【正文】 （四）要通力合作，齊抓共建。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、有關(guān)職能部門要把加強基層站所建設(shè)作為一項重要工作，擺上議事日程，強化責(zé)任意識，精心組織，周密安排。要創(chuàng)新活動內(nèi)容，把加強站所建設(shè)與深化黨風(fēng)廉政建設(shè)、推動站所職能轉(zhuǎn)變等工作結(jié)合起來；要創(chuàng)新工作方式，對有利于解決群眾實際困難、促進經(jīng)濟發(fā)展的，都要積極去探索、去實踐；要創(chuàng)新思維模式，加強前瞻性問題的研究和探索，用新的模式和思路去解決新問題，不斷提高基層站所建設(shè)的整體水平。堅持把思想教育作為作風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)工作來抓，按照部門和行業(yè)的不同特點和教育要求，圍繞堅持黨的宗旨、堅定理想信念、增強群眾觀念、提高履行崗位職責(zé)能力，精心設(shè)計主題教育，將教育融入到服務(wù)職能使命、服務(wù)企業(yè)群眾之中。基層站所工作的不斷加強，進一步優(yōu)化了我市的發(fā)展環(huán)境，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展作出了積極貢獻。三、切實加強新農(nóng)村建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)推進新農(nóng)村建設(shè)，事關(guān)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的長遠發(fā)展，事關(guān)和諧社會的構(gòu)建，事關(guān)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的大局，是一項長期而艱巨的戰(zhàn)略任務(wù)。二是領(lǐng)導(dǎo)干部要辦好點。我們要明白兩點，一是農(nóng)業(yè)是一種產(chǎn)業(yè)，是大多數(shù)農(nóng)民從事的職業(yè)，農(nóng)村是農(nóng)民聚居生產(chǎn)生活的社區(qū)，建設(shè)新農(nóng)村，對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村進行反哺與支持，只有通過農(nóng)民這個主體才能實現(xiàn)，起決定性作用的還是農(nóng)民。解決這個問題的關(guān)鍵，是要建立扶農(nóng)安民的長效機制。新農(nóng)村建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施要先行。今天上午，大家參觀了北湖區(qū)、桂陽縣的幾個新農(nóng)村樣榜點，剛才，北湖區(qū)、市財政局、蘇仙區(qū)橋口鎮(zhèn)白溪村作了典型發(fā)言，海平同志作了工作部署，希望大家認真領(lǐng)會，抓好落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要廣泛開展動員，做到家喻戶曉、深入人心。三要強化力量整合。為切實加強對這項工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，縣委、縣政府專門成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室。要強化農(nóng)民群眾的主體意識，動員組織群眾自己動手建設(shè)美好家園，真正把新民居建成順民意、合民情的“民心工程”，建成黨和群眾的“連心工程”，建成推動經(jīng)濟發(fā)展、提高群眾生活質(zhì)量的示范工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)及街道辦要根據(jù)不同條件的村，選出示范村，按照高起點規(guī)劃、高標準推進、高效率運作的要求，加強工作指導(dǎo)，加大建設(shè)力度，真正發(fā)揮示范作用，確保試點建設(shè)一個，成功一個，群眾受益一個。農(nóng)村公共設(shè)施項目與公益項目資金要向新民居樣板村、示范村、樣板房建設(shè)整合。首先要加快新民居示范村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。我們在推進新民居建設(shè)過程中，一定要把科學(xué)規(guī)劃放在首位，按照方便農(nóng)民、提升農(nóng)村、發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的要求,因地制宜，科學(xué)合理地規(guī)劃農(nóng)民居住區(qū)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)。我們一定要把握好這個有利形勢，抓住目前原材料價格普遍偏低、可以低成本建設(shè)農(nóng)村新民居的契機，結(jié)合我省提出的“三年大變樣”活動，統(tǒng)籌推進我縣的農(nóng)村新民居建設(shè)工作。其次，推進新民居建設(shè)是改善農(nóng)村面貌的現(xiàn)實需求。下面，我講三點意見。各地、各部門要以保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為抓手，加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷堅定理想信念，堅定信心，增強相互信任，不斷提高綜合素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高工作效率，堅持少說多做，只做不說，狠抓工作落實。嚴厲打擊各種干擾破壞投資施工環(huán)境的行為。（二）加強組織協(xié)調(diào)，提高項目建設(shè)水平。今年要抓住重點項目，完善城市功能，提升城市品位。堅持規(guī)劃的龍頭地位，建立完善的規(guī)劃體系，提高規(guī)劃水平和可操作性。對此，我們要有清醒地認識，正確理解國家宏觀調(diào)控政策，正確把握投資導(dǎo)向，結(jié)合實際，把城鎮(zhèn)建設(shè)作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、加快經(jīng)濟發(fā)展的突破口，進一步加大投資力度，加快建設(shè)步伐，促進我市城鎮(zhèn)建設(shè)更快更好的發(fā)展。城市規(guī)模小，缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，市場發(fā)育滯后，城市的聚集力和輻射能力十分有限，多數(shù)城鎮(zhèn)屬行政中心，還不能真正發(fā)揮經(jīng)濟中心的作用。一是水平低。（六）嚴格依法行政，改善城市建設(shè)管理的軟環(huán)境。加強了對建筑業(yè)及燃氣等公用事業(yè)安全生產(chǎn)管理，爭創(chuàng)省級安全文明工地5個，市級安全文明工地3個，實現(xiàn)了我市建設(shè)領(lǐng)域全年安全生產(chǎn)無重大事故的目標。渦陽縣也組織實施了向陽路、勝利路等“五路一場”的綠化改造，增加綠地15600平方米。譙城區(qū)投資800多萬元，實施了白依路的基礎(chǔ)設(shè)施配套工程，投資500萬元硬化了17條市區(qū)小街道。2004年我市成立了高規(guī)格的規(guī)劃委員會和專家評審組，建立三級項目審批制度，對重點項目實行會審會簽，使規(guī)劃決策審批更具科學(xué)性、民主性；針對規(guī)劃建設(shè)中存在的問題，開展了規(guī)劃專項檢查，對私搭亂建實行專項治理活動，查處私搭亂建15萬平方米。下面，根據(jù)會議安排，我先講三點意見。要切實增強責(zé)任感和緊迫感，按要求、高標準完成今年新民居建設(shè)改造的各項目標任務(wù)，我們要迎頭趕上，爭取走到全省的前列。我們在去年推進“十百千” 示范工程建設(shè)中，積累了豐富經(jīng)驗，探索總結(jié)出適合我市實際情況的建設(shè)改造模式，為我市全面推進新民居建設(shè)，樹立了樣板，奠定了基礎(chǔ)。隨著農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高，廣大農(nóng)民對改善居住條件和環(huán)境的愿望日益迫切，農(nóng)村住房建設(shè)規(guī)模、投資及消費支出逐步增長。但是由于缺乏科學(xué)引導(dǎo)，廣大農(nóng)民群眾受傳統(tǒng)住房觀念和生活方式的影響，農(nóng)村民居布點凌亂，結(jié)構(gòu)陳舊，功能不完善，外觀特色不明顯，基礎(chǔ)設(shè)施不配套，人居環(huán)境差，生活起居不方便等問題非常突出。第三，推進農(nóng)村新民居建設(shè)是當前和今后一個時期的一項重要的農(nóng)村工作，必須不遺余力，全面推進。二、精心組織，強力推進，務(wù)求全市農(nóng)村新民居建設(shè)取得明顯進展開展農(nóng)村新民居建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，涉及規(guī)劃、管理、投入、政策等多方面工作，時間緊、任務(wù)實、要求高，必須精心謀劃，周密部署，強化措施，強力推進。一、2004年全市建設(shè)工作回顧2004年，我市城建工作以改革為主線，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為載體，以重點項目為突破口，加大力度，狠抓落實，較好地完成各項城建任務(wù)，全市建設(shè)事業(yè)繼續(xù)保持了持續(xù)健康發(fā)展的勢頭。開展了土地市場治理整頓，清理整頓撤銷開發(fā)區(qū)5個，保留開發(fā)區(qū)8個，核減規(guī)劃面積3548公頃，保留開發(fā)區(qū)面積2727公頃，同時結(jié)合“一書兩證”的發(fā)放，完成了清理寬馬路、大廣場、固定資產(chǎn)投資及重點項目對等處置工作。小城鎮(zhèn)綜合功能逐步完善。利辛縣完善了“兩溝一河”綠化工程。同時，積極開展“雙清”工作。出臺了《城市建設(shè)配套費征收辦法》、《亳州市征收城市生活垃圾處理費暫行辦法》，建立了首問責(zé)任制、否定報備制等“八項制度”，制定了16項機關(guān)內(nèi)部管理制度，完善了“一書兩證”、施工許可等審批項目的辦事流程、辦事時限，形成了以制度管人管事的良性機制，規(guī)范了項目審批和報建。全市城鎮(zhèn)化水平約為22％，遠遠低于全國（）、全省平均水平（），與周邊城市相比還有很大差距。四是融資難。二、2005年建設(shè)工作安排2005年建設(shè)工作的基本思路是：繼續(xù)以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹全省建設(shè)工作會議和市“兩會”精神，牢固樹立和全面落實科學(xué)發(fā)展觀，按照“五個統(tǒng)籌”的要求，堅持“高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)、高效能管理”的方針，圍繞一個目標（構(gòu)建以中心城市建設(shè)為重點的三級城鎮(zhèn)體系，全力加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強力推進城鎮(zhèn)化進程），突出兩個重點（項目建設(shè)和城市管理兩個重點），強化三大管理（城市規(guī)劃管理、市政管理和市容市貌管理），著力抓好38項城建重點工程，力促城市建設(shè)再上新臺階。維護規(guī)劃的嚴肅性，確保規(guī)劃法律地位不受侵犯。各有關(guān)部門要三、拓寬思路抓落實（一）完善投入保障機制，多方籌集建設(shè)資金。各級政府要把城鎮(zhèn)建設(shè)放在重要位置，列入議事日程，形成一級抓一級，層層抓落實的高效工作機制。對參與或挑動破壞建設(shè)環(huán)境或敲詐項目單位的，堅決嚴懲；對阻礙城區(qū)項目建設(shè)的予以通報批評，造成惡劣影響的，不僅要追究直接責(zé)任人的責(zé)任，還要追究單位負責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。針對分析評議階段中反饋的所有問題，要逐一落實整改措施，限期進行整改，有的放矢的解決，不回避矛盾，不回避問題，變被動為主動，全面推進建設(shè)系統(tǒng)行風(fēng)根本好轉(zhuǎn)。一、思想上位，充分認識新民居建設(shè)工作的重要性和緊迫性推進農(nóng)村新民居建設(shè)，是落實科學(xué)發(fā)展觀、貫徹黨的xx屆三中全會精神的具體體現(xiàn)，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要組成部分，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、滿足農(nóng)民需求的現(xiàn)實需要，對于節(jié)約土地資源、提高農(nóng)民生活質(zhì)量具有重要的意義。當前，農(nóng)村住房由于缺乏有效的引導(dǎo)，傳統(tǒng)的住房觀念未能得到扭轉(zhuǎn)，民居建設(shè)還沒有步入現(xiàn)代化、規(guī)范化、科學(xué)化之路，農(nóng)村民居建設(shè)存在著布局分散、結(jié)構(gòu)陳舊、新技術(shù)含量低等問題。農(nóng)民始終有改善居住條件的意愿，各級各部門要做好統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一安排，使村容村貌有一個較大的改觀。按照土地利用總體規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)的要求，積極引導(dǎo)廣大農(nóng)民根據(jù)地貌、自身經(jīng)濟條件等選擇建設(shè)模式和適合自己居住的戶型。新民居示范村布點規(guī)劃確定后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)、街道辦及縣直各部門要整合農(nóng)村各類項目資金，加大對重點中心鎮(zhèn)、中心村，特別是市級樣板村、縣級示范村的扶持，在飲水、道路、綠化、農(nóng)村沼氣池建設(shè)等方面給予資金補貼。各部門要認真研究方案，研究如何履行各自職能，能減免的收費項目都要減免，讓百姓成本低些，建設(shè)新民居的積極性高些。要科學(xué)施工，確保質(zhì)量一流。三、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化農(nóng)村新民居建設(shè)保障措施的落實開展農(nóng)村新民居建設(shè)，是一項綜合性的工程，需要整合各方面的資源，建