5淺論我國(guó)勞動(dòng)教養(yǎng)制度的立法完善-文庫(kù)吧資料
2024-09-07 04:32本頁(yè)面
【正文】 機(jī)關(guān)對(duì)勞動(dòng)教養(yǎng)決定的集權(quán)制，實(shí)現(xiàn)分權(quán)制衡。 勞動(dòng)教養(yǎng)制度立法完善是實(shí)現(xiàn)分權(quán)制衡的需要 當(dāng)前對(duì)一名公民適用勞動(dòng)教養(yǎng)，公安機(jī)關(guān)自己抓，自己批，復(fù)議還是自己看，缺乏必要的權(quán)力監(jiān)督和制約。尤其是對(duì)勞動(dòng)教養(yǎng)制度本身的攻擊尤為強(qiáng)烈，他們認(rèn)為，公民犯了法就要坐牢、蹲監(jiān)獄，相應(yīng)地就可以剝奪其政治權(quán)利和人身自由，而作為行政措施的勞動(dòng)教養(yǎng)制度卻對(duì)那些并不構(gòu)成犯罪的公民同樣限制了人身自由，還強(qiáng)迫他們勞動(dòng)，是一種侵權(quán)行 為。 勞動(dòng)教養(yǎng)制度立法完善是適應(yīng)國(guó)際人權(quán)領(lǐng)域斗爭(zhēng)的需要 西方敵對(duì)勢(shì)力一直把勞動(dòng)教養(yǎng)作為攻擊我國(guó)法律制度和人權(quán)狀況的借口，加快立法，完善勞動(dòng)教養(yǎng)制度是對(duì)他們的最好還擊。這就需要一部完整、系統(tǒng)的法典對(duì)之作出詳盡的規(guī)定，對(duì)勞教人員的權(quán)益予以確認(rèn)和保護(hù)。雖然我國(guó)在勞教工作中實(shí)行 “ 教育、感化 、挽救 ” 工作方針和 “ 像父母、像老師、像醫(yī)生 ” 的 “ 三像 ” 政策，但是在實(shí)際工作中，由于歷史的原因各種侵犯勞教人員權(quán)益的現(xiàn)象到處可見(jiàn)，如：公安機(jī)關(guān)在辦理勞動(dòng)教養(yǎng)案件時(shí)，行為人沒(méi)有知情權(quán)；執(zhí)行勞動(dòng)教養(yǎng)過(guò)程中，勞教人員對(duì)延期以外的處罰沒(méi)有訴權(quán)等等。我們要實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)的目標(biāo)，就必須對(duì)勞動(dòng)教養(yǎng) 制度進(jìn)行立法完善。要形成中國(guó)特色的法律體系，必須先完善中國(guó)特色的勞動(dòng)教養(yǎng)制度，這是當(dāng)務(wù)之急。幾十年的歷史發(fā)展證明，這一項(xiàng)制度的建立與發(fā)展符合我國(guó)預(yù)防和治理違法犯 罪的客觀需要。 二、勞動(dòng)教養(yǎng)制度立法完善的重要意義 勞動(dòng)教養(yǎng)制度立法完善是完善社會(huì)主義法律體系，實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)的需要 勞動(dòng)教養(yǎng)制度是我國(guó)法律制度組成部分之一，其完善與否直接關(guān)系到我國(guó)社會(huì)主義民主法制建設(shè)能否取得勝利的關(guān)鍵之一。對(duì)處罰過(guò)輕的起不到教育警示的作用，相反還會(huì)縱容犯罪；對(duì)處罰過(guò)重的，會(huì)使被勞動(dòng)教養(yǎng)人產(chǎn)生抵觸情緒，不安心服教，鬧申訴，既給勞動(dòng)教養(yǎng)執(zhí)行機(jī)關(guān)增加了教育轉(zhuǎn)化難度，又給法院增加了訴訟成本。勞動(dòng)教養(yǎng)機(jī)關(guān)在審批和執(zhí)行勞動(dòng)教養(yǎng)過(guò)程中缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，難以對(duì)案件作出公平、公正的處理。這些問(wèn)題的存在使勞動(dòng)教養(yǎng)法律規(guī)范缺乏統(tǒng)一性。然而，從內(nèi)容上看，絕大多數(shù)是實(shí)體規(guī)定，程序規(guī)定幾乎為零。這一現(xiàn)實(shí)，顯然是違背《公民權(quán)利與政治權(quán)利國(guó)際公約》的上述精神的。另外，根據(jù)《公民權(quán)利與政治權(quán)利國(guó)際公約》第 9 條規(guī)定的精神，任何限制公民人身自由的強(qiáng)制性措施都必須始終處于司法機(jī)關(guān)的合法控制下。除非依照法律所規(guī)定的根據(jù)和程序，任何人不得被剝奪自由 ” ； “ 任何因逮捕或拘禁被剝奪自由的人，有資格向法庭提起訴訟，以便法庭能不拖延地決定拘禁他是否合法以及如果拘禁不合法時(shí)命令予以糾正 ” 。 （三）勞動(dòng)教養(yǎng)制度和我國(guó)參加的國(guó)際人權(quán)公約相沖突 我國(guó)已加入聯(lián)合國(guó)主持制定的《公民權(quán)利與政治權(quán)利國(guó)際公約》，我國(guó)現(xiàn)行勞動(dòng)教養(yǎng)制度與這項(xiàng)公約有很大沖突，特別是在限制人身自由方面。 ” 《立法法》第 8 條第五款規(guī)定： “ 對(duì)公民政治權(quán)利的剝奪、限制人身自 由的強(qiáng)制措施和處罰只能由法律規(guī)定。 ” 由此可見(jiàn)，作為行政法規(guī)的《勞動(dòng)教養(yǎng)試行辦
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