5實行分稅制和稅費改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制與運行情況(編輯修改稿)
2024-09-07 01:34 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 望于兩稅附加，但各村的兩稅附加因各種原因無法收足，與鄉(xiāng)政府辦理結(jié)算時，大多還是村上墊付的，減少了村上的收入。另一方面，雖然政策規(guī)定人以上的村收入確保萬元，人以下的村確保萬元，不足部分在轉(zhuǎn)移支付中解決，但由于 “ 兩稅附加 ” 不能征收到位，大多數(shù)村只好將這部分轉(zhuǎn)移支付折抵了 “ 兩稅附加 ” 的不足部分，這部分資金實際上還是在農(nóng)民手中，并沒有成為村上收入。由于村級財力不能到位，村干部的工資待遇無法得到保障，影響了工作的積極性和主動性，甚至還有許多村干部消極怠工和辭職 不干。 ⒉“ 一事一議 ” 難執(zhí)行。雖然政策允許村一級通過“ 一事一議 ” 籌集資金用于集體公益事業(yè)建設(shè)，但由于相關(guān)政策文件未規(guī)定保證措施，缺乏必要的法律手段，村民不愿承擔(dān)籌資籌勞任務(wù)。目前，全鄉(xiāng)個村只有個村實施了這項政策，而且從實行的情況來看，效果很不理想，部分群眾對此積極性不高，與己無關(guān)的事不愿搞，只講村民自治行為，不講政府行為，結(jié)果是農(nóng)村公益事業(yè)無法落實下去，特別是跨村、跨鄉(xiāng)的公益事業(yè)更難實施，使 “ 一事一議 ” 變成了 “ 有事難議 ” 。 ⒊ 稅收任務(wù)難落實。外出經(jīng)商務(wù)工而大量拋荒農(nóng)田的現(xiàn)象較為普遍，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)稅征收任務(wù)難以落實下 去，給征稅工作帶來相當(dāng)大的難度。 ⒋ 執(zhí)法手段難實施。農(nóng)村稅費改革后，農(nóng)業(yè)稅征收任務(wù)加大，但財政執(zhí)法人 第 5 頁 共 8 頁 員少，難以承擔(dān)起繁重的征稅任務(wù)。同時在執(zhí)法過程中，稅法不能執(zhí)行到位，甚至有的認(rèn)為稅收就是 “ 三收 ” ， “ 換湯不換藥 ” ，結(jié)果對一些 “ 釘子戶 ” 的處罰措施不力，執(zhí)法手段弱化，難以保證農(nóng)業(yè)稅征收到位。 二、財政運行中面臨的主要困難及原因 該鄉(xiāng)財政面臨著稅源不足、收入艱難、運轉(zhuǎn)困難的嚴(yán)峻形勢。突出表現(xiàn)在： ⒈ 赤字大。到 年底止累計赤字萬元。 ⒉ 負債重。據(jù)統(tǒng)計，至 年底全鄉(xiāng)財政總負債萬元，其中借入周轉(zhuǎn)金萬元 、世行貸款萬元、 “ 兩會 ” 舉債資金萬元、儲金會貸款萬元、個人借款萬元、欠發(fā)工資萬元、其他單位和個人往來萬元、銀信部門借款萬元。干部工資年僅發(fā)了個月，補助未發(fā)；年只發(fā)了個月，補助未發(fā)；年至 年，站所撥款基本到位
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