7新常態(tài)下完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制的思考(編輯修改稿)
2024-09-26 20:40 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 極成效，基層群眾生產(chǎn)生活條件不斷提高。 三、本輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制存在的主要問題**區(qū)現(xiàn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制執(zhí)行以來成效顯著，但隨著經(jīng)濟、社會形勢的變化，在運行過程中還是出現(xiàn)了一些需進一步完善的地方。主要表現(xiàn)在以下幾方面： （一）財權(quán)和事權(quán)不匹配的問題不同程度地存在因政策變動和實際需要，鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增了部分支出事項，部分事項提高了支出標(biāo)準，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)人員政策增資、新增鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼、車輛改革補貼等人員待遇及鄉(xiāng)鎮(zhèn)新設(shè)城管中隊、消防分隊等所需經(jīng)費，以及新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)管理和維護、集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境保護、農(nóng)村垃圾清運等項目提高了支出標(biāo)準。同時，原體制安排的部分支出項目因情況變化在實際執(zhí)行中已調(diào)整和改變了用途。 （二）財政收入征管秩序還不夠規(guī)范由于受鄉(xiāng)鎮(zhèn)金庫管理制度撤銷等因素的影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、區(qū)鄉(xiāng)之間存在稅源不正常變動的問題，收入級次混庫現(xiàn)象時有發(fā)生，不利于區(qū)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制的正常執(zhí)行。 （三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展很不平衡由于地理條件、資源環(huán)境和經(jīng)濟基礎(chǔ)等因素的影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間經(jīng)濟發(fā)展水平差距較大。有區(qū)位和資源優(yōu)勢、基礎(chǔ)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，財政收入和財力遠遠高于貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2016年，最低的鄉(xiāng)鎮(zhèn)才1400萬元，兩者相差33倍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間財力的不平衡，造成了不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間政府提供的基本公共服務(wù)能力嚴重失衡，在一定程度上削弱了區(qū)財政調(diào)控、統(tǒng)籌全區(qū)發(fā)展和保障能力。 （四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理仍然較為薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍存在預(yù)算管理不夠規(guī)范的問題，財政資金管理績效仍然不高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政對單位和部門的收支預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管普遍不力，財政預(yù)算管理作用發(fā)揮不夠明顯。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級債務(wù)規(guī)模較大，每年鄉(xiāng)鎮(zhèn)需用一定的時間、精力應(yīng)付債主，
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