【正文】 一、關(guān)于財政工作一要認(rèn)清形勢，正視困難。社會保險、救災(zāi)救濟、保障性住房建設(shè)等方面直接關(guān)系弱勢群體，關(guān)系和諧社會建設(shè)，都需要政府的財力投入和保障。今年，全盟兩個文明建設(shè)經(jīng)驗交流會將在我市召開，盟市復(fù)建30周年一系列的慶?；顒右布磳踊I備。二是建立市局與區(qū)（縣）局互派干部學(xué)習(xí)鍛煉制度。近年來，人大、審計在行使職權(quán)、加強財政監(jiān)督方面做了大量工作，內(nèi)容越來越細(xì)，范圍越來越廣，對財政工作提出了很多建設(shè)性的意見，各級財政要認(rèn)真對待，正確對待，對有關(guān)問題及時加以整改，執(zhí)行好財經(jīng)法律、法規(guī)，繼續(xù)深化各項財政改革，規(guī)范財政管理行為。要充分發(fā)揮賬戶控制功能，通過對會計行業(yè)、預(yù)算單位賬戶設(shè)置、管理的檢查，使財政資金運行置于財政部門監(jiān)控之下。四是要完善債務(wù)管理和報告制度，加強約束。二是要逐步建立理順政府債務(wù)的管理體制。這些債務(wù)對經(jīng)濟狀況好的區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)，償還能力相對較強；對于薄弱區(qū)縣，財政平衡比較困難，承受力脆弱，壓力更大。在財政收入目標(biāo)的制定上堅持實事求是，既要充分考慮當(dāng)前經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，又要放眼長遠，防止超越經(jīng)濟發(fā)展水平盲目攀比，隨意提高收入指標(biāo)。下面我根據(jù)審計提出的意見，講三個問題。對此，我們要有充分的思想準(zhǔn)備，預(yù)計新一輪省對下體制總體上仍將會集中部分新增財力，我們將與各區(qū)縣加強溝通，及時通報省體制調(diào)整進展情況和有關(guān)信息，各區(qū)縣財政也要及時向政府做好匯報和宣傳工作，同時與稅務(wù)部門加強溝通，采取措施,在財政收入的征管上既要嚴(yán)格執(zhí)行稅收征管法,又要確保地方既得利益，切實做好體制銜接工作。溫家寶總理在國務(wù)院第三次廉政工作會議上明確提出加快財政管理體制改革，重點是加快部門預(yù)算改革，全面推行國庫集中收付制度，擴大政府采購的范圍和規(guī)模，對違反“收支兩條線”規(guī)定、設(shè)立“小金庫”的要嚴(yán)肅查處。做好農(nóng)村危房改造、改水改廁工作，加強對失地農(nóng)民基本生活保障金財政收支兩條線管理，加大市對困難區(qū)縣財政轉(zhuǎn)移支付力度，重視農(nóng)村五保戶生活和鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)，研究制定農(nóng)村低保戶和貧困戶參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的辦法，逐步建立適應(yīng)郊縣經(jīng)濟社會發(fā)展水平的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系和醫(yī)療保障制度。四是研究適應(yīng)市場機制的衛(wèi)生系統(tǒng)財政補助政策，加大公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生的投入，著力構(gòu)建公共衛(wèi)生、疾病預(yù)防控制體系和衛(wèi)生救治網(wǎng)絡(luò)。更新理念，支持投融資體制改革。2006年要重點做好以下方面工作：一、謀劃生財之道，探索新的財政扶持方式，進一步支持經(jīng)濟發(fā)展各級財政要把服務(wù)發(fā)展作為第一要務(wù)，積極參政議政，獻計獻策，當(dāng)好參謀助手，運用好財稅政策,發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，為促進經(jīng)濟快速健康發(fā)展服務(wù)。要堅決制止新債發(fā)生，堅持實事求是，量力而行辦一切事業(yè)。三是要深化財政體制改革。因此，今年全市財政工作任務(wù)將更加艱巨和繁重?？偨Y(jié)回顧一年來的財政工作，我們所取得的成績，主要是得益于各級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于以往較好的工作基礎(chǔ)，得益于全市各級財政干部艱辛的努力，也離不開相關(guān)部門的積極配合。貫徹中央出口退稅負(fù)擔(dān)機制改革工作。區(qū)進一步擴大政府采購的范圍和規(guī)模，加強制度建設(shè)，通過網(wǎng)上公示、紀(jì)委參與、專家評審等方式，確保政府采購工作的公開透明。國庫集中支付改革按計劃穩(wěn)妥、有序推進。區(qū)安排專項資金用于推進教育“工程”，重獎了一批名師、名校、名校長，同時加大對科技創(chuàng)新的支持力度，促進了以大—高校國家科技園為主的“”建設(shè)和科技新品開發(fā)。嚴(yán)格把關(guān)，仔細(xì)審核，最大限度地節(jié)約財政資金。區(qū)財政補助萬元用于村鎮(zhèn)灰色化道路建設(shè)，補助萬元用于危橋改造。切實增加投入，市本級安排各項事業(yè)支出億元，支持農(nóng)村和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。二是進一步加大擴面征繳和清欠力度，建立長效機制，確保企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金按時、足額發(fā)放。區(qū)財政投入億元用于橋融資，投入萬元搭建交通平臺。如：區(qū)、區(qū)、區(qū)對樓宇實行規(guī)劃先行、提升檔次、強化服務(wù)，將樓宇按現(xiàn)行財政管理體制實行屬地管理，不斷培植新的經(jīng)濟增長點。市本級安排資金億元，用于落實開發(fā)的各類政策、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級、培育經(jīng)濟新增長點、鼓勵技術(shù)創(chuàng)新等，安排萬元用于中小企業(yè)信用擔(dān)保專項資金，萬元用于外向型經(jīng)濟發(fā)展專項補助，萬元用于三產(chǎn)專項及貼息。三是市、區(qū)、縣財政收入呈現(xiàn)共同增長、協(xié)調(diào)發(fā)展格局。第四篇：市財政局長在全市財政工作會議上的講話以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo) 務(wù)實進取 開拓創(chuàng)新 確保完成2006年各項財政工作——市財政局長在全市財政工作會議上的講話同志們：這次全市財政工作會議的主題是：貫徹落實全省財政工作會議精神，總結(jié)2005年全市財政工作，分析當(dāng)前財政經(jīng)濟形勢，部署2006年工作任務(wù)。同時，要積極發(fā)揮創(chuàng)投基金融資平臺的作用，發(fā)揮各級擔(dān)保機構(gòu)融資擔(dān)保的作用，鼓勵和支持企業(yè)上市，最大限度地發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用。從近年來我們實行的支農(nóng)資金整合、扶貧開發(fā)板塊推進試點來看，財政資金整合，整與不整，效果大不一樣；力度大與力度小，結(jié)果大不一樣。緊緊抓住“十大民生工程”的實施，夯實責(zé)任、落實資金、加快進度。十大民生工程的實施以及落實家電下鄉(xiāng)、汽車以舊換新、保障性住房、提高社會保障標(biāo)準(zhǔn)等措施，對經(jīng)濟發(fā)展至關(guān)重要。在這種情況下，如果我們財政支持力度減弱，必然對正在回升向好的全市經(jīng)濟帶來不利影響。全市各級國稅、地稅、銀行、財政部門要通力合作，堅持依法治稅，加強征管，應(yīng)收盡收，均衡入庫。三是化解政府債務(wù)的任務(wù)十分艱巨。一方面，世界經(jīng)濟開始復(fù)蘇，我國經(jīng)濟已經(jīng)率先回暖，特別是中央還將繼續(xù)采取積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，無疑為全市經(jīng)濟進一步向好提速提供了有力支撐。同時，經(jīng)過努力，富平、蒲城兩縣，還被列入去年全省新增12個省管縣改革試點范圍，這也為扭轉(zhuǎn)兩縣的財政困難奠定了基礎(chǔ)。同時，我們的財政支出也首次突破百億元大關(guān)，％，高出全 1省平均增幅11個百分點。當(dāng)前正值全年經(jīng)濟和財政工作第四季度攻堅階段，希望大家統(tǒng)籌兼顧，統(tǒng)盤謀劃，一手抓全年經(jīng)濟和財政工作目標(biāo)任務(wù)的完成，一手抓鎮(zhèn)級財政管理方式改革，全力奪取發(fā)展和改革工作的“雙豐收”，為實現(xiàn)“十一五”全市經(jīng)濟社會的健康、快速發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。要做扎實細(xì)致工作，把各項基礎(chǔ)資料搞實、搞準(zhǔn)。各鎮(zhèn)也要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作班子，負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)改革的組織實施?？厝丝貍矫妫诿宓讛?shù)的前提下，完善控制手段和措施，切實扎住“人”和“債”的口子。組織人員培訓(xùn)，全面實施各項清理工作，建立國庫集中支付中心及網(wǎng)絡(luò)平臺，實行市鎮(zhèn)財政收支業(yè)務(wù)聯(lián)網(wǎng)辦理。鎮(zhèn)屬事業(yè)單位財務(wù)由各鎮(zhèn)財政所統(tǒng)一管理，建立健全鎮(zhèn)屬事業(yè)單位財務(wù)監(jiān)管制度，切實加強財務(wù)監(jiān)督，杜絕資金截留、挪用，保證各項專項資金?？顚Ｓ?，提高資金使用效益。從====年起各鎮(zhèn)全部使用新的票據(jù)。各鎮(zhèn)財政所現(xiàn)有在崗行政編制人員全部上劃市財政局管理，編制暫不上劃，待明年鎮(zhèn)級綜合改革后再上劃。將各鎮(zhèn)財政所的票據(jù)管理權(quán)上收到市財政局，今后各鎮(zhèn)一律不得自行印制票據(jù)，不得使用非財政監(jiān)制的票據(jù)，所有票據(jù)統(tǒng)一向市財政局領(lǐng)取。市國庫集中支付中心在執(zhí)行鎮(zhèn)級收支預(yù)算的基礎(chǔ)上，安排鎮(zhèn)級財政支出的順序是：首先保證各鎮(zhèn)的必保支出，然后再安排各鎮(zhèn)運轉(zhuǎn)支出，最后安排專項支出。=、賬戶統(tǒng)設(shè)。=月==日，省里召開了縣鄉(xiāng)財政管理方式改革工作會議，對蘇北各縣（市）和蘇中轉(zhuǎn)移支付縣推進改革進行全面部署，明確要求從明年=月=日起全面施行。近年來，通過多次專項檢查和審計發(fā)現(xiàn)，一些鎮(zhèn)預(yù)算編制不規(guī)范，執(zhí)行管理不嚴(yán)格，支出隨意性和盲目性較大，理財?shù)耐该鞫炔桓?，財政監(jiān)督不到位，造成了資金浪費，財政資金使用效益不高。這些債務(wù)，既有歷史上的陳債，如前些年農(nóng)村合作基金會社員股金欠款、教育集資、企業(yè)借資等，也有近幾年的新債，如建設(shè)鎮(zhèn)工業(yè)園或開發(fā)區(qū)增加的貸款、面向職工和個人的集資。一、認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，切實增強推進鎮(zhèn)級財政管理方式改革的責(zé)任感和緊迫感鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政作為最基層的一級財政和財政體系的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，自上世紀(jì)==年代初建立以來，在鞏固農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、推動農(nóng)村社會事業(yè)全面進步等方面發(fā)揮了重要的作用。實施鎮(zhèn)級財政管理方式改革后，市鎮(zhèn)財政之間的職責(zé)和權(quán)利，財、稅、庫、行與各鎮(zhèn)之間的收支管理工作流程均發(fā)生了變化，必須加以明確和規(guī)范，做到程序合理，易于操作。一要設(shè)立宣傳組，負(fù)責(zé)運用多種形式宣傳改革的重要性、必要性及主要內(nèi)容，營造支持改革的社會氛圍；二要設(shè)立財政體制改革組，負(fù)責(zé)清理財政收支，調(diào)整和完善鎮(zhèn)級財政體制，確保市鎮(zhèn)體制合理調(diào)整到位；三要設(shè)立清理清查組，負(fù)責(zé)各鎮(zhèn)財政供養(yǎng)人員和債權(quán)債務(wù)的清查核實工作，保證各項數(shù)據(jù)資料的真實可靠；四要設(shè)立預(yù)算編制小組，負(fù)責(zé)確定預(yù)算安排的原則和支出安排順序，分類制定預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)，落實市鎮(zhèn)共編預(yù)算工作；五要設(shè)立集中收付組，負(fù)責(zé)市級國庫支付中心的組建，確定資金收付的流程，規(guī)范賬戶設(shè)置，完善相關(guān)的管理制度；六要建立財政所體制改革組，負(fù)責(zé)財政所管理體制的上劃，改革后的崗位設(shè)置、人員安排和職能轉(zhuǎn)換等工作。票據(jù)管理方面，要實行票款同行，以票管收。希望各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門按照以上時間要求，抓緊操作，盡快行動，周密細(xì)致地做好各個階段的工作，努力完成好鎮(zhèn)級財政管理方式改革這項重要任務(wù)。利用會議、新聞媒體等多種形式，廣泛宣傳這次改革的重要性和必要性，宣傳改革的指導(dǎo)思想、基本原則和主要內(nèi)容，爭取各方面的理解和支持，營造支持改革的良好氛圍。二、突出重點，把握關(guān)鍵，扎實把鎮(zhèn)級財政管理方式改革工作推進到位改革鎮(zhèn)級財政管理方式，就是按照“一調(diào)整、二完善、三清理、四改革”的總體要求，在以鎮(zhèn)為獨立核算主體不變的前提下，對鎮(zhèn)級財政采取“預(yù)算共編、賬戶統(tǒng)設(shè)、收入上劃、資金統(tǒng)撥、支出控制、票據(jù)統(tǒng)管、債務(wù)審批”的管理方式，按照公共財政支出改革的要求，組建市國庫集中支付中心，由其統(tǒng)一管理各鎮(zhèn)財政資金，并分鎮(zhèn)進行財務(wù)核算。如果不能有效規(guī)范鎮(zhèn)級財政支出的管理，遏制人員和債務(wù)的增長勢頭，鎮(zhèn)級財政的困難狀況還將進一步加劇。農(nóng)村稅費改革后，陸續(xù)取消了屠宰稅、鄉(xiāng)統(tǒng)籌等面向農(nóng)民的稅費和集資，今年起又取消了農(nóng)業(yè)稅，鎮(zhèn)級財政組織收入的范圍縮小。=、部分鎮(zhèn)財政收支矛盾加劇，財政基本保障能力下降。一、認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，切實增強推進鎮(zhèn)級財政管理方式改革的責(zé)任感和緊迫感鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政作為最基層的一級財政和財政體系的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，自上世紀(jì)==年代初建立以來，在鞏固農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、推動農(nóng)村社會事業(yè)全面進步等方面發(fā)揮了重要的作用。這些債務(wù)，既有歷史上的陳債，如前些年農(nóng)村合作基金會社員股金欠款、教育集資、企業(yè)借資等，也有近幾年的新債，如建設(shè)鎮(zhèn)工業(yè)園或開發(fā)區(qū)增加的貸款、面向職工和個人的集資。近年來，通過多次專項檢查和審計發(fā)現(xiàn)，一些鎮(zhèn)預(yù)算編制不規(guī)范，執(zhí)行管理不嚴(yán)格，支出隨意性和盲目性較大，理財?shù)耐该鞫炔桓?，財政監(jiān)督不到位，造成了資金浪費，財政資金使用效益不高。=月==日，省里召開了縣鄉(xiāng)財政管理方式改革工作會議，對蘇北各縣（市）和蘇中轉(zhuǎn)移支付縣推進改革進行全面部署，明確要求從明年=月=日起全面施行。=、賬戶統(tǒng)設(shè)。組織人員培訓(xùn)，全面實施各項清理工作，建立國庫集中支付中心及網(wǎng)絡(luò)平臺，實行市鎮(zhèn)財政收支業(yè)務(wù)聯(lián)網(wǎng)辦理?？厝丝貍矫妫诿宓讛?shù)的前提下，完善控制手段和措施，切實扎住“人”和“債”的口子。各鎮(zhèn)也要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作班子，負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)改革的組織實施。要做扎實細(xì)致工作，把各項基礎(chǔ)資料搞實、搞準(zhǔn)。當(dāng)前正值全年經(jīng)濟和財政工作第四季度攻堅階段，希望大家統(tǒng)籌兼顧，統(tǒng)盤謀劃，一手抓全年經(jīng)濟和財政工作目標(biāo)任務(wù)的完成，一手抓鎮(zhèn)級財政管理方式改革，全力奪取發(fā)展和改革工作的“雙豐收”，為實現(xiàn)“十一五”全市經(jīng)濟社會的健康、快速發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。農(nóng)村稅費改革規(guī)范了國家與農(nóng)民的分配關(guān)系，基本堵住了向農(nóng)民伸手的口子，但由于鎮(zhèn)級財政負(fù)擔(dān)的供養(yǎng)人員多，加之支出水平不斷提高，支出壓力日益加大，收支矛盾十分尖銳。但是，近幾年來，由于國家加大對“三農(nóng)”的支持力度，黨和政府的農(nóng)村財政政策發(fā)生重大調(diào)整，如糧食直補、農(nóng)村低保、農(nóng)村新型合作醫(yī)療等，又需要鎮(zhèn)級財政承擔(dān)許多新的工作，對各鎮(zhèn)財政管理也提出了新的要求。我省今年在*縣、*市、*區(qū)、*縣、*區(qū)進行試點，也取得了明顯成效。具體內(nèi)容包括以下八個方面：=、預(yù)算共編。各鎮(zhèn)組織的所有收入，無論何種來源渠道，全部先進入“結(jié)算分戶”。市國庫集中支付中心根據(jù)鎮(zhèn)級預(yù)算安排和每月支出計劃，視各鎮(zhèn)當(dāng)月資金調(diào)度情況，將資金撥付各鎮(zhèn)安排使用。市政府審批后，各鎮(zhèn)方可借款，借入資金先從各鎮(zhèn)“結(jié)算分戶”轉(zhuǎn)入市國庫集中支付中心“結(jié)算專戶”，市國庫集中支付中心按照市政府批件和借款合同，轉(zhuǎn)撥至各鎮(zhèn)“支出專戶”，由各鎮(zhèn)按規(guī)定用途使用。按照財政供養(yǎng)人口范圍，全面清理鎮(zhèn)級財政供養(yǎng)人口，嚴(yán)格各鎮(zhèn)人員編制管理，實行人員、編制、經(jīng)費三掛鉤，減輕鎮(zhèn)級財政負(fù)擔(dān)。嚴(yán)禁新增債務(wù)，采取積極有效措施多渠道化解現(xiàn)有債務(wù)。=、制定方案階段（==月中旬）。實施方案的制定，要周密考慮改革的各個環(huán)節(jié)，明確改革的目標(biāo)和要求。=、職責(zé)分工要明確細(xì)致。三項清理工作，即清理財政收支、清理財政供養(yǎng)人員、清理債權(quán)債務(wù)，是實施鎮(zhèn)級財政管理方式改革的重要的基礎(chǔ)性工作，調(diào)整體制、規(guī)范管理都要在此基礎(chǔ)上來進行。以前沒有的制度也要積極探索，進行認(rèn)真地調(diào)查研究，充分征求各方面的意見和建議，拿出具體的辦法，在實踐中不斷完善。尤其是各級財政部門的同志，緊緊圍繞全市加快發(fā)展、趕超進位的工作大局，自我加壓，奮發(fā)有為，各項工作上了新臺階，取得了新成績。三是爭取資金邁上了新臺階。人民群眾享受到了改革與發(fā)展的實惠，臉上自然流露出更多的笑容，這其中就有財政部門廣大干部職工的辛勤和勞累。二是財政收支矛盾依然比較突出。做出這樣的安排，既考慮了支出的需要，也考慮了完成的可能，既考慮了各種有利條件，又考慮了各種減收因素。尤其是去年下半年以來，我 4市經(jīng)濟企穩(wěn)向好趨勢十分明顯，且恢復(fù)性增長要比全國全省來的更早更快。保民生就是保增長、保穩(wěn)定。發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民，誰在民生這個問題上走在前頭，誰就能在發(fā)展上贏得先機。今年，要圍繞推進財政科學(xué)化、精細(xì)化管理目標(biāo)，全面推進財政體制改革。解決資金問題，僅僅依靠財政投入是遠遠不夠的，也是不現(xiàn)實的。第四、要強化制度約束，堅持厲行節(jié)約。一是財政收入躍上新臺階，總規(guī)模突破億元，其中：地方一般預(yù)算收入完成億元，同口徑增長%，基金收入億元，上劃中央收入億元，財政總收入為億元（還原全部出口退稅因素后為億元），同口徑增長%。其中：，%。支持高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開