某鎮(zhèn)財(cái)政管理改革會(huì)議講話稿-wenkub
2023-07-11 22:24:23 本頁(yè)面
【正文】 加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政的監(jiān)管，規(guī)范鎮(zhèn)級(jí)支出行為，有利于加快推進(jìn)公共支出管理改革在農(nóng)村基層的開(kāi)展。根據(jù)省委、省政府確定的“區(qū)別對(duì)待、分類(lèi)指導(dǎo)”的方針，對(duì)經(jīng)濟(jì)比較薄弱的省財(cái)政轉(zhuǎn)移支付縣，優(yōu)先考慮規(guī)范管理、保證運(yùn)轉(zhuǎn)、防范風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題，現(xiàn)階段以推行“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”的財(cái)政管理方式改革為主，并以之為基礎(chǔ)，逐步深化公共財(cái)政管理改革。為建立農(nóng)民減負(fù)的長(zhǎng)效機(jī)制、跳出“黃宗羲定律”怪圈，國(guó)家決定將農(nóng)村稅費(fèi)改革的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政體制等為主要內(nèi)容的配套改革。縣（市）級(jí)政府處于城鄉(xiāng)結(jié)合點(diǎn)，始終站在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的最前沿，是農(nóng)村綜合配套改革的組織和實(shí)踐主體。某鎮(zhèn)財(cái)政管理改革會(huì)議講話稿同志們：鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政管理方式改革，是在我市農(nóng)村稅費(fèi)改革即將步入新階段的形勢(shì)下，為規(guī)范鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政管理和緩解鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政困難進(jìn)行的改革探索，也是我市農(nóng)村綜合配套改革的重要組成部分。作為我市農(nóng)村綜合配套改革的重要組成部分，我們推行鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政管理方式改革，就是要通過(guò)改革，進(jìn)一步發(fā)揮市級(jí)政府統(tǒng)籌全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用，繼續(xù)深入推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革，建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共財(cái)政制度，緩解鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政困難，提高各鎮(zhèn)政府行政管理和公共服務(wù)能力實(shí)施鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政管理方式改革是鞏固我市農(nóng)村稅費(fèi)改革成果、建立農(nóng)民減負(fù)長(zhǎng)效機(jī)制的重要措施。三項(xiàng)配套改革歸納起來(lái)，就是要從增收節(jié)支兩方面入手，通過(guò)增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力和減人減支，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政平衡，從根本上消除加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的內(nèi)在要求，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效減負(fù)的目標(biāo)。我市作為全省32個(gè)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付縣（市）之一，推進(jìn)鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政管理方式改革是大勢(shì)所趨、勢(shì)在必行。其次，實(shí)行鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政管理方式改革，有利于探索公共財(cái)政在農(nóng)村基層的有效實(shí)現(xiàn)形式。國(guó)家實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略，要求縣（市）級(jí)財(cái)政在義務(wù)教育、社會(huì)保障、公共衛(wèi)生等方面承擔(dān)起比以前更加重要的責(zé)任。分析鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政困難的原因，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后是主要原因，但管理上的問(wèn)題也不容忽視。當(dāng)然，解決鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政的困難問(wèn)題，最根本的還是要依靠發(fā)展經(jīng)濟(jì)、“做大蛋糕”，這是一項(xiàng)需要經(jīng)過(guò)較長(zhǎng)時(shí)期努力才能完成的任務(wù)。我市鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政管理方式改革的指導(dǎo)思想是：按照建立公共財(cái)政體制和鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果的要求，改革鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政管理方式，推行“鎮(zhèn)財(cái)市管”，規(guī)范鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政收支行為，規(guī)范鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政監(jiān)管，保證鎮(zhèn)級(jí)政權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn)最基本的支出需要，緩解鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政困難，防范和化解鎮(zhèn)級(jí)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)農(nóng)村基層政權(quán)和社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展。各鎮(zhèn)政府按《預(yù)算法》的有關(guān)規(guī)定，在市級(jí)財(cái)政部門(mén)的指導(dǎo)下，編制本級(jí)預(yù)算、決策草案和本級(jí)預(yù)算的調(diào)整方案，組織本級(jí)預(yù)算的執(zhí)行。屬于鎮(zhèn)級(jí)財(cái)權(quán)和事權(quán)范圍內(nèi)的支出，仍由各鎮(zhèn)按規(guī)定程序?qū)徟?。“三清理”，即一是清理?cái)政收支，核實(shí)各鎮(zhèn)財(cái)政收支規(guī)模和范圍，摸清財(cái)政收支底數(shù)，掌握各項(xiàng)稅收、非稅收入的來(lái)源和結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步核實(shí)與財(cái)政支出相關(guān)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；二是清理財(cái)政供養(yǎng)人員，對(duì)各鎮(zhèn)現(xiàn)有財(cái)政供養(yǎng)人員分類(lèi)登記造冊(cè)，建立財(cái)政供養(yǎng)人員信息庫(kù)，為鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政綜合預(yù)算編制提供準(zhǔn)確的資料；三是清理債權(quán)債務(wù)，對(duì)各鎮(zhèn)債權(quán)債務(wù)進(jìn)行全面清理核實(shí)，對(duì)核實(shí)后的債權(quán)債務(wù)進(jìn)行梳理，按照先易后難、先短期后長(zhǎng)期、先個(gè)人后集體的順序，制定分階段清收債權(quán)和化解債務(wù)的目標(biāo)和步驟。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要高度重視這項(xiàng)工作，健全組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保改革順利實(shí)施，取得實(shí)效。其次，要抓緊組建專(zhuān)門(mén)的
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