【正文】 （四）要通力合作，齊抓共建。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、有關職能部門要把加強基層站所建設作為一項重要工作，擺上議事日程，強化責任意識，精心組織，周密安排。要創(chuàng)新活動內容，把加強站所建設與深化黨風廉政建設、推動站所職能轉變等工作結合起來；要創(chuàng)新工作方式，對有利于解決群眾實際困難、促進經濟發(fā)展的，都要積極去探索、去實踐；要創(chuàng)新思維模式，加強前瞻性問題的研究和探索，用新的模式和思路去解決新問題，不斷提高基層站所建設的整體水平。堅持把思想教育作為作風建設的基礎工作來抓，按照部門和行業(yè)的不同特點和教育要求，圍繞堅持黨的宗旨、堅定理想信念、增強群眾觀念、提高履行崗位職責能力，精心設計主題教育，將教育融入到服務職能使命、服務企業(yè)群眾之中?；鶎诱舅ぷ鞯牟粩嗉訌?，進一步優(yōu)化了我市的發(fā)展環(huán)境，為區(qū)域經濟發(fā)展作出了積極貢獻。三、切實加強新農村建設工作的領導推進新農村建設，事關農業(yè)和農村的長遠發(fā)展，事關和諧社會的構建，事關改革開放和現代化建設的大局，是一項長期而艱巨的戰(zhàn)略任務。二是領導干部要辦好點。我們要明白兩點，一是農業(yè)是一種產業(yè)，是大多數農民從事的職業(yè)，農村是農民聚居生產生活的社區(qū)，建設新農村，對農業(yè)和農村進行反哺與支持，只有通過農民這個主體才能實現，起決定性作用的還是農民。解決這個問題的關鍵，是要建立扶農安民的長效機制。新農村建設，基礎設施要先行。今天上午，大家參觀了北湖區(qū)、桂陽縣的幾個新農村樣榜點，剛才，北湖區(qū)、市財政局、蘇仙區(qū)橋口鎮(zhèn)白溪村作了典型發(fā)言，海平同志作了工作部署，希望大家認真領會，抓好落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要廣泛開展動員，做到家喻戶曉、深入人心。三要強化力量整合。為切實加強對這項工作的領導和協(xié)調，縣委、縣政府專門成立了領導小組和辦公室。要強化農民群眾的主體意識，動員組織群眾自己動手建設美好家園，真正把新民居建成順民意、合民情的“民心工程”，建成黨和群眾的“連心工程”，建成推動經濟發(fā)展、提高群眾生活質量的示范工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)及街道辦要根據不同條件的村，選出示范村，按照高起點規(guī)劃、高標準推進、高效率運作的要求，加強工作指導，加大建設力度，真正發(fā)揮示范作用，確保試點建設一個，成功一個，群眾受益一個。農村公共設施項目與公益項目資金要向新民居樣板村、示范村、樣板房建設整合。首先要加快新民居示范村基礎設施建設。我們在推進新民居建設過程中，一定要把科學規(guī)劃放在首位，按照方便農民、提升農村、發(fā)展農村產業(yè)的要求,因地制宜，科學合理地規(guī)劃農民居住區(qū)、產業(yè)發(fā)展區(qū)。我們一定要把握好這個有利形勢，抓住目前原材料價格普遍偏低、可以低成本建設農村新民居的契機，結合我省提出的“三年大變樣”活動，統(tǒng)籌推進我縣的農村新民居建設工作。其次，推進新民居建設是改善農村面貌的現實需求。下面，我講三點意見。各地、各部門要以保持共產黨員先進性教育活動為抓手，加強學習培訓，不斷堅定理想信念，堅定信心，增強相互信任，不斷提高綜合素質、業(yè)務能力和執(zhí)法水平，切實轉變作風，提高工作效率，堅持少說多做，只做不說，狠抓工作落實。嚴厲打擊各種干擾破壞投資施工環(huán)境的行為。（二）加強組織協(xié)調，提高項目建設水平。今年要抓住重點項目，完善城市功能，提升城市品位。堅持規(guī)劃的龍頭地位，建立完善的規(guī)劃體系，提高規(guī)劃水平和可操作性。對此，我們要有清醒地認識，正確理解國家宏觀調控政策，正確把握投資導向，結合實際，把城鎮(zhèn)建設作為調整經濟結構、加快經濟發(fā)展的突破口，進一步加大投資力度，加快建設步伐，促進我市城鎮(zhèn)建設更快更好的發(fā)展。城市規(guī)模小，缺乏產業(yè)支撐，市場發(fā)育滯后，城市的聚集力和輻射能力十分有限，多數城鎮(zhèn)屬行政中心，還不能真正發(fā)揮經濟中心的作用。一是水平低。（六）嚴格依法行政，改善城市建設管理的軟環(huán)境。加強了對建筑業(yè)及燃氣等公用事業(yè)安全生產管理，爭創(chuàng)省級安全文明工地5個，市級安全文明工地3個，實現了我市建設領域全年安全生產無重大事故的目標。渦陽縣也組織實施了向陽路、勝利路等“五路一場”的綠化改造，增加綠地15600平方米。譙城區(qū)投資800多萬元，實施了白依路的基礎設施配套工程，投資500萬元硬化了17條市區(qū)小街道。2004年我市成立了高規(guī)格的規(guī)劃委員會和專家評審組，建立三級項目審批制度，對重點項目實行會審會簽，使規(guī)劃決策審批更具科學性、民主性；針對規(guī)劃建設中存在的問題，開展了規(guī)劃專項檢查，對私搭亂建實行專項治理活動，查處私搭亂建15萬平方米。下面，根據會議安排，我先講三點意見。要切實增強責任感和緊迫感，按要求、高標準完成今年新民居建設改造的各項目標任務，我們要迎頭趕上，爭取走到全省的前列。我們在去年推進“十百千” 示范工程建設中，積累了豐富經驗，探索總結出適合我市實際情況的建設改造模式，為我市全面推進新民居建設，樹立了樣板，奠定了基礎。隨著農村經濟社會的發(fā)展和農民生活水平的提高，廣大農民對改善居住條件和環(huán)境的愿望日益迫切，農村住房建設規(guī)模、投資及消費支出逐步增長。但是由于缺乏科學引導，廣大農民群眾受傳統(tǒng)住房觀念和生活方式的影響，農村民居布點凌亂，結構陳舊，功能不完善，外觀特色不明顯，基礎設施不配套，人居環(huán)境差，生活起居不方便等問題非常突出。第三，推進農村新民居建設是當前和今后一個時期的一項重要的農村工作，必須不遺余力，全面推進。二、精心組織，強力推進，務求全市農村新民居建設取得明顯進展開展農村新民居建設是一項系統(tǒng)工程，涉及規(guī)劃、管理、投入、政策等多方面工作，時間緊、任務實、要求高，必須精心謀劃，周密部署，強化措施，強力推進。一、2004年全市建設工作回顧2004年，我市城建工作以改革為主線，以基礎設施建設為載體，以重點項目為突破口，加大力度，狠抓落實，較好地完成各項城建任務，全市建設事業(yè)繼續(xù)保持了持續(xù)健康發(fā)展的勢頭。開展了土地市場治理整頓，清理整頓撤銷開發(fā)區(qū)5個，保留開發(fā)區(qū)8個，核減規(guī)劃面積3548公頃，保留開發(fā)區(qū)面積2727公頃，同時結合“一書兩證”的發(fā)放，完成了清理寬馬路、大廣場、固定資產投資及重點項目對等處置工作。小城鎮(zhèn)綜合功能逐步完善。利辛縣完善了“兩溝一河”綠化工程。同時，積極開展“雙清”工作。出臺了《城市建設配套費征收辦法》、《亳州市征收城市生活垃圾處理費暫行辦法》，建立了首問責任制、否定報備制等“八項制度”，制定了16項機關內部管理制度，完善了“一書兩證”、施工許可等審批項目的辦事流程、辦事時限，形成了以制度管人管事的良性機制，規(guī)范了項目審批和報建。全市城鎮(zhèn)化水平約為22％，遠遠低于全國（）、全省平均水平（），與周邊城市相比還有很大差距。四是融資難。二、2005年建設工作安排2005年建設工作的基本思路是：繼續(xù)以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹全省建設工作會議和市“兩會”精神，牢固樹立和全面落實科學發(fā)展觀，按照“五個統(tǒng)籌”的要求，堅持“高起點規(guī)劃、高標準建設、高效能管理”的方針，圍繞一個目標（構建以中心城市建設為重點的三級城鎮(zhèn)體系，全力加快城鎮(zhèn)基礎設施建設，強力推進城鎮(zhèn)化進程），突出兩個重點（項目建設和城市管理兩個重點），強化三大管理（城市規(guī)劃管理、市政管理和市容市貌管理），著力抓好38項城建重點工程，力促城市建設再上新臺階。維護規(guī)劃的嚴肅性，確保規(guī)劃法律地位不受侵犯。各有關部門要三、拓寬思路抓落實（一）完善投入保障機制，多方籌集建設資金。各級政府要把城鎮(zhèn)建設放在重要位置，列入議事日程，形成一級抓一級，層層抓落實的高效工作機制。對參與或挑動破壞建設環(huán)境或敲詐項目單位的，堅決嚴懲；對阻礙城區(qū)項目建設的予以通報批評，造成惡劣影響的，不僅要追究直接責任人的責任，還要追究單位負責人的領導責任。針對分析評議階段中反饋的所有問題，要逐一落實整改措施，限期進行整改，有的放矢的解決，不回避矛盾，不回避問題，變被動為主動，全面推進建設系統(tǒng)行風根本好轉。一、思想上位，充分認識新民居建設工作的重要性和緊迫性推進農村新民居建設，是落實科學發(fā)展觀、貫徹黨的xx屆三中全會精神的具體體現，是建設社會主義新農村的重要組成部分，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、滿足農民需求的現實需要，對于節(jié)約土地資源、提高農民生活質量具有重要的意義。當前，農村住房由于缺乏有效的引導，傳統(tǒng)的住房觀念未能得到扭轉，民居建設還沒有步入現代化、規(guī)范化、科學化之路，農村民居建設存在著布局分散、結構陳舊、新技術含量低等問題。農民始終有改善居住條件的意愿，各級各部門要做好統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一安排，使村容村貌有一個較大的改觀。按照土地利用總體規(guī)劃和新農村建設的要求，積極引導廣大農民根據地貌、自身經濟條件等選擇建設模式和適合自己居住的戶型。新民居示范村布點規(guī)劃確定后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)、街道辦及縣直各部門要整合農村各類項目資金，加大對重點中心鎮(zhèn)、中心村，特別是市級樣板村、縣級示范村的扶持，在飲水、道路、綠化、農村沼氣池建設等方面給予資金補貼。各部門要認真研究方案，研究如何履行各自職能，能減免的收費項目都要減免，讓百姓成本低些，建設新民居的積極性高些。要科學施工，確保質量一流。三、加強領導，強化農村新民居建設保障措施的落實開展農村新民居建設，是一項綜合性的工程，需要整合各方面的資源，建