【正文】 重點(diǎn)小城鎮(zhèn)規(guī)劃省級(jí)備案核準(zhǔn)制度 。六是要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃責(zé)任追究制度。觸犯刑律的，依法移交司法機(jī)關(guān)查處 ” 。目前，許多國家如美國、德國、英國、新加坡等，都將規(guī)劃的公示公開納入了規(guī)劃編制審批的法定程序。今后，凡是經(jīng)法定程序?qū)彾ǖ某擎?zhèn)和景區(qū)建設(shè)規(guī)劃，都應(yīng)通過新聞媒體等形式向社會(huì)公布，并隨時(shí)提供查詢 。二是城市供水和污水、垃圾處理行業(yè)能否順利推進(jìn)改革，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、市場(chǎng)化運(yùn)作和企業(yè)化經(jīng)營，關(guān)鍵在建設(shè)部門。 ? 多年來，城市供水和污水、垃圾處理設(shè)施的建設(shè)基本靠財(cái)政，運(yùn)營相當(dāng)一部分也靠財(cái)政。越來越無法忍受生活在 “ 龍須溝 ” 中，迫切要求改變污水橫流、垃圾圍城的生活環(huán)境。我省旅游資源的一大特色就在于真山真水、青山綠水。目前，歐美發(fā)達(dá)國家財(cái)政收入占 GDP 的比重一般在 35%以上，高的超過了 50%。盡管如此，近幾年國家仍對(duì)我省城市供水和污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)給予了很大支持。因此，我們不能僅指望國家和依靠財(cái)政，必須從改革現(xiàn)行體制入手，積極尋求解決問題的措施和辦法。實(shí)際上，我省的情況并不比河南好多少，只是由于項(xiàng)目安排比河南遲，建設(shè)進(jìn)度比河南慢，多數(shù)還未建成投產(chǎn)，矛盾還未充分暴露出來 。需要切實(shí)解決的 “ 三個(gè) 問題 ” 是： ? 第一，降低投資成本。由于這些非生產(chǎn)性投資最終要攤?cè)氤杀?，必然造成?xiàng)目折舊、還貸、運(yùn)營成本很高，企業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效益上不去。否則，我們的 “ 三產(chǎn) ” 怎么發(fā)展 ?我們不能再用傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)觀念去搞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，去養(yǎng)一群人 。三是要采用實(shí)用技術(shù)，盡量不用進(jìn)口設(shè)備。原因很簡(jiǎn)單，投資、運(yùn)行成本太高，承受不起。 ? 第二，改革體制，理順機(jī)制。二是要實(shí)行水污合 一。政企分開以后，政府部門包括建設(shè)、計(jì)劃、物價(jià)、環(huán)保等部門的主要任務(wù)就是監(jiān)督。有幾個(gè)基本原則，請(qǐng)大家務(wù)必認(rèn)真把 握：一是堅(jiān)持保本微利的原則。我理解，國家有關(guān)部門之所以這樣定標(biāo)準(zhǔn)，是由于目前我國污水處理率普遍不高，東部地區(qū)不到 50%，中西部地區(qū)不到30%，用收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)除以處理率，折實(shí)際處理污水的收費(fèi)為 1 元 /噸左右。二是要嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線管理，由財(cái)政部門列收列支。產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作的資金來源主要靠收費(fèi)。凡是減免的，都要將減免對(duì)象、減免原因、減免金額等向社會(huì)公示，接受社會(huì)監(jiān)督，避免暗箱操作，以保證投資者利益。我認(rèn)為，這不是問題的根本，關(guān)鍵是觀念問題。水具有雙重屬性，既有自然屬性，又有商品屬性。第二，對(duì)困難居民特別是城市特困群體要給予適當(dāng)救助，這樣可減少很大阻力。嚴(yán)肅查處擠壓各類管道、擠占道路的行為。三是進(jìn)一步抓好清潔能源的開發(fā)和建設(shè)，提 高使用率和覆蓋面。對(duì)這個(gè)問題，剛才厥中同志已作了具體安排。二是要切實(shí)加強(qiáng)土地供應(yīng)的規(guī)劃管理和監(jiān)管，嚴(yán)肅查處假借各種名義變相搞房地產(chǎn)開發(fā)，以及房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織私下協(xié)議圈占土地等違法違規(guī)行為。加大空置商品房的處置力度，嚴(yán)格控制新建高級(jí)公寓、別墅、高檔娛樂設(shè)施等項(xiàng)目。后來，省物價(jià)局又對(duì)這個(gè)問題進(jìn)行了抽樣調(diào)查。整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)也是我省整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作的重點(diǎn)之一。一是要規(guī)范建筑市場(chǎng)各方主體的行為，其中，要把規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和政府投資工程業(yè)主作為重點(diǎn)。三是要高度重視解決拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題。四是要進(jìn)一步打破地區(qū)封鎖、行業(yè)封鎖，開放建筑市場(chǎng)。讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想，按照省委、省政府對(duì)建設(shè)工作的要求，振奮精神，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，努力開創(chuàng)我省建設(shè)工作的新局面，為加快全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出新的、更大的貢獻(xiàn)。我市被省政府首批表彰為 “ 山東省園林城市 ” ，被評(píng)為 “ 山東省人居環(huán)境范例獎(jiǎng) ”。市區(qū)理順了規(guī)劃管理體制，真正實(shí)現(xiàn)了規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋。東港區(qū)聘請(qǐng)清華大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)編制高科園、兩城產(chǎn)業(yè)園和劉家灣趕海園規(guī)劃 。五蓮聘請(qǐng)山東省規(guī)劃院對(duì)總體規(guī)劃進(jìn)行了調(diào)整。完成城建投入 億元，加快了城市基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。加快了萬平口世帆賽場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)，港池開挖已基本完成，比賽指揮 中心、運(yùn)動(dòng)員俱樂部已經(jīng)封頂，沉箱開始澆灌，護(hù)堤已伸入海中 138 米，完成投資 4000 萬元。扎實(shí)開展了防治 “ 非典 ” 工作，加強(qiáng)了基層單位、施工工地、居民小區(qū)的 “ 非典 ” 防治，為全市的防治 “ 非典 ” 工作做出了積極的貢獻(xiàn)。市區(qū)會(huì)同環(huán)保、公安、工商等部門組成綜合執(zhí)法隊(duì)伍，采取疏堵結(jié)合的辦法，對(duì)沿街廣告、流動(dòng)攤點(diǎn)等進(jìn)行了集中整治，共清理規(guī)范各類戶外廣告近萬個(gè)。實(shí)施了老城區(qū)亮化工程，方便了居民生活，強(qiáng)化了城市夜景效果。在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，開展了整頓規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序工作，全市建筑市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)。依法加強(qiáng)了招標(biāo)投標(biāo)、建設(shè)監(jiān)理、工程造價(jià)和工程質(zhì)量管理，施工許可證核發(fā)率、工程招投標(biāo)率均達(dá)到了100%。切實(shí)加強(qiáng)了建筑施工和燃?xì)獍踩a(chǎn)管理，落實(shí)了安全生產(chǎn)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和全員負(fù)責(zé)制，一手抓宣傳，一手抓整頓，形成了全員、全方位、全過程抓安全的良好局面 。深入開展了整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序工作， 出臺(tái)了《日照市經(jīng)濟(jì)適用住房市場(chǎng)化運(yùn)作實(shí)施辦法》和《城市房屋拆遷管理辦法》，順利完成了經(jīng)濟(jì)適用住房市場(chǎng)化運(yùn)作，成功舉辦了首屆中國 ?日照房地產(chǎn)博覽會(huì)，通過政策驅(qū)動(dòng)和執(zhí)法檢查，全面活躍和規(guī)范了房地產(chǎn)市場(chǎng) 。依法完成了日照港鐵路西擴(kuò)、山海路、營子河、火車站廣場(chǎng)改造等拆遷清障任務(wù)，保證了城市建設(shè)的順利進(jìn)行。垃圾處理廠已列入國債項(xiàng)目并開工建設(shè)，莒縣污水處理廠擴(kuò)建工程正加緊施工 。加快了大學(xué)科技園路網(wǎng)及供水、供熱、供氣工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了城市建設(shè)與大學(xué)經(jīng)濟(jì)的良性互動(dòng) 。開展了 “ 村鎮(zhèn)規(guī)劃年 ” 活動(dòng)，初步構(gòu)筑了較為完善的村鎮(zhèn)規(guī)劃體系 。深入開展了 “ 革除障礙、跨越發(fā)展 ” 主題教育活動(dòng)，干部職工大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)。層層簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，在開發(fā)區(qū)、高科園設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，現(xiàn)場(chǎng)辦理規(guī)劃、建設(shè)審批業(yè)務(wù) 。 總結(jié) 2024 年工作，我們的主要做法是： (一 )堅(jiān)持以跨越發(fā)展為主題，真抓實(shí)干，狠抓落實(shí)。五蓮立足于城市功能的完善提高，集中有限資金，實(shí)行重點(diǎn)突破，建設(shè)了一大批便民利民的 “ 民心工程 ” ，得到了人民群眾的充分肯定。市市政公司堅(jiān)持以事業(yè)凝聚人心，以發(fā)展鼓舞士氣，順利通過了ISO9001 質(zhì)量認(rèn)證，工程產(chǎn)值首次突破億元。 (二 )堅(jiān)持以深化改革為動(dòng)力，創(chuàng)新機(jī)制，加快發(fā)展。二是運(yùn)用市場(chǎng)化手段推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是運(yùn)用市場(chǎng)化手段推動(dòng)環(huán)衛(wèi)體制改革。采取政府組織與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的方式，重點(diǎn)在房地產(chǎn)博覽的規(guī)律特點(diǎn)、市場(chǎng)運(yùn)作的機(jī)制辦法上，進(jìn)行有效的探索和創(chuàng) 新，達(dá)到了以會(huì)養(yǎng)會(huì)、不用政府投入的目的。城市建設(shè)融資渠道明 顯拓寬，城市資產(chǎn)經(jīng)營步入了加速發(fā)展的軌道。 (三 )堅(jiān)持以提高效益為中心，完善制度，強(qiáng)化管理。市質(zhì)量監(jiān)督站一手抓精品創(chuàng)建，一手抓通病治理，加大科技投入，革新檢測(cè)手段，提高了工程質(zhì)量整體水平。市公交公司瞄準(zhǔn)大市場(chǎng)，著眼大 發(fā)展，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，對(duì)管理制度和經(jīng)營制度進(jìn)行大膽革新，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，加大科技投入，全方位挖潛增效，多元化開拓經(jīng)營，公交事業(yè)迅猛發(fā)展。牢固樹立 “ 加快發(fā)展關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人 ” 的觀念，全面加強(qiáng)了黨的建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)，全系統(tǒng) 各級(jí)黨組織帶頭講政治、講團(tuán)結(jié)、講大局，充分發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘作用。機(jī)關(guān)各科室轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入現(xiàn)場(chǎng)，服務(wù)基層，充分發(fā)揮了職能作用。 過去一年建設(shè)事業(yè)的大發(fā)展，各項(xiàng)工作的新突破，人心思上的好形勢(shì)，得益于市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于市直各有關(guān)部門的支持配合，得益于歷屆建委黨委打下的良好基礎(chǔ)，是全市建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工同心同德、干事創(chuàng)業(yè)的結(jié)果。四是公用事業(yè)改革有待進(jìn)一步深化 。 【城建環(huán)保范文】 2024 年是實(shí)現(xiàn)十五計(jì)劃的關(guān)鍵一年，也是全面落實(shí)十六屆三中全會(huì)精神，推動(dòng)建設(shè)事業(yè)跨越發(fā)展、爭(zhēng)取大見成效的重要一年。硬化和改造城市道路 39 條 (段 )。加快市區(qū)百發(fā)居委、營子居委等舊村改造步伐，重點(diǎn)整治海珠路、海曲路 。加快住宅與房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)信用制度的建立 。使城市功能明顯增強(qiáng)，城市環(huán)境明顯改善，輻射帶動(dòng)能力明顯提高。二是精品意識(shí)。 “ 九個(gè)突破 ” ： (一 )加大規(guī)劃投入，在提高規(guī)劃編制和管理水平上實(shí)現(xiàn)新突破。推進(jìn)萬平口區(qū)域規(guī)劃設(shè)計(jì)國際招標(biāo)，搞好市區(qū)北京路、海濱五路、海珠路、海曲路景觀設(shè)計(jì)，燈塔廣場(chǎng)、火車站廣 場(chǎng)等規(guī)劃設(shè)計(jì)及五蓮 222 省道西側(cè)控制性詳細(xì)規(guī)劃，編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃、環(huán)衛(wèi)專業(yè)規(guī)劃、莒縣歷史文化名城規(guī)劃，嵐山臨海工業(yè)區(qū)、老城區(qū)控制及修建性詳細(xì)規(guī)劃，確保 5 年內(nèi)控制性詳細(xì)規(guī)劃覆蓋城市規(guī)劃建成區(qū)和中心鎮(zhèn)區(qū)。 (二 )推進(jìn)城市建設(shè)現(xiàn)代化，在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。加快桃花島風(fēng)情園、海洋博物館、太公島公園等景點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)旅游經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展 。圍繞創(chuàng)建國家園林城市，堅(jiān)持生態(tài)建市、綠化先行，加快三山 (臥龍山、奎山、黃山 )、三河 (營子河、沙墩河、張家河 )及山海路、上海路、海珠路等城市道路綠化和大環(huán)境綠化，構(gòu) 筑進(jìn)城見林、出門見綠、城中有林、城在林中的綠化環(huán)境。搞好城市綠化、美化、凈化，清理衛(wèi)生死角，進(jìn)一步提高城市的環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量 。以培植支柱產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，以規(guī)范和培育市場(chǎng)、建立長(zhǎng)效管理機(jī)制為重點(diǎn)，深化行業(yè)管理和市場(chǎng)管理，加大依法行政力度，加快人才培養(yǎng)和引進(jìn)，推動(dòng)科技進(jìn)步，開創(chuàng)建筑業(yè)發(fā)展的新局面。深化工程建設(shè)管理體制改革，建立以市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)為主的行業(yè)自律體系。全面放開已購公房上市交易，簡(jiǎn)化手續(xù)，降低收費(fèi)，促進(jìn)住房二級(jí)市場(chǎng)的繁榮。加快經(jīng)濟(jì)適用房市場(chǎng)化運(yùn)作政策的實(shí)施，建立公平公正、競(jìng)爭(zhēng)有序的房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。條件不具備的，可以先改企，待具備條件以后再改制 。各區(qū)縣也要按照統(tǒng)一部署，科學(xué)制定計(jì)劃，積極穩(wěn)妥推進(jìn)。繼續(xù)大力實(shí)施 “ 村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃年 ” 活動(dòng)，提高小城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)水平 。進(jìn)一步強(qiáng)化措施，切實(shí)解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題。各區(qū)縣要對(duì)轄區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目認(rèn)真檢查，確保業(yè)主 投資按期到位。按照 “ 誰審批、誰負(fù)責(zé) ” 、權(quán)力與責(zé)任相統(tǒng)一的原則，建立嚴(yán)格的行政審批責(zé)任制。要強(qiáng)化行政效能監(jiān)察。創(chuàng)新是事業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力。要正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，把措施定得全面一些，確保改革的順利推進(jìn)。廣泛引入市場(chǎng)機(jī)制，讓市場(chǎng)機(jī)制、利益機(jī)制、效益機(jī)制成為城市化的主要?jiǎng)恿?，使?guī)劃建設(shè)管理工作走上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)軌道。要鼓勵(lì)干事創(chuàng)業(yè)，真正讓有本事、能干事、會(huì)干事、能干成事的人能夠甩開膀子大干，最大限度地調(diào)動(dòng)和保護(hù)其創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性。錯(cuò)失機(jī)遇，無所作為，只能延誤發(fā)展。抓班子，帶隊(duì)伍 。要緊緊圍繞中心工作，主動(dòng)配合，合力攻堅(jiān)，確保全年任務(wù)的圓滿完成。實(shí)施 “ 創(chuàng)新工程 ” ，不斷完善行風(fēng)建設(shè)運(yùn)行機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，按照廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，對(duì)黨員干部嚴(yán)格教育、嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督。 同志們， 2024 年，我們面臨的任務(wù)光榮而艱巨。具體表現(xiàn)為 “ 四心 ” ： 市區(qū)同心。各鎮(zhèn)區(qū)也非常重視，特別是各鎮(zhèn)區(qū)一把手都把打好 “ 城市牌 ” 作為中心工作來抓，工作力度大，措施落實(shí)，資金投入多，并積極支持和配合好市區(qū)重點(diǎn)工程的建設(shè)。近段時(shí)間，市區(qū)幾條道路改造工程陸續(xù)展開，施工帶來交通不便，環(huán)境暫時(shí)性變差，還涉及許多必要的拆遷。市區(qū)兩級(jí)都能認(rèn)真搞好規(guī)劃設(shè)計(jì)。單體設(shè)計(jì)能精益求精，有特色 。在施工過程中，指揮部負(fù)責(zé)的工程和各區(qū)組織的工程都能用足心機(jī)，件件落實(shí)，精心組織施工。 關(guān)于當(dāng)前城 建工作必須重視的幾個(gè)問題 當(dāng)前城建工作形勢(shì)十分有利，但由于時(shí)間緊，任務(wù)重，必須進(jìn)一步加強(qiáng)緊迫感，加快工程建設(shè)步伐，確保五年見新城目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。就市一級(jí)來說，我們打算繼續(xù)加大步伐，除抓好 28 項(xiàng)重點(diǎn)工程建設(shè) (原來 27 項(xiàng)，再加上運(yùn)河污水治理 Ⅰ 號(hào)工程 )外，打算在年尾增加城市燈光工程建設(shè)，使我們的城市白天可以看到景觀，夜晚更顯美景。 相對(duì) “ 一年一大步 ” 的目標(biāo)，計(jì)劃一定要落實(shí)。