【正文】 制濫造、偷工減料，堅決杜絕劣質(zhì)工程、豆腐渣工程，確保建成優(yōu)質(zhì)工程、精品工程。要科學(xué)施工，確保質(zhì)量一流。要利用4年時間，力爭建成更多的基礎(chǔ)設(shè)施配套、建筑風(fēng)格獨(dú)特、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良的新民居示范村。全縣各村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差別很大，必須從實(shí)際出發(fā)，積極穩(wěn)妥地開展新民居建設(shè)工作，因村制宜，形成各具特色的新民居建設(shè)模式。各級各部門專項(xiàng)資金都要向新民居建設(shè)傾斜。各部門要認(rèn)真研究方案，研究如何履行各自職能，能減免的收費(fèi)項(xiàng)目都要減免，讓百姓成本低些，建設(shè)新民居的積極性高些。縣農(nóng)工委、財政局要根據(jù)新民居建設(shè)投入成本，制定具體獎補(bǔ)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、資金籌措及撥付辦法。各級各部門要從各類資金中籌措并建立農(nóng)村新民居建設(shè)專項(xiàng)資金，用于新民居建設(shè)市級樣板村、縣級示范村、樣板房建設(shè)獎補(bǔ)支出。各部門在新民居建設(shè)中的工作責(zé)任，在我縣《實(shí)施方案》中已有明確要求，在這里我就不再強(qiáng)調(diào)，希望各相關(guān)部門要切實(shí)履行職責(zé)、創(chuàng)造環(huán)境、提供便利，能利用的政策一定要利用充分，能減免的費(fèi)用一定要減免到位，同時還要研究好相關(guān)扶持政策，在推進(jìn)新民居建設(shè)上發(fā)揮好應(yīng)有作用。新民居示范村布點(diǎn)規(guī)劃確定后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)、街道辦及縣直各部門要整合農(nóng)村各類項(xiàng)目資金，加大對重點(diǎn)中心鎮(zhèn)、中心村，特別是市級樣板村、縣級示范村的扶持，在飲水、道路、綠化、農(nóng)村沼氣池建設(shè)等方面給予資金補(bǔ)貼。建設(shè)新民居是一項(xiàng)復(fù)雜的社會工程，需要各部門密切配合，提供資金扶持和政策支持。國土部門制定土地利用規(guī)劃時要充分考慮新民居建設(shè)工作，做好規(guī)劃。要以城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃為指導(dǎo)，體現(xiàn)適度超前、因地制宜、各具特色的要求。按照土地利用總體規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)的要求，積極引導(dǎo)廣大農(nóng)民根據(jù)地貌、自身經(jīng)濟(jì)條件等選擇建設(shè)模式和適合自己居住的戶型。一個好的規(guī)劃可以提升靈氣、聚集人氣、促進(jìn)發(fā)展。在具體工作中要把握住以下幾點(diǎn)：一是堅持規(guī)劃先行的原則。二、真抓實(shí)干，切實(shí)加大農(nóng)村新民居建設(shè)的推進(jìn)力度農(nóng)村新民居建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的、長期的社會工程，需要縣、鄉(xiāng)、村各級、各部門的統(tǒng)籌謀劃，協(xié)調(diào)聯(lián)動。農(nóng)民始終有改善居住條件的意愿，各級各部門要做好統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一安排，使村容村貌有一個較大的改觀。自全球性金融危機(jī)以來，我國出臺了一系列拉動內(nèi)需的積極政策，農(nóng)村新民居建設(shè)是擴(kuò)大內(nèi)需的很好的方法。開展新民居建設(shè)工作，順應(yīng)了擴(kuò)大內(nèi)需、拉動建筑、建材等產(chǎn)業(yè)發(fā)展、激活農(nóng)村消費(fèi)市場的經(jīng)濟(jì)形勢。同時，還可以帶動與之配套的水、路、電、氣、訊等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，讓廣大農(nóng)民更多地分享發(fā)展成果，進(jìn)而推動統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。當(dāng)前，農(nóng)村住房由于缺乏有效的引導(dǎo)，傳統(tǒng)的住房觀念未能得到扭轉(zhuǎn)，民居建設(shè)還沒有步入現(xiàn)代化、規(guī)范化、科學(xué)化之路，農(nóng)村民居建設(shè)存在著布局分散、結(jié)構(gòu)陳舊、新技術(shù)含量低等問題。我們必須充分認(rèn)識新民居建設(shè)工作的重要性，在符合***實(shí)際、尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，采取一切積極可行的辦法，認(rèn)真抓好我縣新農(nóng)居建設(shè)工作。今年2月10日，市委、市政府召開了全市農(nóng)村新民居建設(shè)工作會議，明確要求各縣區(qū)每年至少建成２個市級農(nóng)村新民居樣板村，建成多個縣級示范村。近年來，全國各地都把農(nóng)村新民居建設(shè)作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一個有力抓手，并取得了實(shí)際成效。一、思想上位，充分認(rèn)識新民居建設(shè)工作的重要性和緊迫性推進(jìn)農(nóng)村新民居建設(shè)，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、貫徹黨的xx屆三中全會精神的具體體現(xiàn)，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要組成部分，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、滿足農(nóng)民需求的現(xiàn)實(shí)需要，對于節(jié)約土地資源、提高農(nóng)民生活質(zhì)量具有重要的意義。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要認(rèn)真研究縣《新民居建設(shè)實(shí)施方案》，如土地政策、稅費(fèi)減免、財政扶持力度等，通過學(xué)好、用好政策、抓住機(jī)遇，促進(jìn)新民居建設(shè)工作的開展。會議的主題是，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市關(guān)于農(nóng)村新民居建設(shè)工作會議精神，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌發(fā)展，對我縣農(nóng)村新民居建設(shè)工作進(jìn)行安排部署。同志們，今年城建工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，我相信在黨和政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，只要我們堅定信心，鼓足干勁，開拓進(jìn)取，團(tuán)結(jié)拼搏，扎實(shí)工作，就一定能完成今年各項(xiàng)城市建設(shè)任務(wù)，為亳州新的崛起作出更大的貢獻(xiàn)。針對分析評議階段中反饋的所有問題，要逐一落實(shí)整改措施，限期進(jìn)行整改，有的放矢的解決，不回避矛盾，不回避問題，變被動為主動，全面推進(jìn)建設(shè)系統(tǒng)行風(fēng)根本好轉(zhuǎn)。城建干部隊伍素質(zhì)關(guān)系到城建管理工作的水平，關(guān)系到政府形象。放寬公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施準(zhǔn)入門檻，加快推進(jìn)我市市政公用事業(yè)市場化改革步伐，研究和制定我市市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法，拓展市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)籌資渠道，大力鼓勵和引導(dǎo)社會各類投資主體參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力形成開放式、競爭性的建設(shè)運(yùn)營格局。要逐步理順市區(qū)兩級城市建設(shè)管理職責(zé)分工，建立健全重點(diǎn)工程分級實(shí)施共創(chuàng)共建機(jī)制，調(diào)動市區(qū)參與城市建設(shè)管理的積極性。對參與或挑動破壞建設(shè)環(huán)境或敲詐項(xiàng)目單位的，堅決嚴(yán)懲；對阻礙城區(qū)項(xiàng)目建設(shè)的予以通報批評，造成惡劣影響的，不僅要追究直接責(zé)任人的責(zé)任，還要追究單位負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。市政府還將對各項(xiàng)目及項(xiàng)目涉及到的單位嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎懲。各項(xiàng)目牽頭單位和實(shí)施單位要進(jìn)一步細(xì)化量化任務(wù)，做到任務(wù)到人、責(zé)任到崗，資金落實(shí)、組織有序，確保各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)落到實(shí)處。今年市政府排出了城區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目38個，并對任務(wù)實(shí)行了分解。各級政府要把城鎮(zhèn)建設(shè)放在重要位置，列入議事日程，形成一級抓一級，層層抓落實(shí)的高效工作機(jī)制。五是繼續(xù)堅持多渠道籌集建設(shè)資金，積極爭取國債項(xiàng)目、土地開發(fā)、水利設(shè)施、生態(tài)建設(shè)等方面的資金，集中用于城市建設(shè)；六是發(fā)揮財政投入的牽引作用，保證城維費(fèi)足額用于城市建設(shè)，要加強(qiáng)城市建設(shè)配套資金的籌集，強(qiáng)化對城市建設(shè)維護(hù)稅和城市建設(shè)配套資金的管理,城市建設(shè)配套資金和城市土地出讓收益按照規(guī)定比例存入專戶，用于城市建設(shè)。一是實(shí)行規(guī)劃帶動，市場化運(yùn)作，出讓回報的方式，加快城市道路建設(shè)和集中連片開發(fā)，實(shí)現(xiàn)滾動開發(fā)。這就要求我們解放思想，更新觀念，堅持用經(jīng)營的眼光規(guī)劃城市，用全新的理念經(jīng)營城市，用全新的機(jī)制整合城市資源、盤活城市資產(chǎn)，構(gòu)建城市建設(shè)投資主體多元化，融資方式多樣化，運(yùn)作方式市場化的新機(jī)制。各有關(guān)部門要三、拓寬思路抓落實(shí)（一）完善投入保障機(jī)制，多方籌集建設(shè)資金。（二）全面加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)，努力提升城市綜合服務(wù)功能。要進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃的管理。中心城區(qū)要完成近期控制性詳細(xì)規(guī)劃（40平方公里）、渦河兩岸景觀設(shè)計及建設(shè)規(guī)劃、亳州市北關(guān)老街規(guī)劃、亳州市排水系統(tǒng)專業(yè)規(guī)劃、亳州市道路交通專業(yè)規(guī)劃、亳州市給水系統(tǒng)專業(yè)規(guī)劃、亳州市人防系統(tǒng)專業(yè)規(guī)劃、亳州市城市綜合管網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計。維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性，確保規(guī)劃法律地位不受侵犯。依法建城、依法管城，不能一盤散沙、各行其事、想怎么建就怎么建。沒有好的規(guī)劃就不可能建設(shè)出好的城市。（一）深化規(guī)劃編制工作，強(qiáng)化規(guī)劃管理。二、2005年建設(shè)工作安排2005年建設(shè)工作的基本思路是：繼續(xù)以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹全省建設(shè)工作會議和市“兩會”精神，牢固樹立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“五個統(tǒng)籌”的要求，堅持“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理”的方針，圍繞一個目標(biāo)（構(gòu)建以中心城市建設(shè)為重點(diǎn)的三級城鎮(zhèn)體系，全力加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程），突出兩個重點(diǎn)（項(xiàng)目建設(shè)和城市管理兩個重點(diǎn)），強(qiáng)化三大管理（城市規(guī)劃管理、市政管理和市容市貌管理），著力抓好38項(xiàng)城建重點(diǎn)工程，力促城市建設(shè)再上新臺階。存在以上問題的原因既有客觀上我們基礎(chǔ)差、底子薄，也有宏觀環(huán)境從緊，發(fā)展門檻抬高的原因，也有我們主觀上努力不夠，畏難情緒嚴(yán)重，普遍信心不足，積極性不高，尤其是征地難、拆遷難還沒有真正解決等問題。城市管理缺乏系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性，管理手段落后，管理水平較低，臟亂差、占道經(jīng)營、馬路市場、交通秩序混亂、市民環(huán)境意識差等問題比較嚴(yán)重。資金短缺仍然是制約城鎮(zhèn)建設(shè)的瓶頸。四是融資難。三是實(shí)力弱?；A(chǔ)設(shè)施不配套，城市功能不完善，歷史欠帳比較大。城市規(guī)劃的超前性不強(qiáng)，品位不高，甚至還存在隨意性。全市城鎮(zhèn)化水平約為22％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國（）、全省平均水平（），與周邊城市相比還有很大差距。在看到成績的同時，一定要清醒地看到我市城鎮(zhèn)建設(shè)仍然存在著巨大的差距。為理順管理體制，將“兩水”劃歸建投公司統(tǒng)一管理；對希夷大道的環(huán)衛(wèi)、園林設(shè)施維護(hù)管理權(quán)進(jìn)行了公開招標(biāo)；成立了綠化公司、環(huán)衛(wèi)運(yùn)輸公司、綠城園林設(shè)計所，為公用事業(yè)改革的全面推開奠定了基礎(chǔ)。城建檔案管理工作有序推進(jìn)，城建檔案利用率進(jìn)一步提高。出臺了《城市建設(shè)配套費(fèi)征收辦法》、《亳州市征收城市生活垃圾處理費(fèi)暫行辦法》，建立了首問責(zé)任制、否定報備制等“八項(xiàng)制度”，制定了16項(xiàng)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理制度，完善了“一書兩證”、施工許可等審批項(xiàng)目的辦事流程、辦事時限，形成了以制度管人管事的良性機(jī)制，規(guī)范了項(xiàng)目審批和報建。全市共發(fā)放拆遷許可證10個，批準(zhǔn)拆遷面積約50000平方米，其中市區(qū)頒發(fā)拆遷許可證6個，已完成拆遷項(xiàng)目4個，拆遷面積約26000平方米。物業(yè)管理行業(yè)發(fā)展初期出現(xiàn)的收費(fèi)、服務(wù)、管理等各方面的矛盾和問題正在探索和解決之中，劉園小區(qū)、豐水苑(豐華苑)小區(qū)、香港風(fēng)情街、新華北路、檢察院綜合樓等小區(qū)相繼召開了業(yè)主大會，成立業(yè)主委員會，啟動了我市物業(yè)管理專