5如何提高我國(guó)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理過(guò)程中的控制效能-閱讀頁(yè)
2024-09-07 01:33本頁(yè)面
【正文】 帶來(lái)很大的社會(huì)負(fù)面影響，嚴(yán)重背離了黨中央、國(guó)務(wù)院提出的“ 以人為本 ” 、 “ 建設(shè)和諧社會(huì) ” 的政策決策。我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，工礦業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，只有在依法治國(guó)和全社會(huì)關(guān)注、參與的前提之下，才能搞好安全生產(chǎn)?？梢?jiàn)安全生產(chǎn)是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要環(huán)節(jié)。我國(guó)自 1982 年以來(lái)關(guān)于煤礦安全生產(chǎn)的 法 第 8 頁(yè) 共 11 頁(yè) 律法規(guī)共 12部，部門規(guī)章 92部，已經(jīng)建立了包括行業(yè)專門法律、勞動(dòng)法、安全生產(chǎn)法、行政許可法等在內(nèi)的一套比較完備的保障安全生產(chǎn)的法律體系；專門成立了以國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局（國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局）為核心的，履行對(duì)全國(guó)安全生產(chǎn)工作指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、行政監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)的安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察體制。但是，這些努力在某種程度上并沒(méi)有遏止煤礦安全生產(chǎn)事故，尤其是特大和特別重大事故發(fā)生的嚴(yán)峻形勢(shì)。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理過(guò) 程中控制效能不高，勢(shì)必造成國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察工作陷于疲于應(yīng)付各種事故，不斷地、救火式地監(jiān)管監(jiān)察的被動(dòng)局面。 如何提高我國(guó)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理過(guò)程中的控制效能。官僚控制強(qiáng)調(diào)組織的權(quán)威性，依靠管理規(guī)章、制度、過(guò)程及政策執(zhí)行的強(qiáng)制性來(lái)強(qiáng)化控制職能。因此，控制作為管理環(huán)節(jié)中的最后一 第 9 頁(yè) 共 11 頁(yè) 環(huán)，是非常重要的。一個(gè)有效的控制系統(tǒng)可以保證各項(xiàng)行動(dòng)完成的方向是朝著達(dá)到組織的目標(biāo)進(jìn)行著的。控制系統(tǒng)越是完善，管理者實(shí)現(xiàn)組織的目標(biāo)就越容易達(dá)成。 一、完善安全監(jiān)管方針。要在國(guó)家宏觀調(diào)控、行業(yè)監(jiān)察的基礎(chǔ)上進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)地方監(jiān)管的重要性，地方政府既是地方煤礦企業(yè)發(fā)展的受益者，也是履行地方安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的責(zé)任者。明確各級(jí)政府及其職能部門的管理范圍與權(quán)限，避免因決策行為與行政行為的隨意性和越權(quán)性導(dǎo)致的管理混亂、職責(zé)不明。從管理體制上徹底杜絕上面管不到，下面管不了的管理空洞，提高管理效能。 ㈠同體監(jiān)督。 ㈡異體監(jiān)督。 四、強(qiáng)化責(zé)任追究機(jī)制。提升企業(yè)安全生產(chǎn)保障基金和安全生產(chǎn)事故風(fēng)險(xiǎn)抵押金的標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)只有具備雄厚的經(jīng) 濟(jì)實(shí)力，才能保障安全投入的有效實(shí)施；同時(shí)要提高安全生產(chǎn)事故傷亡賠償和行政處罰的標(biāo)準(zhǔn)。 ㈡層層落實(shí)行政問(wèn)責(zé)制，行政問(wèn)責(zé)制不是權(quán)宜之計(jì)，不是某一時(shí)某一個(gè)運(yùn)動(dòng)的形式，更不是某一級(jí)的某一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)的批示，應(yīng)該受到法律的支持與維護(hù)，是國(guó)家法制體系的一個(gè)重要組成部分，是規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察行為的基本制度，是從根本上提高控制效能的最強(qiáng)有力的手段。因?yàn)閺默F(xiàn)有的案例分析中，我們可以很清楚地看到，只有主觀上的安全意識(shí)增強(qiáng)了，各級(jí)、各部門、各個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全工作才會(huì)由被動(dòng)轉(zhuǎn)為主動(dòng)，才會(huì)由 “ 經(jīng)濟(jì)利益第一 ” 轉(zhuǎn)為 “ 以 第 11 頁(yè) 共 11 頁(yè) 人為本，尊章守法，安全第一，和諧發(fā)展 ” 。它們能夠通過(guò)人的主觀上的努力，盡最大可能避免預(yù)期出現(xiàn)的問(wèn)題，使管理者在發(fā)生重大損失之前及時(shí)糾正問(wèn)題，從而提高安全生產(chǎn)監(jiān)管控制效能，構(gòu)建和諧社會(huì)的安全生產(chǎn)保障。pX8226。國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局與國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局一個(gè)機(jī)構(gòu)、兩塊牌子，涉及煤礦安全監(jiān)察方面的工作，以國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局的名義實(shí)
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