7有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收研討-文庫吧資料
2024-09-26 12:46本頁面
【正文】 ，而且，由于向下和橫分流渠道的匱乏，約束和監(jiān)督機(jī)制的缺失，即使精簡機(jī)構(gòu)，執(zhí)行起來往往是減了機(jī)構(gòu)不減人，在某些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，政府部門甚至成了解決就業(yè)的唯一渠道?，F(xiàn)行的《預(yù)算法》等有關(guān)法律，規(guī)定了預(yù)算安排和執(zhí)行的原則是量入為出，禁止地方財(cái)政出現(xiàn)赤字和地方政府舉債。在一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由于上級政府下達(dá)的收入任務(wù)脫離實(shí)際無法完成，為了應(yīng)付考核，也只得拉稅、買稅，借款繳稅，既造成財(cái)政收入的虛假，也增加了債務(wù)。全民招商、零地價(jià)用地、無底限優(yōu)惠，一些地方雖然搞出了成績，卻留下了大量的債務(wù)。四是中國政府間的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度與分稅制體制的配套要求相比還相差甚遠(yuǎn)，缺乏規(guī)范、科學(xué)、穩(wěn)定性，尤其不適應(yīng)農(nóng)村稅費(fèi)改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)的需要。三是地方稅體系不完善。政府財(cái)力層層向上集中，而政府職能和支出責(zé)任卻不斷下放。但是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府卻承擔(dān)了與其有限財(cái)權(quán)極不對稱的大量事權(quán)，直接導(dǎo)致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難。在財(cái)力減少、社會各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展帶來的巨大支出壓力下，行政成本并沒有得到有效控制。 ，行政成本偏高 分稅制改革后，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行了綜合財(cái)政預(yù)算和零戶統(tǒng)管試點(diǎn)，但是傳統(tǒng)的粗放式財(cái)政管理觀念沒有得到根本改變，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所人員較少，素質(zhì)不高，制度不完善，自身管理尚有待于進(jìn)一步加強(qiáng)，難以對所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、單位進(jìn)行有效的管理和監(jiān)督。最后，對農(nóng)村社會保障體系的建立形成制約。其次，農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。雖然中央和地方各級財(cái)政都加大了對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，但這塊轉(zhuǎn)移支付大都是有條件的，即需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政按一定比例配套。 ，公共產(chǎn)品供給不足 首先，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出缺口較大。而且，隨著稅費(fèi)改革的深入，取消了鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)、農(nóng)村教育
研究報(bào)告相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1