5剖析鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收體制(編輯修改稿)
2024-09-06 05:15 本頁面
【文章內容簡介】 配上存在財力層層向上集中的機制。但是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府卻承擔了與其有限財權極不對稱的大量事權，直接導致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難。二是政府間財權劃分與事權劃分不對稱。政府財力層層向上集中，而政府職能和支出責任卻不斷下放。中國基層政權不僅要提供義務教育、本區(qū)域內基礎設施、社會治安、環(huán)境保護、行政管理等多種地方公共產品，同時還要支持地方經濟發(fā)展，而且基層政府所安排的支出大都剛性強、欠賬多，所需支出基數大、增長也快。三是地方稅體系不完善?，F行地方稅中 第 4 頁 共 7 頁 缺乏穩(wěn)定且有規(guī)模的稅種，且地方稅收立法權、稅法解釋權、稅目 稅率調整權和稅收減免權都集中于中央政府，地方增減財政收人的自主權很小。四是中國政府問的財政轉移支付制度與分稅制體制的配套要求相比還相差甚遠，缺乏規(guī)范、科學、穩(wěn)定性，尤其不適應農村稅費改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政運轉的需要。 ，舉債缺乏約束機制 一是熱衷于政績形象工程。全民招商、零地價用地、無底限優(yōu)惠，一些地方雖然搞出了成績，卻留下了大量的債務。二是舉債交稅、虛增收入。在一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由于上級政府下達的收入任務脫離實際無法完成，為了應付考核，也只得拉稅、買稅，借款繳稅，既造成財政收入的虛假 ，也增加了債務。三是缺乏監(jiān)督制約機制?，F行的《預算法》等有關法律，規(guī)定了預算安排和執(zhí)行的原則是量人為出，禁止地方財政出現赤字和地方政府舉債。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大和上級審計部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的舉債行為缺少必要的審計和監(jiān)督，也一定程度上助長了鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務的增長。 ，財政 “ 越位 ” 與 “ 缺位 ” 并存 首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不僅同樣按照集權大一統(tǒng)的方式搞所謂 “ 六套班子、七所八站 ” ，而且，由于向下和橫分流渠道的匱乏，約束和監(jiān)督機制的缺失，即使精簡機構，執(zhí)行起來往往是減了機構
醫(yī)療健康相關推薦
鄂ICP備17016276號-1