5淺論當前金融支持新農(nóng)村建設的主要構(gòu)想-文庫吧資料
2024-09-07 04:32本頁面
【正文】 的發(fā)展之間的矛盾。二是一家一戶分散經(jīng)營方式對金融服務的要求同農(nóng)村商業(yè)金融集約化經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略之間的矛盾。主要表現(xiàn)在以下四個方面：一是農(nóng)村商業(yè)金融信貸投向高贏利性與農(nóng)業(yè)固有的高風險之間的矛盾。因而，目前農(nóng)村資金供給基本上都是短期資金，這必然會導致新農(nóng)村建設對資金的需求與供給之間的矛盾。主要來源于農(nóng)業(yè)銀行發(fā)放的農(nóng)業(yè)貸款、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的糧油收購資金以及農(nóng)信社支農(nóng)貸款，這些 貸款都是短期流動資金貸款。所以，新農(nóng)村建設對長期性資金的需求將更為迫切。 三是新農(nóng)村建設對長期資金的需求與農(nóng)村資金短期的短期性供給之間的矛盾。我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟要盡快擺脫傳統(tǒng)模式的束縛，朝著 “ 高資金積累 高投入 高產(chǎn)出 ” 的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式發(fā)展，如果僅僅依靠農(nóng)戶和農(nóng)村經(jīng)濟組織的自身資金積累、國家財政支持及金融機構(gòu)信貸投入的話，根本無法解決目前新農(nóng)村建設對資金需求的多樣化與農(nóng)村金融品種單一的矛盾。 二是新農(nóng)村建設對資金需求的多樣化與農(nóng)村金融品種單一的矛盾。 農(nóng)村信用合作社在贏利動機的驅(qū)使下，把資金更多地投向獲利機會較大的非農(nóng)領域，從而使資金脫離農(nóng)村。而目前我國的農(nóng)村金融資金不僅 “ 貧血 ” 嚴重，而且 “ 失血 ” 也相當嚴重，正從以下三個渠道大量流失： 基層國有商業(yè)銀行通過上存的方式致使大量農(nóng)村資金流 第 7 頁 共 14 頁 向中心城市和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)。主要體現(xiàn)在以下幾個方面： 一是新 農(nóng)村建設對資金的大量需求與農(nóng)村資金大量外流之間的矛盾。由于在現(xiàn)行的制度安 排下，基層政府缺乏直接規(guī)范的融資渠道，迫于經(jīng)濟發(fā)展需要大量投入的壓力，它們只能另外尋求出路，通過借款等方式進行融資，最終導致大量負債，形成了巨額的鄉(xiāng)村債務，其中絕大部分都是陳欠，嚴重影響了政府信用，最終制約了農(nóng)村金融的發(fā)展。（ 4）農(nóng)村信用制度建設落后。而目前的法律卻禁止了他們用承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款，導致了更多的農(nóng)民喪失脫貧致富的機會。 2024 年出臺的《農(nóng)村土地承包法》也沒有明確土地承包經(jīng)營權(quán)可以設定抵押。我國《擔保法》第 34 條規(guī)定： “ 抵押人依法承包并經(jīng)發(fā)包方同意抵押的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等荒地的使用權(quán) ” 可以抵押；該法第 37 條規(guī)定，耕地、宅基地、自留地、自留山等集體所有的土地的使用權(quán)不得抵押。因而，在農(nóng)業(yè)保險制度跟不上的情況下，必然會進一步加大農(nóng)村資金的供求缺口。這兩種補償性質(zhì)的災害救濟都有其局限性。（ 2）農(nóng)業(yè)風險保障制度發(fā)展滯后。一方面在于現(xiàn)行信貸政策條件下，擔保抵押資產(chǎn)是否充足是決定銀行貸款的主要條件。 第 5 頁 共 14 頁 農(nóng)村金融制度供給約束。農(nóng)村證券市場發(fā)展更是緩慢，貨幣市場則有行無市，外匯市場根本無從談起。目前，城市中金融產(chǎn)品創(chuàng)新層出不窮，而廣大農(nóng) 村金融產(chǎn)品供給依舊單一，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融產(chǎn)品只限于存款、取款、貸款和一般的匯兌。長期以來，我國農(nóng)民收入增長緩慢，農(nóng)戶可供抵押擔保的資產(chǎn)嚴重缺乏，同時現(xiàn)有制度規(guī)定農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)不能用于抵押擔保，使得農(nóng)戶借款相當困難，一定程度上制約了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。三是我國的非正規(guī)金融供給由于缺乏法律制度的保障，一直游離于現(xiàn)行金融體制之外，處于地下狀態(tài)，并屢屢遭到監(jiān)管部門的取締和嚴打，在一定程度上嚴重制約了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。二是農(nóng)村金融中介機構(gòu)嚴重缺位，制約了金融支持農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā) 第 4 頁 共 14 頁 展。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：一是農(nóng)村金融機構(gòu)缺位，不能滿足 “ 三農(nóng) ” 發(fā)展的要求。目前，中國農(nóng)村金融機構(gòu)可分為正規(guī)金融機構(gòu)和非正規(guī)金融機構(gòu)兩大類型，前者為農(nóng)村金融的主體，后者為補充形式。然而，由于我國完全意義上的農(nóng)村金融組織體系尚未發(fā)育成熟，農(nóng)村金融生態(tài)體系還存在明顯的功能不健全性和脆弱性?？梢哉f，社會主義新農(nóng)村建設對資金的需求是全方位的、多層次的。新農(nóng)村建設，在商品流通、工業(yè)企業(yè)建設、農(nóng)村道路以及住房改造、農(nóng)村水利、大型設備建設和購置上等，都離不開資金的需要和金融衍生品的開
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