【正文】 支付中心，由市國(guó)庫(kù)集中支付中心在金融機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)“結(jié)算專(zhuān)戶”、“預(yù)算外資金專(zhuān)戶”，并在各鎮(zhèn)金融網(wǎng)點(diǎn)開(kāi)設(shè)“結(jié)算分戶”、“支出專(zhuān)戶”兩個(gè)分賬戶。市級(jí)財(cái)政部門(mén)按有關(guān)政策，結(jié)合市鎮(zhèn)財(cái)力實(shí)際，兼顧需要與可能，提出鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的指導(dǎo)意見(jiàn)；各鎮(zhèn)政府根據(jù)市財(cái)政部門(mén)的指導(dǎo)意見(jiàn)，編制本級(jí)綜合財(cái)政預(yù)算草案，經(jīng)市財(cái)政部門(mén)初審、匯總，再報(bào)省財(cái)政廳審查批準(zhǔn)，提交鎮(zhèn)人民代表大會(huì)審批；最后，各鎮(zhèn)財(cái)政所將預(yù)算及時(shí)批復(fù)至各單位，并由市財(cái)政局匯總報(bào)省財(cái)政廳備案。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)必須從講政治、講黨性，維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的高度出發(fā)，請(qǐng)清形勢(shì)、統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政管理方式改革的責(zé)任感和緊迫感，上下同心，齊抓共管，確保高質(zhì)量、高要求完成任務(wù)。在今年=月份召開(kāi)的全國(guó)農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作會(huì)議上，溫家寶總理特別指出，“具備條件的地方，可以推進(jìn)‘省直管縣’和‘鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用’的改革試點(diǎn)”。三是部分鎮(zhèn)不顧財(cái)力可能，不切實(shí)際地搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成新的債務(wù)負(fù)擔(dān)。=、鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政管理中存在不少問(wèn)題。=、鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政面臨著職能轉(zhuǎn)變的新形勢(shì)。=、鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政負(fù)債嚴(yán)重，財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)不斷加大。就我市而言，隨著各項(xiàng)財(cái)政改革的逐步推進(jìn)，農(nóng)村稅費(fèi)改革的實(shí)行，農(nóng)村中小學(xué)教職工工資從體制上上劃到市級(jí)財(cái)政管理，以及全面取消農(nóng)業(yè)稅，鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政運(yùn)行和管理的條件及環(huán)境發(fā)生了很大變化，特別是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱的鎮(zhèn)財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)十分困難，面臨著一些新的矛盾和問(wèn)題。第二篇：市長(zhǎng)在鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政管理方式改革工作會(huì)議上的講話市長(zhǎng)在鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政管理方式改革工作會(huì)議上的講話（_年十一月九日）同志們：今天我們?cè)谶@里召開(kāi)鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政管理方式改革工作會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全省農(nóng)村綜合配套改革試點(diǎn)工作會(huì)議和全省縣鄉(xiāng)財(cái)政管理方式改革工作會(huì)議精神，對(duì)我市鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政管理方式改革進(jìn)行動(dòng)員和部署。以前沒(méi)有的制度也要積極探索，進(jìn)行認(rèn)真地調(diào)查研究，充分征求各方面的意見(jiàn)和建議，拿出具體的辦法，在實(shí)踐中不斷完善。要明確相關(guān)的紀(jì)律要求，防止虛報(bào)瞞報(bào)財(cái)政收支、財(cái)政供養(yǎng)人員、債務(wù)情況，防止私設(shè)小金庫(kù)、突擊花錢(qián)、濫分錢(qián)物等現(xiàn)象發(fā)生。三項(xiàng)清理工作，即清理財(cái)政收支、清理財(cái)政供養(yǎng)人員、清理債權(quán)債務(wù)，是實(shí)施鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政管理方式改革的重要的基礎(chǔ)性工作，調(diào)整體制、規(guī)范管理都要在此基礎(chǔ)上來(lái)進(jìn)行。市財(cái)政局要做好牽頭組織工作，組織、宣傳、紀(jì)監(jiān)、農(nóng)辦、人事、編制、審計(jì)、人民銀行、電信等部門(mén)要共同配合，齊心合力做好此項(xiàng)改革的組織實(shí)施工作。=、職責(zé)分工要明確細(xì)致。預(yù)算編制方面，要明確市鎮(zhèn)職責(zé)，全面推行綜合財(cái)政預(yù)算，規(guī)范鎮(zhèn)級(jí)預(yù)算安排的順序。實(shí)施方案的制定，要周密考慮改革的各個(gè)環(huán)節(jié)，明確改革的目標(biāo)和要求。=、總結(jié)完善階段（====年=月底前）。=、制定方案階段（==月中旬）。取消各鎮(zhèn)財(cái)政所、鎮(zhèn)屬事業(yè)單位在各金融機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)的所有施、總結(jié)完善四個(gè)階段進(jìn)行，今年年底前完成各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，從明年=月=日起正式實(shí)施。具體內(nèi)容包括以下八個(gè)方面：=、預(yù)算共編。今天我們召開(kāi)會(huì)議，就是對(duì)我市鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政管理方式改革工作進(jìn)行部署和落實(shí)，從明年=月=日起全面實(shí)施“鎮(zhèn)財(cái)市管鎮(zhèn)用”的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。我省今年在*縣、*市、*區(qū)、*縣、*區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，也取得了明顯成效。二是一些鎮(zhèn)隨意擠占、挪用專(zhuān)項(xiàng)資金和預(yù)算外資金的現(xiàn)象有所抬頭，加重了財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)的困難，加劇了財(cái)政“空殼化”。但是，近幾年來(lái)，由于國(guó)家加大對(duì)“三農(nóng)”的支持力度，黨和政府的農(nóng)村財(cái)政政策發(fā)生重大調(diào)整，如糧食直補(bǔ)、農(nóng)村低保、農(nóng)村新型合作醫(yī)療等，又需要鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政承擔(dān)許多新的工作，對(duì)各鎮(zhèn)財(cái)政管理也提出了新的要求。巨額的債務(wù)負(fù)擔(dān)，使鎮(zhèn)級(jí)財(cái)力日顯拮據(jù)，也使鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政“空殼化”的現(xiàn)象更加嚴(yán)重，運(yùn)轉(zhuǎn)比較艱難。農(nóng)村稅費(fèi)改革規(guī)范了國(guó)家與農(nóng)民的分配關(guān)系，基本堵住了向農(nóng)民伸手的口子，但由于鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)的供養(yǎng)人員多，加之支出水平不斷提高，支出壓力日益加大，收支矛盾十分尖銳。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)入新的階段，鄉(xiāng)鎮(zhèn)形勢(shì)發(fā)生了新的變化。第一篇：市長(zhǎng)在鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政管理方式改革工作會(huì)議上的講話市長(zhǎng)在鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政管理方式改革工作會(huì)議上的講話（_年十一月九日）同志們：今天我們?cè)谶@里召開(kāi)鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政管理方式改革工作會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全省農(nóng)村綜合配套改革試點(diǎn)工作會(huì)議和全省縣鄉(xiāng)財(cái)政管理方式改革工作會(huì)議精神，對(duì)我市鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政管理方式改革進(jìn)行動(dòng)員和部署。就我市而言，隨著各項(xiàng)財(cái)政改革的逐步推進(jìn)，農(nóng)村稅費(fèi)改革的實(shí)行，農(nóng)村中小學(xué)教職工工資從體制上上劃到市級(jí)財(cái)政管理，以及全面取消農(nóng)業(yè)稅，鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政運(yùn)行和管理的條件及環(huán)境發(fā)生了很大變化，特別是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱的鎮(zhèn)財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)十分困難，面臨著一些新的矛盾和問(wèn)題。=、鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政負(fù)債嚴(yán)重，財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)不斷加大。=、鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政面臨著職能轉(zhuǎn)變的新形勢(shì)。=、鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政管理中存在不少問(wèn)題。三是部分鎮(zhèn)不顧財(cái)力可能，不切實(shí)際地搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成新的債務(wù)負(fù)擔(dān)。在今年=月份召開(kāi)的全國(guó)農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作會(huì)議上，溫家寶總理特別指出，“具備條件的地方，可以推進(jìn)‘省直管縣’和‘鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用’的改革試點(diǎn)”。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)必須從講政治、講黨性，維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的高度出發(fā)，請(qǐng)清形勢(shì)、統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政管理方式改革的責(zé)任感和緊迫感，上下同心，齊抓共管，確保高質(zhì)量、高要求完成任務(wù)。市級(jí)財(cái)政部門(mén)按有關(guān)政策，結(jié)合市鎮(zhèn)財(cái)力實(shí)際，兼顧需要與可能，提出鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的指導(dǎo)意見(jiàn)；各鎮(zhèn)政府根據(jù)市財(cái)政部門(mén)的指導(dǎo)意見(jiàn)，編制本級(jí)綜合財(cái)政預(yù)算草案，經(jīng)市財(cái)政部門(mén)初審、匯總，再報(bào)省財(cái)政廳審查批準(zhǔn)，提交鎮(zhèn)人民代表大會(huì)審批；最后，各鎮(zhèn)財(cái)政所將預(yù)算及時(shí)批復(fù)至各單位，并由市財(cái)政局匯總報(bào)省財(cái)政廳備案。各個(gè)階段的主要任務(wù)和時(shí)間要求是：=、宣傳發(fā)動(dòng)階段（==月上旬）。在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，報(bào)送省財(cái)政廳審定。對(duì)我市改革情況進(jìn)行全面總結(jié)，進(jìn)一步分析利弊，針對(duì)運(yùn)行中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)研究并拿出解決方案，以鞏固和完善各項(xiàng)改革成果。財(cái)政體制調(diào)整方面，要明確鎮(zhèn)級(jí)體制調(diào)整的原則和目標(biāo)，統(tǒng)籌考慮市鎮(zhèn)財(cái)政狀況，實(shí)事求是地核定財(cái)政收支基數(shù)，努力保障鎮(zhèn)級(jí)的基本支出需要。集中收付方面，要規(guī)范賬戶設(shè)置和資金撥付程序，同時(shí)加快信息化建設(shè)，實(shí)行市鎮(zhèn)聯(lián)網(wǎng)，用信息技術(shù)支撐財(cái)政改革。鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政管理方式改革，既涉及到全市==個(gè)鎮(zhèn)及城北新區(qū)，又涉及到多個(gè)部門(mén)、單位，需要大家的分工協(xié)作、密切配合才能順利實(shí)施。在具體實(shí)施中，要根據(jù)工作需要，組成相應(yīng)的工作小組，完成階段性的工作任務(wù)，做到職責(zé)明確，各司其職，確保改革的有序進(jìn)行。這些工作做不好，就可能導(dǎo)致一些資產(chǎn)、資金的流失，就可能會(huì)給以后的改革帶來(lái)一些后遺癥，也就勢(shì)必影響到鎮(zhèn)財(cái)政管理方式改革的效果。=、認(rèn)真規(guī)范工作流程和管理制度。要通過(guò)建章立制，以制度管人，以制度管事，達(dá)到規(guī)范鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政預(yù)算管理、規(guī)范財(cái)政收支行為、規(guī)范財(cái)政監(jiān)管措施、保證基層政權(quán)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的預(yù)期效果。下面，我先講三點(diǎn)意見(jiàn)，最后請(qǐng)儲(chǔ)書(shū)記作重要講話。=、部分鎮(zhèn)財(cái)政收支矛盾加劇，財(cái)政基本保障能力下降。長(zhǎng)期的財(cái)政困難和發(fā)展壓力，以及管理中存在的問(wèn)題，使得各鎮(zhèn)積累了很重的債務(wù)。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，陸續(xù)取消了屠宰稅、鄉(xiāng)統(tǒng)籌等面向農(nóng)民的稅費(fèi)和集資，今年起又取消了農(nóng)業(yè)稅，鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政組織收入的范圍縮小。一是財(cái)政支出管理較為薄弱。如果不能有效規(guī)范鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政支出的管理，遏制人員和債務(wù)的增長(zhǎng)勢(shì)頭，鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政的困難狀況還將進(jìn)一步加劇。我省隨后召開(kāi)農(nóng)村綜合配套改革試點(diǎn)工作會(huì)議，明確要求對(duì)全省縣鄉(xiāng)財(cái)政運(yùn)行模式實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo)，對(duì)*困難縣（市）和蘇中部分困難縣（市）采取“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”管理模式，規(guī)范管理、保證運(yùn)轉(zhuǎn)、防范風(fēng)險(xiǎn)。二、突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，扎實(shí)把鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政管理方式改革工作推進(jìn)到位改革鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政管理方式，就是按照“一調(diào)整、二完善、三清理、四改革”的總體要求，在以鎮(zhèn)為獨(dú)立核算主體不變的前提下，對(duì)鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政采取“預(yù)算共編、賬戶統(tǒng)設(shè)、收入上劃、資金統(tǒng)撥、支出控制、票據(jù)統(tǒng)管、債務(wù)審批”的管理方式，按照公共財(cái)政支出改革的要求，組建市國(guó)庫(kù)集中支付中心，由其統(tǒng)一管理各鎮(zhèn)財(cái)政資金，并分鎮(zhèn)進(jìn)行財(cái)務(wù)核算。預(yù)算批準(zhǔn)后，因國(guó)家政策等原因需要調(diào)整預(yù)算的，按法定程序報(bào)批。“結(jié)算分戶”核算鎮(zhèn)級(jí)各種收入的歸集和報(bào)解，在該賬戶內(nèi)不得發(fā)生任何支出，“支出專(zhuān)戶”核算鎮(zhèn)級(jí)各種支出。=、資金統(tǒng)撥。各鎮(zhèn)公務(wù)員工資和離退休人員的離退休金，仍由市財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放；社會(huì)保障支出由市國(guó)庫(kù)集中支付中心直接扣繳，劃撥到市財(cái)政局社會(huì)保障資金專(zhuān)戶；運(yùn)轉(zhuǎn)支出由各鎮(zhèn)按預(yù)算規(guī)定支出；專(zhuān)項(xiàng)資金按程序撥付，并按專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法進(jìn)行管理；鎮(zhèn)級(jí)各項(xiàng)采購(gòu)支出，根據(jù)鎮(zhèn)級(jí)預(yù)算，由各鎮(zhèn)提出申請(qǐng)和計(jì)劃，資金由市國(guó)庫(kù)集中支付中心撥付到市政府采購(gòu)資金專(zhuān)戶統(tǒng)一支付；村級(jí)三項(xiàng)資金，仍按某省省財(cái)政廳文件規(guī)定管理。=、票據(jù)管理。各鎮(zhèn)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，辦任何事情都應(yīng)堅(jiān)持“實(shí)事求是，量力而行”的原則，嚴(yán)禁盲目舉債。⑴改革鎮(zhèn)財(cái)政所管理體制，將各鎮(zhèn)財(cái)政所人員上劃市財(cái)政局垂直管理，設(shè)財(cái)政所長(zhǎng)、結(jié)算會(huì)計(jì)、單位會(huì)計(jì)、出納會(huì)計(jì)、專(zhuān)管員等崗位，一般鎮(zhèn)設(shè)=人左右，規(guī)模較大的鎮(zhèn)根據(jù)業(yè)務(wù)量大小可適當(dāng)增加，主要負(fù)責(zé)各鎮(zhèn)收入組織、支出管理、報(bào)賬結(jié)算以及資產(chǎn)、項(xiàng)目等財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作。⑶增設(shè)財(cái)政結(jié)算會(huì)計(jì)，其職責(zé)是：負(fù)責(zé)向市財(cái)政局領(lǐng)用、繳銷(xiāo)票據(jù)；與本鎮(zhèn)各部門(mén)、單位進(jìn)行收入結(jié)算并登記收入明細(xì)臺(tái)賬；向市國(guó)庫(kù)集中支付中心辦理收入報(bào)解和支出申領(lǐng)；參與和協(xié)助本鎮(zhèn)預(yù)算、決算的編制；負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)會(huì)計(jì)檔案資料管理。對(duì)各鎮(zhèn)財(cái)政、事業(yè)單位以前領(lǐng)用的所有票據(jù)進(jìn)行清理，全部上繳市財(cái)政局核銷(xiāo)。=、清理鎮(zhèn)級(jí)債權(quán)債務(wù)。=、強(qiáng)化鎮(zhèn)屬事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理。利用會(huì)議、新聞媒體等多種形式，廣泛宣傳這次改革的重要性和必要性，宣傳改革的指導(dǎo)思想、基本原則和主要內(nèi)容，爭(zhēng)取各方面的理解和支持，營(yíng)造支持改革的良好氛圍。=、組織實(shí)施階段（==月下旬—==月下旬）。希望各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)按照以上時(shí)間要求，抓緊操作，盡快行動(dòng)，周密細(xì)致地做好各個(gè)階段的工作，努力完成好鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政管理方式改革這項(xiàng)重要任務(wù)。完善鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政職能方面，要合理確定基本保障水平，明確鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政職能轉(zhuǎn)變的方向。票據(jù)管理方面，要實(shí)行票款同行，以票管收。市委、市政府專(zhuān)門(mén)成立了鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政管理方式改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政管理方式改革的組織領(lǐng)導(dǎo)，并設(shè)立了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體組織實(shí)施。一要設(shè)立宣傳組，負(fù)責(zé)運(yùn)用多種形式宣傳改革的重要性、必要性及主要內(nèi)容，營(yíng)造支持改革的社會(huì)氛圍；二要設(shè)立財(cái)政體制改革組，負(fù)責(zé)清理財(cái)政收支，調(diào)整和完善鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政體制，確保市鎮(zhèn)體制合理調(diào)整到位；三要設(shè)立清理清查組，負(fù)責(zé)各鎮(zhèn)財(cái)政供養(yǎng)人員和債權(quán)債務(wù)的清查核實(shí)工作，保證各項(xiàng)數(shù)據(jù)資料的真實(shí)可靠；四要設(shè)立預(yù)算編制小組，負(fù)責(zé)確定預(yù)算安排的原則和支出安排順序，分類(lèi)制定預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)市鎮(zhèn)共編預(yù)算工作；五要設(shè)立集中收付組，負(fù)責(zé)市級(jí)國(guó)庫(kù)支付中心的組建，確定資金收付的流程，規(guī)范賬戶設(shè)置，完善相關(guān)的管理制度；六要建立財(cái)政所體制改革組，負(fù)責(zé)財(cái)政所管理體制的上劃，改革后的崗位設(shè)置、人員安排和職能轉(zhuǎn)換等工作。因此，三項(xiàng)清理非常重要，今天的會(huì)議后，首要的任務(wù)就是做好清理清查工作。實(shí)施鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政管理方式改革后，市鎮(zhèn)財(cái)政之間的職責(zé)和權(quán)利，財(cái)、稅、庫(kù)、行與各鎮(zhèn)之間的收支管理工作流程均發(fā)生了變化，必須加以明確和規(guī)范，做到程序合理，易于操作。同志們，鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政管理方式改革是一項(xiàng)全新的工作，改革能否成功，關(guān)鍵看我們大家的努力。下面，講幾點(diǎn)意見(jiàn)?；仡櫩偨Y(jié)去年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最令人鼓舞的亮點(diǎn)，就是我們?nèi)械牡胤截?cái)政收入在非常困難的情況下，%，首次躍居全省第一，高出全省平均增幅8個(gè)百分點(diǎn)，不但完成了預(yù)算任務(wù)，而且超額完成了市政府的調(diào)整收入任務(wù)。去年經(jīng)濟(jì)工作的主題是保增長(zhǎng)?？v向比較，我們?nèi)ツ隊(duì)幦≠Y金的種類(lèi)和數(shù)量也是歷史上最好的一年。去年，面對(duì)財(cái)政收支的突出矛盾，財(cái)政部門(mén)堅(jiān)持把保民生放在首位，較上年增長(zhǎng)56%，2這是財(cái)政投入力度最大的一年。總體來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)要好于去年。當(dāng)然，分析形勢(shì)，更要看到面臨的困難和問(wèn)題。隨著民生工程配套、公務(wù)員津補(bǔ)貼和事業(yè)單位績(jī)效工資的落實(shí)，今年的剛性支出將大幅度增加，財(cái)政收支矛盾不但不會(huì)消解，還有可能進(jìn)一步加劇。三、突出重點(diǎn)做好今年的財(cái)政工作一是堅(jiān)持把抓收入放在首位。各縣市區(qū)要按照市委、市政府既定的目標(biāo)任務(wù)，確定好各自今年的財(cái)政增長(zhǎng)目標(biāo)。二是繼續(xù)落實(shí)保增長(zhǎng)措施。今年，雖然國(guó)家繼續(xù)保持宏觀政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，但隨著貨幣政策調(diào)整和收緊，保增長(zhǎng)面臨的壓力將會(huì)有所加大。要積極發(fā)揮財(cái)政職能作用，努力通過(guò)增加地方財(cái)政預(yù)算、盤(pán)活存量資產(chǎn)、加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)收益收繳力度，多渠道籌措建設(shè)資金，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快的發(fā)展勢(shì)頭。對(duì)渭南而言，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車(chē)”，主要還是投資和消費(fèi)的“雙輪驅(qū)動(dòng)”。從這個(gè)意義上說(shuō)，保民生就是保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)內(nèi)需。因此，各級(jí)政府和財(cái)政部門(mén)一定要把改善民生放在更加突出的地位。四是不斷深化財(cái)政體制改革。近年來(lái)，我市財(cái)政收入增長(zhǎng)很快，可用財(cái)力不斷增加，但由于我們要辦的事情越來(lái)越多，各方面的資金需求越來(lái)越大，財(cái)政資金的數(shù)量仍然是有限的，必須加強(qiáng)資金整合，集中財(cái)力辦大事。第二、要發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用。今后，對(duì)財(cái)政的生產(chǎn)性投入，都必須走市場(chǎng)化的路子，必須與金融資本相結(jié)合，逐步建立以貼息、擔(dān)保、參股和風(fēng)險(xiǎn)投資為主的投入機(jī)制，形成財(cái)政資金跟著信貸資金走、信貸資金跟著項(xiàng)目資金走的良性循環(huán)。目前，財(cái)政支出的特點(diǎn)有了新的變化，點(diǎn)越來(lái)越多、量越來(lái)越大、面越來(lái)越廣、線越來(lái)越長(zhǎng)，支出從臨時(shí)的、分散使用轉(zhuǎn)變?yōu)橄到y(tǒng)的、常態(tài)化制度安排，這給加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督帶來(lái)了新的難度。強(qiáng)化部門(mén)預(yù)算，堅(jiān)決卡住預(yù)算外資金，科學(xué)、公平、合理編制預(yù)算，堅(jiān)持有保有壓；要完善制度，加強(qiáng)人、車(chē)、會(huì)等管理，嚴(yán)格落實(shí)中省厲行節(jié)約的各項(xiàng)規(guī)定，努力把浪費(fèi)降到最低限度，確保把有限的錢(qián)用在保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定上。2005年全市財(cái)政工作情況2005年，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，在宏觀調(diào)控的新形勢(shì)下，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，積極創(chuàng)新思路，圍繞“兩個(gè)率先”目標(biāo)，努力破解發(fā)展難題，致力于加快發(fā)展，全市實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值億元,比上年增長(zhǎng)%,主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)呈現(xiàn)速度、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一的格局。主體稅種支撐作用明顯，增值稅、營(yíng)業(yè)稅、消費(fèi)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、城維稅、契稅七個(gè)稅種共完成億元，增長(zhǎng)%，占全部稅收收入比重為%。四是財(cái)政保障能力增強(qiáng)，支出結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。一、充分發(fā)揮財(cái)政