5如何提高我國(guó)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理過程中的控制效能-文庫(kù)吧資料
2024-09-07 01:33本頁(yè)面
【正文】 已被執(zhí)行死刑）與龍泉礦冶總廠總經(jīng)理黎東明竟然合謀壓制地方輿論，謊報(bào)、瞞報(bào)事故達(dá)十余天，這又是一個(gè)鮮明有力的注解。一切以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心嘛 ” ；更有甚者，在礦難發(fā)生后， “ 協(xié)同 ” 礦主謊報(bào)、瞞報(bào)礦難傷亡的實(shí)際情況，以確保其在 職期間地方 gdp 政績(jī)的延續(xù)性。有的地方領(lǐng)導(dǎo)人居然認(rèn)為 “ 這是在維護(hù)地方經(jīng)濟(jì)的投資和發(fā)展環(huán)境 ” ；還有的地方領(lǐng)導(dǎo)人竟然不負(fù)責(zé)任地公然表態(tài) “ 要奮斗，就會(huì)有犧牲。發(fā)生特大礦難的孫家灣煤礦貼在宣傳欄里的 2024 年的 8 項(xiàng)奮斗目標(biāo)中，生產(chǎn)第一位、安全第八位，這實(shí)在是一個(gè)很能說明問題的注解。在這種 gdp 觀念左右的大環(huán)境下，煤炭企業(yè)的利潤(rùn)增進(jìn)，使得地方政府的財(cái)政收入增加有了可靠的保證，使得地方 gdp 增長(zhǎng)有了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 同時(shí)，隨著 “ 發(fā)展是硬道理 ” 日益深入人心，加之全國(guó)上下對(duì)快速發(fā)展的期盼與認(rèn)同，結(jié)果使得地方政府相當(dāng)一部分官員誤以為增長(zhǎng)就是發(fā)展， “ 發(fā)展是硬道理 ” 就演 變成了 “ 增長(zhǎng)第一 ” 、“gdp 掛帥 ” ，很多地方甚至將 gdp 作為評(píng)判干部政績(jī)的核心指標(biāo)。一時(shí)間，國(guó)有地方煤礦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦、私營(yíng)礦井蓬勃發(fā)展。于是地方政府竭盡全力開拓地方財(cái)源，各類地方企業(yè) 無疑是政府格外關(guān)注的對(duì)象。這就給地方政府造成了很強(qiáng)的財(cái)政激勵(lì)來促使其盡力謀求地方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。這主要是因?yàn)?，分?quán)化通過將一些經(jīng)濟(jì)管理權(quán)力從中央政府轉(zhuǎn)移到地方政府，使地方政府較多地承擔(dān)管理和發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的職能，可以限制中央政府對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的過分干預(yù)。 （二）背離科學(xué)發(fā)展觀的地方利益驅(qū)動(dòng)。小規(guī)模的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦、私營(yíng)煤礦、礦井安全投入和安全文化建設(shè)的嚴(yán)重匱乏現(xiàn)象尤為突出。因此，相當(dāng)一部 分企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層總是抱著僥幸心理，降低安全投入，甚至不投入，造成企業(yè)在沒有安全 第 5 頁(yè) 共 11 頁(yè) 生產(chǎn)保障和安全文化嚴(yán)重匱乏的條件下超負(fù)荷、超能力生產(chǎn)。從業(yè)人員由于缺乏必要的安全教育和培訓(xùn)，安全意識(shí)淡薄，安全素質(zhì)低下，違章作業(yè)現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重。煤礦安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)環(huán)節(jié)相當(dāng)薄弱，而且嚴(yán)格不起來，落實(shí)不下去。當(dāng)前煤礦系統(tǒng)的職工隊(duì)伍雖然有了很大的發(fā)展，但 90％以上的煤礦缺少煤礦安全科技管理人員。 企業(yè)的安全生產(chǎn)保障是通過有效的安全投入和安全文化的建設(shè)來實(shí)現(xiàn)的。業(yè)內(nèi)統(tǒng)計(jì)，去年的煤炭產(chǎn)量是 億噸，但是有安全保障能力的只有 12 億噸，還有 第 4 頁(yè) 共 11 頁(yè) 7 億噸的產(chǎn)量是在沒有安全生產(chǎn)保障的情況下生產(chǎn)的。國(guó)有煤礦、私營(yíng)煤礦一哄而上，在缺乏安全生產(chǎn)保障的前提下，超負(fù)荷、超能力生產(chǎn)，最終導(dǎo)致事故的連續(xù)發(fā)生。 二、 主觀原因 （一）企業(yè)利益驅(qū)動(dòng)。 （四）行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)落后當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)。設(shè)備有問題，從本質(zhì)上是不安全的，也就構(gòu)成了很大的安全事故隱患。 第 3 頁(yè) 共 11 頁(yè) （三）設(shè)備老化，安全設(shè)施設(shè)備投入嚴(yán)重不足。所以，采煤的自然條件相當(dāng)惡劣，而惡劣的自然條件又是導(dǎo)致事故高發(fā)的客觀原因之一。 我國(guó)的煤炭資源非常豐富，但是 95％以上都是井工礦，受地質(zhì)賦存、井工開采條件等因素
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