5農(nóng)民工社會醫(yī)療保險問題研究-文庫吧資料
2024-09-06 23:14本頁面
【正文】 建立和完善統(tǒng)一的政策和法規(guī) 各地政府和立法機關(guān)應(yīng)當及時對現(xiàn)有的農(nóng)民工醫(yī)療保險規(guī)范性文件進行全面梳理，形成以《社會保險法》為龍頭，以相關(guān)法律、行政法規(guī)、地方法規(guī)和部門規(guī)章為配套的完善的社會保障法律體系。另一方面，農(nóng)民工在城市大多屬于沒有取得正式的就業(yè)身份、地位不很穩(wěn)定的非正規(guī)就業(yè)，其工作往往無正規(guī)勞動合同、收入水平低下、勞動環(huán)境惡劣、缺乏勞動保護，由此看出農(nóng)民工群體對醫(yī)療保險有強大的需求。從農(nóng)民工就業(yè)情況看，大多分布在 第 4 頁 共 7 頁 建筑、保安、環(huán)衛(wèi)、紡織、加工等體力勞動強度高、技術(shù)含量低、危險性較大、收入偏低的勞動密集型行業(yè)，即大多是農(nóng)民工的就業(yè)處于次等勞動力市場。因而這也就造成了在國家政策方面農(nóng)民工醫(yī)療保險就處于了社會排斥的地位，形成了一種制度性社會排斥。國家提出爭取2024 年底農(nóng)民工參加醫(yī)療保險的人數(shù)為 2024 萬，并且在 2024年底實現(xiàn)全覆蓋與城鎮(zhèn)用人單位建立勞動關(guān)系的農(nóng)民工，這一項工程的進程從目前來看是非常緩慢的，這也看出政策的執(zhí)行力度不夠。2024 年在《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見 》這一文件中，指出了根據(jù)農(nóng)民工最緊迫的社會保障需求，堅持分類指導(dǎo)、穩(wěn)步推進，優(yōu)先解決工傷保險和大病醫(yī)療保障問題，逐步解決養(yǎng)老保障問題。另一方面戶籍制度加上各統(tǒng)籌單位之間政策不 第 3 頁 共 7 頁 統(tǒng)一使得醫(yī)療保險關(guān)系轉(zhuǎn)移續(xù)接不斷加難。農(nóng)民工由于戶籍制度 限制及政策安排，享受不到與戶籍相關(guān)的福利保障。這種二元的經(jīng)濟和社會結(jié)構(gòu)對農(nóng)民工的影響具體體現(xiàn)在戶籍體制的排斥，非本地戶籍身份是城市外來農(nóng)民工人群的基本特征，按照戶籍身份來區(qū)分本地人口和農(nóng)民工是社會排斥的前提。城市和鄉(xiāng)村在醫(yī)療保障水平、保障范圍、政府投入、衛(wèi)生資源等方面都存在著巨大差異，占中國
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