5實(shí)行分稅制和稅費(fèi)改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制與運(yùn)行情況-資料下載頁(yè)
2025-08-29 01:34本頁(yè)面
【正文】 進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制，提高財(cái)政運(yùn)行質(zhì)量，已成為各級(jí)黨委、政府及有關(guān)部門的當(dāng)務(wù)之急。我們建議從以下幾方面采取有效措施加以解 決： （一）完善財(cái)政體制。對(duì)特別困難的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要從財(cái)政體制上為鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)造一個(gè)寬松的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，給一個(gè)喘息發(fā)展的機(jī)會(huì)，做到自求平衡，自求發(fā)展，自我消化。一是要進(jìn)一步合理劃分縣、鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政收支范圍，防止上級(jí)將財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)下壓到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。二是合理確定收支基數(shù)。對(duì)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)源進(jìn)行一次全面摸底，根據(jù)實(shí)事求是的原則，確定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基數(shù)，做到有稅可征、有稅必征。三是要建立規(guī)范的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度。建議適當(dāng)增加對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移支付，以減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的壓力，增強(qiáng)其活力和動(dòng)力，幫助貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支平衡。 （二）努力消化 鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成的債務(wù)要逐步消化，化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)這部分債務(wù)，要針對(duì)不同情況，采取不同的處理方法。對(duì)創(chuàng)辦企業(yè)形成的債務(wù)，凡企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的，應(yīng)由企業(yè)償還，企業(yè)實(shí)行關(guān)停的，應(yīng)處理資產(chǎn)還債或破產(chǎn)還債；對(duì)建設(shè)公共設(shè)施形成的債務(wù)，有收益的應(yīng)用收益償還；對(duì)事業(yè)發(fā)展形成的債務(wù)，應(yīng)用今后撥給的事業(yè)費(fèi)償還；對(duì)機(jī)關(guān)正常支出形成的債務(wù)，應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府節(jié)減支出償還。 第 8 頁(yè) 共 8 頁(yè) （三）切實(shí)強(qiáng)化財(cái)政收支管理。按照一級(jí)政府、一級(jí)財(cái)政、一級(jí)預(yù)算的要求，建立健全獨(dú)立完整的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算體系，規(guī)范國(guó)家、地方、個(gè)人之間的分配關(guān)系。全面落實(shí)好綜合 預(yù)算，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所實(shí)行無(wú)會(huì)計(jì)、無(wú)帳戶、收入統(tǒng)收統(tǒng)支的管理模式，嚴(yán)格 “ 收支兩條線 ” 管理，促進(jìn)財(cái)政預(yù)算資金的規(guī)范性運(yùn)行?？茖W(xué)合理安排支出，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推行政府采購(gòu)、會(huì)計(jì)集中核算等支出管理改革，盡量節(jié)約財(cái)政資金，達(dá)到保工資發(fā)放、保正常運(yùn)轉(zhuǎn)的目的。 （四）理順好財(cái)政與稅務(wù)的關(guān)系。針對(duì)當(dāng)前財(cái)稅機(jī)構(gòu)分設(shè)存在的一些矛盾和問(wèn)題，應(yīng)繼續(xù)推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅合署辦公制度，使之協(xié)調(diào)一致，抓好財(cái)稅征管，努力增加收入。同時(shí)增強(qiáng)稅務(wù)機(jī)關(guān)征繳的責(zé)任和義務(wù)，使稅務(wù)機(jī)關(guān)真正成為執(zhí)法的主體，嚴(yán)格依法予以征繳，維護(hù)稅法尊嚴(yán)。 （五）對(duì)特 困鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行政策傾斜。對(duì)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)在政策方面進(jìn)一步給予傾斜，并適當(dāng)解決部分資金，幫助走出困境
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