【正文】 鎮(zhèn)財(cái)政狀況，實(shí)事求是地核定財(cái)政收支基數(shù)，努力保障鎮(zhèn)級(jí)的基本支出需要。這些工作做不好，就可能導(dǎo)致一些資產(chǎn)、資金的流失，就可能會(huì)給以后的改革帶來一些后遺癥，也就勢必影響到鎮(zhèn)財(cái)政管理方式改革的效果。一是財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)了歷史性突破。在此，我謹(jǐn)代表市委、市政府，向全市財(cái)政系統(tǒng)的廣大干部職工表示衷心的感謝！二、準(zhǔn)確把握財(cái)政工作面臨的新形勢今年是實(shí)現(xiàn)十一五規(guī)劃目標(biāo)的最后一年。應(yīng)當(dāng)說是比較積極的，也是有一定壓力、但經(jīng)過努力是完全能夠?qū)崿F(xiàn)的。從經(jīng)濟(jì)層面看，民生一頭挑著投資，一頭挑著消費(fèi)。第一、要加大財(cái)政資金整合力度。各級(jí)各部門都要牢固樹立過緊日子的思想。全市公共性支出比重提高，保障了政權(quán)建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定，支持了改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。安排億元用于污水治理，提高生態(tài)環(huán)境的建設(shè)與保護(hù)水平。區(qū)安排專項(xiàng)資金，用于公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和創(chuàng)建國家級(jí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提高了服務(wù)水平，同時(shí)還建立了邊緣群體救助資金，用于提高高齡老人生活補(bǔ)貼。2005年下半學(xué)期，向名城市低保家庭學(xué)生，名農(nóng)村低保家庭學(xué)生發(fā)放了“助學(xué)券”。區(qū)、區(qū)、縣也逐步完善部門預(yù)算編制改革，統(tǒng)一編制方法和程序，使各部門在編制時(shí)有據(jù)可依。加強(qiáng)預(yù)算外資金管理，進(jìn)一步推進(jìn)收支兩條線管理工作。2006年財(cái)政預(yù)算安排和主要工作2006年是全面完成“十五”計(jì)劃，為“十一五”期間經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)而至關(guān)重要的一年。四是要防范和化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。以促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展為切入點(diǎn)，研究新思路，制定新辦法，加大轉(zhuǎn)移支付力度，努力縮小地區(qū)差異，協(xié)調(diào)城區(qū)與郊縣、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)之間發(fā)展；配合國家宏觀調(diào)控政策，對(duì)能耗高、附加值低、國家禁止的項(xiàng)目，財(cái)政不予支持。進(jìn)一步做好農(nóng)村八件實(shí)事工作。五是做好財(cái)政體制調(diào)整的相關(guān)準(zhǔn)備工作。對(duì)此我們要有清醒的認(rèn)識(shí)。增強(qiáng)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。各級(jí)財(cái)政要緊扣財(cái)政管理與改革，推進(jìn)財(cái)政監(jiān)督體制的創(chuàng)新，建立健全涵蓋財(cái)政收支、運(yùn)行全過程監(jiān)測、預(yù)警、分析、規(guī)范的監(jiān)督運(yùn)行新機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行《處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部考核辦法》和《述職述廉制度》，進(jìn)一步加大干部考核力度，把群眾滿意不滿意作為衡量工作成績和干部能力的基本標(biāo)準(zhǔn)。從目前的形勢看，首先要保人員工資、保基本經(jīng)費(fèi)，才能保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)；第二，財(cái)政工作能否做好，直接關(guān)系到政府職能發(fā)揮。職工津補(bǔ)貼再次增加后僅夠支付全市職工6個(gè)月工資，一旦上級(jí)財(cái)政扣收超調(diào)資金或?qū)ｍ?xiàng)資金進(jìn)度加快，我市可用財(cái)力必然大幅縮水?？梢哉f，2010年是全市發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，加快發(fā)展的政治使命、歷史任務(wù)、社會(huì)責(zé)任，給予我們的壓力前所未有；繼續(xù)加劇的財(cái)政突出性矛盾，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)及民生保障的支出難題，給予我們的壓力也前所未有。各級(jí)財(cái)政干部要有知識(shí)危機(jī)感，我們要緊緊圍繞財(cái)政部門如何更加有效地服務(wù)推進(jìn)“富民強(qiáng)市”戰(zhàn)略部署，自覺加強(qiáng)學(xué)習(xí)，勤于總結(jié)和思考，思進(jìn)取、思改革、思發(fā)展，注重加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)及財(cái)政形勢的研究分析，出謀劃策，不斷提高財(cái)政部門服務(wù)和支持我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展的能力，為“富民強(qiáng)市”、“加快發(fā)展”多作貢獻(xiàn)。同時(shí)，要建立債務(wù)擔(dān)保的約束機(jī)制，加強(qiáng)舉債項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理、績效考核，加強(qiáng)責(zé)任追究制度。財(cái)政是公共風(fēng)險(xiǎn)的最終承擔(dān)者，各區(qū)縣要積極研究有效辦法，防患于未然。我們要堅(jiān)持實(shí)事求是，正確看待財(cái)政收入增長問題。一是按照公共財(cái)政的內(nèi)在需求，進(jìn)一步深化部門預(yù)算編制改革，堅(jiān)持公開、公正、公平原則，實(shí)行零基和綜合預(yù)算，進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算，清理財(cái)政供給范圍，完善綜合定額標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范項(xiàng)目管理，探索建立績效預(yù)算評(píng)價(jià)體系，不斷提高部門預(yù)算的準(zhǔn)確性和約束力。財(cái)政新增教育、文化、衛(wèi)生等公共事業(yè)支出重點(diǎn)用于農(nóng)村，逐步縮小城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)發(fā)展的差距。結(jié)合優(yōu)惠政策清理，為企業(yè)創(chuàng)造公平競爭、健康發(fā)展的良好環(huán)境，對(duì)國有、集體、民營、外資企業(yè)一視同仁；培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，挖掘隱性財(cái)源，重點(diǎn)促進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，支持骨干企業(yè)做大做強(qiáng)；加強(qiáng)對(duì)出口退稅政策的跟蹤研究，尋求促進(jìn)外貿(mào)出口、緩解財(cái)政壓力、提高企業(yè)效益的外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新途徑；通過政策資金引導(dǎo)，逐步形成多元化投資格局，以達(dá)到優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加經(jīng)濟(jì)總量的目的。鞏固和發(fā)展出口退稅分擔(dān)機(jī)制改革成果，增強(qiáng)外貿(mào)出口的國際競爭力。二是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，2005年上半年，國家針對(duì)部分領(lǐng)域投資過熱出臺(tái)的宏觀調(diào)控政策，使我市水泥等行業(yè)受到一定程度的影響；在國家清理項(xiàng)目時(shí)，我市保住了一批項(xiàng)目，將有利于2006年投資增長，但新的大項(xiàng)目還不多，后勁不足。市政府出臺(tái)了清理財(cái)稅優(yōu)惠政策以及規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序和稅源轉(zhuǎn)移行為的兩個(gè)文件,將有利于規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序，制止違反規(guī)定爭搶稅源的行為。為保證市民燃?xì)夤?yīng)和公交車輛正常營運(yùn)，市本級(jí)安排市政公用企業(yè)、設(shè)施各項(xiàng)補(bǔ)貼億元。履行財(cái)政職責(zé)，調(diào)度安排資金，與相關(guān)部門共同做好各項(xiàng)工作。三是建立健全城鄉(xiāng)社會(huì)救濟(jì)體系，安排城鄉(xiāng)最低生活保障資金萬元，保障了萬名城鄉(xiāng)困難居民的基本生活。區(qū)大力發(fā)展商貿(mào)經(jīng)濟(jì)，路建材街形成規(guī)模，沃爾瑪、百安居等一批世界500強(qiáng)企業(yè)先后落戶，保證了財(cái)政收入的穩(wěn)步增長。從收入總量上看，區(qū)超過億元，區(qū)、區(qū)超過億元；從收入增幅看，區(qū)、區(qū)、縣、區(qū)增幅超過%。財(cái)政的錢都是納稅人的血汗，我們有責(zé)任花好、用好、管好。尤其在安排預(yù)算時(shí)，一定要優(yōu)先考慮民生，對(duì)涉及民生的所有項(xiàng)目資金都要打足打夠，切實(shí)做到“三個(gè)”確保：即確保已納入規(guī)劃項(xiàng)目的資金需求，確保中省已明確的“提標(biāo)、擴(kuò)面、新增項(xiàng)目”的資金需求，確保與民生相關(guān)的各項(xiàng)改革資金的需求，讓群眾得到更多的實(shí)惠。要落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)各項(xiàng)政策，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整，扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。這些都需要我們不斷改革創(chuàng)新，在發(fā)展中用新思路、新舉措、新辦法認(rèn)真加以解決。發(fā)展的根本目的和最終的落腳點(diǎn)在以人為本，改善民生。剛才，**同志全面總結(jié)了去年的財(cái)政工作，并對(duì)今年的財(cái)政工作作了很具體的安排，我完全贊同。在具體實(shí)施中，要根據(jù)工作需要，組成相應(yīng)的工作小組，完成階段性的工作任務(wù)，做到職責(zé)明確，各司其職，確保改革的有序進(jìn)行。對(duì)我市改革情況進(jìn)行全面總結(jié)，進(jìn)一步分析利弊，針對(duì)運(yùn)行中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)研究并拿出解決方案，以鞏固和完善各項(xiàng)改革成果。清理各鎮(zhèn)財(cái)政所、鎮(zhèn)屬事業(yè)單位在金融機(jī)構(gòu)開設(shè)的所有銀行賬戶，每個(gè)鎮(zhèn)只允許開設(shè)“結(jié)算分戶”、“支出專戶”和“財(cái)政安排村級(jí)資金專戶”，其他賬戶全部取消。=、債務(wù)審批。將原市財(cái)政結(jié)算中心更名為國庫集中支付中心，由市國庫集中支付中心在金融機(jī)構(gòu)開設(shè)“結(jié)算專戶”、“預(yù)算外資金專戶”，并在各鎮(zhèn)金融網(wǎng)點(diǎn)開設(shè)“結(jié)算分戶”、“支出專戶”兩個(gè)分賬戶。三是部分鎮(zhèn)不顧財(cái)力可能，不切實(shí)際地搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成新的債務(wù)負(fù)擔(dān)。就我市而言，隨著各項(xiàng)財(cái)政改革的逐步推進(jìn)，農(nóng)村稅費(fèi)改革的實(shí)行，農(nóng)村中小學(xué)教職工工資從體制上上劃到市級(jí)財(cái)政管理，以及全面取消農(nóng)業(yè)稅，鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政運(yùn)行和管理的條件及環(huán)境發(fā)生了很大變化，特別是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱的鎮(zhèn)財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)十分困難，面臨著一些新的矛盾和問題。三項(xiàng)清理工作，即清理財(cái)政收支、清理財(cái)政供養(yǎng)人員、清理債權(quán)債務(wù)，是實(shí)施鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政管理方式改革的重要的基礎(chǔ)性工作，調(diào)整體制、規(guī)范管理都要在此基礎(chǔ)上來進(jìn)行。實(shí)施方案的制定，要周密考慮改革的各個(gè)環(huán)節(jié)，明確改革的目標(biāo)和要求。具體內(nèi)容包括以下八個(gè)方面：=、預(yù)算共編。但是，近幾年來，由于國家加大對(duì)“三農(nóng)”的支持力度，黨和政府的農(nóng)村財(cái)政政策發(fā)生重大調(diào)整，如糧食直補(bǔ)、農(nóng)村低保、農(nóng)村新型合作醫(yī)療等，又需要鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政承擔(dān)許多新的工作，對(duì)各鎮(zhèn)財(cái)政管理也提出了新的要求。第一篇：市長在鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政管理方式改革工作會(huì)議上的講話市長在鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政管理方式改革工作會(huì)議上的講話（_年十一月九日）同志們：今天我們在這里召開鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政管理方式改革工作會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全省農(nóng)村綜合配套改革試點(diǎn)工作會(huì)議和全省縣鄉(xiāng)財(cái)政管理方式改革工作會(huì)議精神，對(duì)我市鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政管理方式改革進(jìn)行動(dòng)員和部署。=、鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政管理中存在不少問題。市級(jí)財(cái)政部門按有關(guān)政策，結(jié)合市鎮(zhèn)財(cái)力實(shí)際，兼顧需要與可能，提出鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的指導(dǎo)意見；各鎮(zhèn)政府根據(jù)市財(cái)政部門的指導(dǎo)意見，編制本級(jí)綜合財(cái)政預(yù)算草案，經(jīng)市財(cái)政部門初審、匯總，再報(bào)省財(cái)政廳審查批準(zhǔn)，提交鎮(zhèn)人民代表大會(huì)審批；最后，各鎮(zhèn)財(cái)政所將預(yù)算及時(shí)批復(fù)至各單位，并由市財(cái)政局匯總報(bào)省財(cái)政廳備案。財(cái)政體制調(diào)整方面，要明確鎮(zhèn)級(jí)體制調(diào)整的原則和目標(biāo)，統(tǒng)籌考慮市鎮(zhèn)財(cái)政狀況，實(shí)事求是地核定財(cái)政收支基數(shù)，努力保障鎮(zhèn)級(jí)的基本支出需要。這些工作做不好，就可能導(dǎo)致一些資產(chǎn)、資金的流失，就可能會(huì)給以后的改革帶來一些后遺癥，也就勢必影響到鎮(zhèn)財(cái)政管理方式改革的效果。=、部分鎮(zhèn)財(cái)政收支矛盾加劇，財(cái)政基本保障能力下降。如果不能有效規(guī)范鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政支出的管理，遏制人員和債務(wù)的增長勢頭，鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政的困難狀況還將進(jìn)一步加劇?！敖Y(jié)算分戶”核算鎮(zhèn)級(jí)各種收入的歸集和報(bào)解，在該賬戶內(nèi)不得發(fā)生任何支出，“支出專戶”核算鎮(zhèn)級(jí)各種支出。各鎮(zhèn)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，辦任何事情都應(yīng)堅(jiān)持“實(shí)事求是，量力而行”的原則，嚴(yán)禁盲目舉債。=、清理鎮(zhèn)級(jí)債權(quán)債務(wù)。希望各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門按照以上時(shí)間要求，抓緊操作，盡快行動(dòng)，周密細(xì)致地做好各個(gè)階段的工作，努力完成好鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政管理方式改革這項(xiàng)重要任務(wù)。一要設(shè)立宣傳組，負(fù)責(zé)運(yùn)用多種形式宣傳改革的重要性、必要性及主要內(nèi)容，營造支持改革的社會(huì)氛圍；二要設(shè)立財(cái)政體制改革組，負(fù)責(zé)清理財(cái)政收支，調(diào)整和完善鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政體制，確保市鎮(zhèn)體制合理調(diào)整到位；三要設(shè)立清理清查組，負(fù)責(zé)各鎮(zhèn)財(cái)政供養(yǎng)人員和債權(quán)債務(wù)的清查核實(shí)工作，保證各項(xiàng)數(shù)據(jù)資料的真實(shí)可靠；四要設(shè)立預(yù)算編制小組，負(fù)責(zé)確定預(yù)算安排的原則和支出安排順序，分類制定預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)市鎮(zhèn)共編預(yù)算工作；五要設(shè)立集中收付組，負(fù)責(zé)市級(jí)國庫支付中心的組建，確定資金收付的流程，規(guī)范賬戶設(shè)置，完善相關(guān)的管理制度；六要建立財(cái)政所體制改革組，負(fù)責(zé)財(cái)政所管理體制的上劃，改革后的崗位設(shè)置、人員安排和職能轉(zhuǎn)換等工作。下面，講幾點(diǎn)意見。去年，面對(duì)財(cái)政收支的突出矛盾，財(cái)政部門堅(jiān)持把保民生放在首位，較上年增長56%，2這是財(cái)政投入力度最大的一年。三、突出重點(diǎn)做好今年的財(cái)政工作一是堅(jiān)持把抓收入放在首位。要積極發(fā)揮財(cái)政職能作用，努力通過增加地方財(cái)政預(yù)算、盤活存量資產(chǎn)、加強(qiáng)國有資產(chǎn)收益收繳力度，多渠道籌措建設(shè)資金，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快的發(fā)展勢頭。四是不斷深化財(cái)政體制改革。目前，財(cái)政支出的特點(diǎn)有了新的變化，點(diǎn)越來越多、量越來越大、面越來越廣、線越來越長，支出從臨時(shí)的、分散使用轉(zhuǎn)變?yōu)橄到y(tǒng)的、常態(tài)化制度安排，這給加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督帶來了新的難度。四是財(cái)政保障能力增強(qiáng)，支出結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化?？h安排招商引資和外向型專項(xiàng)資金，利用“節(jié)”等活動(dòng)，積極開展招商引資工作。四是完善醫(yī)療、教育、住房臨時(shí)救助等各類專項(xiàng)補(bǔ)助制度，促進(jìn)全市社會(huì)救濟(jì)工作由單一的救濟(jì)型向全面的保障型發(fā)展。一是減免困難家庭學(xué)生就學(xué)費(fèi)用，將“助學(xué)券”政策輻射范圍擴(kuò)展至農(nóng)村。在充分調(diào)研和廣泛征求意見基礎(chǔ)上，提出了行政事業(yè)單位工作人員交通費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整方案，提高了補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；為確保人民群眾基本生活需要，安排放心副食品專項(xiàng)資金萬元；安排糧食補(bǔ)貼資金萬元。建立市本級(jí)財(cái)政收入監(jiān)督保障機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)本級(jí)預(yù)算收入重點(diǎn)征管部門和稅源大戶的監(jiān)督檢查力度，突出重點(diǎn)，有效開展財(cái)政專項(xiàng)檢查。三是當(dāng)前改革與發(fā)展任務(wù)很重，財(cái)政工作面臨的困難較大。大力深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，加快推進(jìn)各項(xiàng)配套改革。繼續(xù)創(chuàng)新財(cái)政支持手段和方式，有效地促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展。調(diào)整財(cái)政支農(nóng)資金結(jié)構(gòu)和方式，重點(diǎn)加大對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)、品牌和無公害農(nóng)業(yè)的投入。二是根據(jù)國庫集中支付制度改革部署，在市本級(jí)全面實(shí)施集中支付，不斷完善各項(xiàng)配套措施；探索建立政府非稅收入收繳系統(tǒng)。近年來，部分區(qū)縣單純追求做大“蛋糕”，違反規(guī)定出臺(tái)優(yōu)惠政策招商引資，造成無序競爭；同時(shí)，稅收成本居高不下，干擾了正常的財(cái)經(jīng)秩序。一是要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)地方政府防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。五是要建立投融資新體制，發(fā)揮民間資本優(yōu)勢，降低門檻，財(cái)政資金要發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”作用，多渠道籌集資金來源。同時(shí)，要從體制、機(jī)制、制度入手，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，加快建立財(cái)政部門預(yù)防腐敗的預(yù)警機(jī)制，構(gòu)筑一道嚴(yán)密的防火墻。這些的壓力和矛盾，最終都要集中體現(xiàn)在財(cái)政上。列入財(cái)政預(yù)算的財(cái)政支出項(xiàng)目，都是不得不安排預(yù)算的，能否實(shí)現(xiàn)這個(gè)預(yù)算。第一，財(cái)政工作能否做好，直接關(guān)系到政權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn)。在干部隊(duì)伍建設(shè)上，重點(diǎn)做好以下工作：一是在干部的選拔任用上，進(jìn)一步健全公開、平等、競爭、擇優(yōu)的選人用人機(jī)制。加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督及內(nèi)部控制，促進(jìn)財(cái)政改革不斷深入近年來，各級(jí)財(cái)政按照建立公共財(cái)政框架的要求進(jìn)行了部門預(yù)算、國庫集中支付、政府采購等各項(xiàng)改革，目前已進(jìn)入攻堅(jiān)階段，這對(duì)我們財(cái)政內(nèi)部配套措施和制度建設(shè)提出了新的要求。我們要堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，正確處理好發(fā)展速度與財(cái)政承受能力、債務(wù)規(guī)模與償債能力的關(guān)系。市政府高度重視這一問題，2005年以政發(fā)[200]號(hào)文件下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序、加強(qiáng)稅源管理的通知》，要求各區(qū)縣、各部門嚴(yán)格執(zhí)行文件規(guī)定。四是繼續(xù)推進(jìn)財(cái)政收費(fèi)票據(jù)管理改革，擴(kuò)大結(jié)報(bào)范圍，抓好“源頭”控制。支持加快“綠色”建設(shè)，改善人居環(huán)境。正確處理好“取與予”、“集中與分散”、“政府與市場”的關(guān)系，配合中央宏觀調(diào)控政策，通過財(cái)政政策的調(diào)控作用，以及財(cái)政資金投入方向和投入力度的導(dǎo)向作用，有效推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。推進(jìn)政府投資體制改革，提高政府投資項(xiàng)目決策的科學(xué)性。為此，我們必須繼續(xù)高度關(guān)注當(dāng)前財(cái)政改革與發(fā)展中存在的問題及不利因素，堅(jiān)持在發(fā)展中解決面臨的矛盾和困難，按照科學(xué)發(fā)展觀要求，進(jìn)一步調(diào)整財(cái)政資金投向，服務(wù)市委、市政府改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，支持全市經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)，市區(qū)縣分別對(duì)用公款為個(gè)人購買商業(yè)保險(xiǎn)和個(gè)人拖欠公款等進(jìn)行了全面清理。在前幾年工作基礎(chǔ)上，2005年市本級(jí)擬定了項(xiàng)目支出管理辦法，從項(xiàng)目庫設(shè)立、項(xiàng)目申報(bào)、審核、實(shí)施、監(jiān)督檢查與績效考評(píng)等方面予以明確；調(diào)整、完善了綜合定額標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)算編制進(jìn)一步規(guī)范。減免部分或全部的學(xué)雜費(fèi)、代辦費(fèi)、住宿費(fèi)等。各區(qū)縣也不斷加大工作力度，區(qū)制定了《關(guān)于年來征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員實(shí)行養(yǎng)老生活補(bǔ)助資金的管理辦法》，從根本上解決了被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老問題。市本級(jí)安排建設(shè)和維護(hù)支出億元，同口徑增長%。其中：，%。第四、要強(qiáng)化制度約束，堅(jiān)持厲行節(jié)約。今年，要圍繞推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理目標(biāo)，全面推進(jìn)財(cái)政