【正文】 力軍作用，高質(zhì)量、快速度地完成了任務(wù)。市自來水公司抓住機(jī)遇，果斷決策，建設(shè)了兩城河供水工程，搶先占領(lǐng)了市場，為供水事業(yè)的持續(xù)發(fā)展增添了后勁。嵐山抓住大項(xiàng)目紛紛落地的機(jī)遇，及時(shí)調(diào)整工作思路，主動與大項(xiàng)目對接，城市建設(shè)實(shí)現(xiàn)了新跨越，完成城建總投資 億元，創(chuàng)歷史新高。莒縣著眼于城市建設(shè)的大發(fā)展，科學(xué)制定了 “ 發(fā)展新區(qū)、完善老區(qū)、產(chǎn)業(yè)拉動、市場運(yùn)作 ” 的工作思路，強(qiáng)化措施，全力推進(jìn)，加快了新區(qū)開發(fā)步伐，目前 6 平方公里的新城區(qū)已初具規(guī)模。各級堅(jiān)持把跨越發(fā)展作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在順境時(shí)乘勢而上，在逆境時(shí)迎難而進(jìn)，以敢打必勝的精神促進(jìn)了事業(yè)的大發(fā)展。大力加強(qiáng)了黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)、計(jì)劃生育、社會治安綜合治理，各項(xiàng)工作均取得了好成績。設(shè)立了外來投資項(xiàng)目快速審批通道，急事急辦，特事特辦，全過程跟蹤服務(wù)，營造了務(wù)實(shí)高效的建設(shè)發(fā) 展環(huán)境。啟用了建設(shè)服務(wù)中心大廈，促進(jìn)了行政服務(wù)全面提速 。以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)跨越發(fā)展為目標(biāo)，對現(xiàn)有行政審批事項(xiàng)全面梳理、大幅精簡，精簡幅度超過周邊城市同行業(yè) 。 行政 效率和服務(wù)水平有了新提高。大力推進(jìn)村鎮(zhèn)管理法制化，在全市 17 個(gè)小城鎮(zhèn)組建了村鎮(zhèn)建設(shè)監(jiān)察隊(duì)伍，極大地提高了村鎮(zhèn)管理水平 。堅(jiān)持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)了對小城鎮(zhèn)的指導(dǎo)、管理和服務(wù)，全市完成村鎮(zhèn)建設(shè)投資 億元，城鎮(zhèn)化水平不斷提高。初步完成了環(huán)衛(wèi)體制改革，邁出了市政公用事業(yè)市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化的重要一步。推進(jìn)了天然氣合作項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)了民間資本進(jìn)入城市經(jīng)營 。加快了供熱管網(wǎng)的改造和延伸，集中供熱能力提高了 40%。加快了治污設(shè)施建設(shè)，第一污水處理廠建成投運(yùn)，敷設(shè)污水管道 公里 。 公用事業(yè) 保障能力有了新提高。產(chǎn)權(quán)產(chǎn)藉和中介服務(wù)全面加強(qiáng) 。完成房地產(chǎn)開發(fā)投資 11 億元，房屋施工面積 110 萬平方米，同比分別增長 67%和 31%。進(jìn)一步落實(shí)住房貨幣化政策，累計(jì)歸集住房公積金 億元，結(jié)存 億元，公積金繳交率達(dá) 65%。扎實(shí)開展了清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資工作，圓滿完成了省政府確定的目標(biāo)任務(wù)。建設(shè)科技創(chuàng)新和培訓(xùn)工作實(shí)現(xiàn)了新突破，有 3 項(xiàng) QC 成果在全省獲獎 。工程標(biāo)準(zhǔn)定額管理工作更加規(guī)范，裝飾裝修管理工作有了良好開端 。加大了建筑綜合執(zhí)法工作力度，及時(shí)查處了一些違規(guī)行為 。集中進(jìn)行了 “ 六個(gè)專項(xiàng)治理 ” 活動，對轉(zhuǎn)包、違法分包、 “ 掛靠 ” 等行為進(jìn)行集中整治 。完成建安產(chǎn)值 18 億元，同比增長 12%，工程合格率達(dá)100%。建立了市、區(qū)、街道、村居四級城市環(huán)衛(wèi)長效管理機(jī)制，營造了良好的人居環(huán)境和投資環(huán)境。對市區(qū)所有破損道路全部進(jìn)行了維修，道路平整率有了大幅提高 。強(qiáng)化了城市維護(hù)管理。東港區(qū)、日照開發(fā)區(qū)、山海天旅游度假區(qū)、嵐山積極參與了環(huán)境衛(wèi)生突擊周、突擊月活動，莒縣 、五蓮大力開展了 “ 城區(qū)管理年 ” 活動，莒縣被評為全省環(huán)境綜合整治先進(jìn)單位。以 “ 抓雙創(chuàng)、防非典 ” 為突破口，圍繞創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、環(huán)保模范城市和園林城市，堅(jiān)持把提升城市環(huán)境質(zhì)量作為關(guān)系廣大人民群眾切身利益和城市長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)來抓，大力實(shí)施了城市環(huán)境綜合整治。 以環(huán)境綜合整治為重點(diǎn)的城市管理有了新提高。著眼于營造良好的人居環(huán)境，對流經(jīng)市區(qū)的營子河進(jìn)行了徹底治理，昔日的 “ 龍須溝 ” 變成了 “ 玉帶河 ” 。堅(jiān)持生態(tài)建市、綠化先行，大力加強(qiáng)了城市綠化建設(shè)，先后建成了青島路、海珠路、嵐山人民廣場、玉泉廣場，莒縣站前廣場和五蓮芙蓉廣場等綠地廣場，新增城市綠地 110 萬平方米，初步形成了喬灌花搭配、點(diǎn)線面結(jié)合的大綠化格局。市區(qū)上海路、青島路、山海路、連云 港路、臨沂路、北環(huán)路、大連路、太公三路，莒縣浮來中路，五蓮站前路，嵐山玉泉三路等一大批城市重點(diǎn)道路相繼開工或建成，全市形成了縱橫交錯的城市大交通框架。 城市功能和品位有了新提高。全市規(guī)劃設(shè)計(jì)投入首次超過千萬元，規(guī)劃設(shè)計(jì)水平顯著提高。嵐山辦事處聘請同濟(jì)大學(xué)編制了嵐山總體規(guī)劃及日照工業(yè)園規(guī)劃 。莒縣聘請青島設(shè)計(jì)院完成了新城區(qū) 6 平方公里控制性詳細(xì)規(guī)劃 。堅(jiān)持 “ 以一流的規(guī)劃指導(dǎo)一流的建設(shè) ” ，聘請深圳北林苑景觀設(shè)計(jì)公司、美國 EDSA 規(guī)劃設(shè)計(jì)公司和同濟(jì)大學(xué)對萬平口海濱生態(tài)公園、萬平口世帆賽帆船場地設(shè)施等 進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì) 。成立了城市規(guī)劃委員會，健全了規(guī)劃技術(shù)初審、專家評審、規(guī)劃委員會審查、政府審批的規(guī)劃決策機(jī)制。 規(guī)劃編制和管理水平有了新提高。 市建委被授予 “ 山東省建設(shè)系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)先進(jìn)單位 ” 稱號，并在全省建設(shè)系統(tǒng)行風(fēng)工作會議上介紹了經(jīng)驗(yàn)。建設(shè)事業(yè)進(jìn)入了觀念更新、機(jī)制創(chuàng)新、市場運(yùn)作、有序推進(jìn)的新階段。 【城建環(huán)保范文】 剛剛過去的 2024 年是不平凡的一年 ，是我們戰(zhàn)勝各種困難，取得顯著成績的一年。近年來，省委、省政府幾乎每次重要會議，都將城鎮(zhèn)和景區(qū)規(guī)劃、市政公用改革、城鎮(zhèn)化推進(jìn)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、房地產(chǎn)和建筑市場培育等工作作為重要內(nèi)容進(jìn)行安排部署，并提出明確要求，可以說，省委、省政府對建設(shè)工作寄予了厚望。各級建設(shè)行政主管部門要會同交通、水利、鐵道、信息、民航等部門，加強(qiáng)市場執(zhí)法檢查，對各行業(yè)隊(duì)伍履行合同、工資發(fā)放、工程質(zhì)量安全、企業(yè)信用等情況進(jìn)行跟蹤，建立企業(yè)信用檔案，將信用情況與企業(yè)資質(zhì)審查掛鉤，實(shí)行嚴(yán)格的準(zhǔn)入清出制度，凈化建筑市場。要加大力度推行《貴州省招標(biāo)投標(biāo)條例》明確的業(yè)主履約保函制度，支持并鼓勵企業(yè)運(yùn)用法律手段解決拖欠問題，維護(hù)企業(yè)、尤其是農(nóng)民工的合法權(quán)益。凡是資金不落實(shí)的項(xiàng)目，建設(shè)行政主管部門一律不予發(fā)放施工許可證 。推行工程量清單計(jì)價(jià)辦法，加強(qiáng)對工程建設(shè)各方主體計(jì)價(jià)行為的監(jiān)督。對于不執(zhí)行法定建設(shè)程序和在招投標(biāo)中弄虛作假等行為，要在依法追究違法當(dāng)事人責(zé)任的同時(shí)，追究政府主管部門的責(zé)任。今年，各級建設(shè)部門 和有關(guān)部門要進(jìn)一步加大監(jiān)管力度。近幾年來，全省各級建設(shè)部門和有關(guān)部門嚴(yán)格按照國家和省里的要求，密切配合，積極開展工作，取得了一定成效，我省建筑市場秩序混亂狀況得到了有效遏制。四是要進(jìn)一步深化房改，繼續(xù)完善房改方案，進(jìn)一步加大經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房建設(shè)力度，切實(shí)改善普通老百姓和低收入居民的居住條件，建立起適應(yīng)不同層次需要的住房供應(yīng)體系。據(jù)他們統(tǒng)計(jì)，目前貴陽市房開項(xiàng)目涉及的各項(xiàng)收費(fèi)共 84 項(xiàng)，其中屬于亂收費(fèi)的 34 項(xiàng)。秀詩省長對這個(gè)材料專門作了批示。前段時(shí)間，我看到了一份省企業(yè)調(diào)查隊(duì)有關(guān)貴陽市房價(jià)的調(diào)查材料，感覺到貴陽的房價(jià)確實(shí)存在一些問題。加強(qiáng)房地產(chǎn)項(xiàng)目的審批管理，防止 “ 半拉子 ” 工程 。三是要切實(shí)防止房地產(chǎn)市場過熱。對資本金達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)、違反合同約定拖欠工程款的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，有關(guān)部門不得同意其新開工項(xiàng)目。在 這里，我著重強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：一是要嚴(yán)格控制自有資金不足、行為不規(guī)范的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)新的項(xiàng)目。按照省政府的要求，今年我省整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場的重點(diǎn)是，依法查處房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)和交易活動各個(gè)環(huán)節(jié)的違法違規(guī)行為。四是深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市綠化建設(shè)的通知》，建立城市綠化目標(biāo)責(zé)任制，繼續(xù)做好省級園林城市和國家級園林城市創(chuàng)建工作，提高我省城鎮(zhèn)和景區(qū)的綠化水平，嚴(yán)禁各種擠占城鎮(zhèn)綠地的行為發(fā)生，嚴(yán)格限制大樹進(jìn)城等不講科學(xué)、得不償失的做法。二是要重點(diǎn)整治 “ 城中村 ” 及城鄉(xiāng)結(jié)合部違法違規(guī)建設(shè)及 “ 臟、亂、差 ”問題。充分發(fā)揮現(xiàn)有設(shè)施能力，解決失修失養(yǎng)問題，保證設(shè)施運(yùn)行安全。一是要從改善城市環(huán)境、提高運(yùn)行效率入手，進(jìn)一步加大環(huán)境綜合整治力度，大力治理臟、亂、差，堅(jiān)決清理拆除違法違章建筑。但各地在操作中一定要與前面講的嚴(yán)格減免程序結(jié)合起來，公開、透明，接受社會監(jiān)督，把該補(bǔ)的錢補(bǔ)到真正需要救助的群眾手里，嚴(yán)禁暗箱操作、借機(jī)搭車。只要把這項(xiàng)工作抓好了，群眾的思想觀念轉(zhuǎn)變了，收費(fèi)、環(huán)保機(jī)制自然也就好解決了。用水、購物是消費(fèi)，打手機(jī)是消費(fèi)，排污棄物也是消費(fèi)，是消費(fèi)就要交錢，天經(jīng)地義、合情合理。顯然，這不是承受力的問題，而是觀念問題。按國家要求，一噸自來水加收三毛錢的污水處理費(fèi)，只相當(dāng)于接聽一次手機(jī)的費(fèi)用，如果一戶一個(gè)月按 10 噸用水計(jì)算，不過多交 3 元錢處理費(fèi)，只是養(yǎng)一部電話的幾十分之一。在合理征收自來水費(fèi)和污水、垃圾處理費(fèi)問題上，有的地方政府擔(dān)心，居民承受能力有限，怕 引起社會不穩(wěn)定。我省已出臺了一些辦法，凡是與國家新政策不符的，各地、各有關(guān)部門要按國家新規(guī)定及時(shí)予以修改完善，以確保產(chǎn)業(yè)化的順利推進(jìn)。因此，一定要嚴(yán)格依法執(zhí)行減免程序，切實(shí)保證征收率。目前，全國污水和垃圾處理費(fèi)征收率普遍 不高，能達(dá)到 45— 50%，算比較好的，有的只有 20%，基本都被免了。對此，國務(wù)院已頒布了《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》，將于今年 7 月 1 日起施行。建設(shè)部門不能自行坐支，那樣很容易出問題。但隨著處理率提高，均攤少了，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也要逐步提高。按此標(biāo)準(zhǔn)，不僅 應(yīng)可保證管網(wǎng)、處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營費(fèi)用，也可以為投資者提供合理利潤，吸引更多的企業(yè)投資這個(gè)行業(yè)。據(jù)了解，前不久國家計(jì)委上報(bào)的具體辦法，已提出了不同地區(qū)的污水處理費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)：東部不得低于 0?5 元 /噸，中西部不得低于 0 3 元 /噸，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，不批項(xiàng)目，不給補(bǔ)助。因?yàn)槲鬯屠幚硎堑惋L(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，市場波動小，只要收費(fèi)機(jī)制健全，就是盈利率低也有人愿意干。目前，國家和省都已出臺了收費(fèi)辦法，并把定價(jià)權(quán)明確給了各市縣政府，關(guān)鍵在落實(shí)。有的同志擔(dān)心，實(shí)行市場化經(jīng)營、政企分開后，現(xiàn)有單位的富余人員怎么辦 ?這是一個(gè)朝陽產(chǎn)業(yè)，發(fā)展很快，我們完全可以通過技術(shù)培訓(xùn)向新企業(yè)分流，這比工業(yè)口好處理多了，有很多企業(yè)可以吸納。四是要實(shí)行目標(biāo)管理，加強(qiáng)行政監(jiān)督。全國的實(shí)踐已經(jīng)證明，合的好管理，分的矛盾多。今后，不管是隸屬于建設(shè)口的，還是水利口的，供水、污水、垃圾處理單位都要與政府脫鉤，按《公司法》改制成獨(dú)立企業(yè)法人。下面提出幾點(diǎn)明確要求，不是供討論，而是要認(rèn)真執(zhí)行，抓出實(shí)效。目前在我國特別是我省這樣的中西部地區(qū)，垃圾處理能夠達(dá)到衛(wèi)生填埋，就已經(jīng)不錯了。搞垃圾堆肥成功的也不多。目前，國內(nèi)采用進(jìn)口設(shè)備的污水處理廠，運(yùn)營都不太好?，F(xiàn)在，國外有些污水、垃圾處理技術(shù)的確比較先進(jìn)，但是設(shè)備售價(jià)和運(yùn)行費(fèi)用也很高，我們要考慮承受能力，不應(yīng)盲目追求最好、最高。按規(guī)劃，到 2024 年，我省城市污水處理率為30%，貴陽為 60%，并沒有要求達(dá)到 100%，所以沒有必要超過現(xiàn)有需求規(guī)模設(shè)計(jì)建設(shè)。更不能用老百姓的錢在廠區(qū)里建游泳池、燈光網(wǎng)球場等消費(fèi)設(shè)施。供水、污水等設(shè)施基本都在城市里，食堂、機(jī)修車間這些配套服務(wù)設(shè)施都可以利用社會上 的，完全沒有必要什么都建。因此，今后要嚴(yán)格控制這類企業(yè)的非生產(chǎn)性占地，不許再要求建 “ 花園式 ” 企業(yè)。有些項(xiàng)目非生產(chǎn)性占地占了一半以上，廠區(qū)建設(shè)確實(shí)很漂亮，像個(gè)大花園，但問題隨之也來了。一是要最大限度地壓縮非功能性投資。怎樣產(chǎn)業(yè)化 ?必須解決三個(gè)問題，抓好兩項(xiàng)工作。個(gè)別已建成的，情況也差不多，如遵義高橋污水處理廠目前已經(jīng)面臨不少困難。國家計(jì)委不能只管批項(xiàng)目，要加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施中的檢查和監(jiān)督，要研究辦法。 ? 在這次會上，我請建設(shè)廳印發(fā)了新華社記者關(guān)于河南污水處理設(shè)施調(diào)查的文章 ，大家都看到了。下一步，隨著國債逐步淡出，有限財(cái)政逐步向 “ 三農(nóng) ” 傾斜，國家對這個(gè)領(lǐng)域的補(bǔ)助比重還會進(jìn)一步下降，這是大趨勢。 但是，從我省各類國債項(xiàng)目和去年省政府 “ 十件實(shí)事 ” 項(xiàng)目的實(shí)施情況看，供水和垃圾、污水處理項(xiàng)目仍屬完成較差的，在建項(xiàng)目拖欠建設(shè)資金比例普遍比較高，問題主要在于各地拿不出配套資金。發(fā)達(dá)國家的財(cái)政尚且無力承擔(dān)污水和垃圾處理費(fèi)用，我國財(cái)政就更沒有能力承擔(dān)。但是，這些國家在這一領(lǐng)域基本都采取市場化的建設(shè)和運(yùn)營辦法，水費(fèi)的構(gòu)成一般是清水一半、污水一半。四是我國財(cái)政體制決定在這一領(lǐng)域不可能實(shí)行 “ 福利社會主義 ” 。如果不搞好污水和垃圾處理，從源頭上加強(qiáng)環(huán)境治理，把真山綠水都變成了禿山污水，那還搞什么旅游