5剖析鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收體制-文庫吧資料
2024-09-06 05:15本頁面
【正文】 “ 六套班子、七所八站 ” ，而且，由于向下和橫分流渠道的匱乏，約束和監(jiān)督機制的缺失，即使精簡機構(gòu)，執(zhí)行起來往往是減了機構(gòu)不減人，在某些經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，政府部門甚至成 了解決就業(yè)的唯一渠道?，F(xiàn)行的《預(yù)算法》等有關(guān)法律，規(guī)定了預(yù)算安排和執(zhí)行的原則是量人為出，禁止地方財政出現(xiàn)赤字和地方政府舉債。在一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由于上級政府下達的收入任務(wù)脫離實際無法完成，為了應(yīng)付考核，也只得拉稅、買稅，借款繳稅，既造成財政收入的虛假 ，也增加了債務(wù)。全民招商、零地價用地、無底限優(yōu)惠，一些地方雖然搞出了成績，卻留下了大量的債務(wù)。四是中國政府問的財政轉(zhuǎn)移支付制度與分稅制體制的配套要求相比還相差甚遠，缺乏規(guī)范、科學(xué)、穩(wěn)定性，尤其不適應(yīng)農(nóng)村稅費改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政運轉(zhuǎn)的需要。三是地方稅體系不完善。政府財力層層向上集中，而政府職能和支出責(zé)任卻不斷下放。但是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府卻承擔(dān)了與其有限財權(quán)極不對稱的大量事權(quán)，直接導(dǎo)致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難。在財力減少、社會各項事業(yè)發(fā)展帶來的巨大支出壓力下，行政成本并沒有得到有效控制。 ，行政成本偏高 分稅制改革后，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行了綜合財政預(yù)算和零戶統(tǒng)管試點，但是傳統(tǒng)的粗放式財政管理 觀念沒有得到根本改變，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所人員較少，素質(zhì)不高，制度不完善，自身管理尚有待于進一步加強，難以對所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、單位進行有效的管理和監(jiān)督。最后，對農(nóng)村社會保障體系的建立形成制約。其次，農(nóng)村義務(wù)教 育經(jīng)費嚴重不足。雖然中央和地方各級財政都加大了對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投人，但這塊轉(zhuǎn)移支付大都是有條件的，即需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政按一定比例配套。 ，公共產(chǎn)品供給不足 首先，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出缺口較大。而且，隨著稅費改革的深入，取消了鄉(xiāng)統(tǒng)籌費、農(nóng)村教育集資等專門向農(nóng)民征收的行政事業(yè)
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