力實(shí)施 “ 四資 ” 整合運(yùn)作。探索黨管干部原則與董事會選聘經(jīng)營者、經(jīng)營管理者依法行使用人權(quán)相結(jié)合的有效途徑。深入推進(jìn)投資主體多元化，鼓勵(lì)民營、外資以及其它社會資本參與國企改組改造，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)。積極穩(wěn)妥地處理好寶碩集團(tuán)和寶碩股份問題，推進(jìn)田野、天翔、先鋒機(jī)械廠破產(chǎn)工作，加強(qiáng)對淶鋼、淶銅破產(chǎn)工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)。對列入市區(qū)區(qū)屬國有工業(yè)企業(yè)破產(chǎn)、改制計(jì)劃的 27 戶企業(yè)，采取以區(qū)為主、市區(qū)結(jié)合的方式，積極穩(wěn)妥推進(jìn)改革工作。選擇部分有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的鎮(zhèn)，進(jìn)行擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)，推進(jìn)小鎮(zhèn)鎮(zhèn)建設(shè)步伐（牽頭部門：市發(fā)改委）。（牽頭部門：市編辦） 全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。（牽頭部門：市法制辦） 加快事業(yè)單位改革。（牽頭部門：市法制辦、城市管理行政執(zhí)法局） 積極推進(jìn)市縣管理體制改革。加強(qiáng)政府法制監(jiān)督，在全市推廣規(guī)范性文件合法性前置審查制度，完善政府規(guī)范性文件定期清理制 第 4 頁 共 10 頁 度。依法對行政審批項(xiàng)目實(shí)行動態(tài)管理，建立動態(tài)評估機(jī)制。進(jìn)一步減少和規(guī)范行政審批，重點(diǎn)做好與國務(wù)院、省政府取消和調(diào)整 審批事項(xiàng)的銜接工作。加快推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，把不該由政府管理的事項(xiàng)轉(zhuǎn)移出去，把該由政府管理的事項(xiàng)切實(shí)管好，全面正確履行政府職能，做好面向基層和群眾的服務(wù)與管理，維護(hù)市場秩序和社會安定，有效增強(qiáng)公共服務(wù)的能力。 第 3 頁 共 10 頁 三、主要任務(wù) 圍繞
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