【正文】 》。另外，在有些國(guó)家，刑事補(bǔ)償是國(guó)家補(bǔ)償?shù)闹匾?lèi)型。 ? 從我國(guó)憲法、法律和法規(guī)中規(guī)定的國(guó)家補(bǔ)償事由來(lái)看，因征收或征用導(dǎo)致的補(bǔ)償最多，其他的補(bǔ)償事由也在不斷發(fā)展。 國(guó)家的其他合法行為所導(dǎo)致的補(bǔ)償 ? 比如，人民警察依法使用警械、武器，造成無(wú)辜人員遭受損害的補(bǔ)償（《人民警察使用警械和武器條例》第十五條）；因國(guó)防建設(shè)和軍事活動(dòng)遭受損害的補(bǔ)償（《國(guó)防法》第五十五條）；因公共利益的需要，行政機(jī)關(guān)依法變更或者撤回已經(jīng)生效的行政許可，使相對(duì)人遭受損害的補(bǔ)償。 ? 主要包括：公民、組織因協(xié)助人民警察執(zhí)行職務(wù)遭受損害的補(bǔ)償（《人民警察法》第三十四條第二款）；公民、組織因參加撲救火災(zāi)遭受損害的補(bǔ)償（《消防法》第三十七條、第三十八條）；因履行民用運(yùn)力國(guó)防動(dòng)員義務(wù)遭受損失的補(bǔ)償（《民用運(yùn)力國(guó)防動(dòng)員條例》第三條）。 ? 基于征收或征用的補(bǔ)償主要有： 對(duì)公民私有財(cái)產(chǎn)征收或征用的補(bǔ)償（《憲法》第十三條）；對(duì)土地征收或征用的補(bǔ)償（《憲法》第十條第三款、《土地管理法》第二條第四款）。 ? 基于征收的補(bǔ)償主要有： 對(duì)私有房屋征收的補(bǔ)償（《歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》第十三條、《城市私有房屋管理?xiàng)l例》第四條）；對(duì)投資、企業(yè)征收的補(bǔ)償（《臺(tái)灣同胞投資保護(hù)法》第四條、《外資企業(yè)法》第五條、《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》第二條第三款）；對(duì)文物征收的補(bǔ)償（《文物保護(hù)法》第五十九條）；對(duì)集體土地、集體草原征收的補(bǔ)償（《農(nóng)業(yè)法》第七十一條、《草原法》第三十九條 ）；對(duì)財(cái)產(chǎn)性權(quán)利征收的補(bǔ)償（《城市房地產(chǎn)管理法》第十九條中的土地使用權(quán)、《海域使用管理法》第三十條中的海域使用權(quán)、《草原法》第三十九條中的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、《城市私有房屋管理?xiàng)l例》第四條中的房屋使用權(quán)）。 ? 國(guó)家的其他合法行為所導(dǎo)致的補(bǔ)償 。 ? 2．公民、組織因協(xié)助公務(wù)遭受損害所導(dǎo)致的補(bǔ)償。但事實(shí)上 , 從結(jié)果責(zé)任來(lái)分析 , 相對(duì)人的損失又確實(shí)與公權(quán)力之行使相關(guān) , 對(duì)此 , 筆者建議將其納入行政賠償?shù)姆懂?, 在將來(lái)修改國(guó)家賠償法時(shí)進(jìn)行擴(kuò)大解釋 , 由國(guó)家負(fù)責(zé)對(duì)相對(duì)人予以賠償。二是因錯(cuò)誤、失誤行政行為 , 如因公務(wù)員失誤 , 將已被否決的地鐵規(guī)劃圖紙當(dāng)作最終核準(zhǔn)的規(guī)劃圖紙發(fā)布給新聞機(jī)構(gòu) , 導(dǎo)致相對(duì)人受到新聞?wù)`導(dǎo)而高價(jià)購(gòu)買(mǎi)規(guī)劃地鐵沿線土地或房產(chǎn) , 后政府機(jī)關(guān)宣布撤回已發(fā)布之方案 , 遂致價(jià)格暴跌 。如果遭受損失 , 尤其是損失比較嚴(yán)重時(shí) , 則應(yīng)適用行政補(bǔ)償。如公民協(xié)助公務(wù)或見(jiàn)義勇為行為而遭受人身或財(cái)產(chǎn)等權(quán)益損失。如政府的垃圾處理站發(fā)出的惡臭 , 影響附近居民生活、商家經(jīng)營(yíng)及導(dǎo)致地產(chǎn)貶值 ,焚燒垃圾致使臨近農(nóng)民農(nóng)作物遭受熱氣煙熏而枯萎等。國(guó)家指定某處民宅為受保護(hù)古建筑 , 不得隨意拆除、改建等。 ? 其中 , 財(cái)產(chǎn)權(quán)限制之特別犧牲是指因公共利益需要對(duì)私人財(cái)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行限制 , 這種限制超出了私人應(yīng)當(dāng)承受的限度而達(dá)到特別犧牲之程度 , 從而應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)償。 特別負(fù)擔(dān)補(bǔ)償 ? 特別負(fù)擔(dān)補(bǔ)償?shù)膬?nèi)容比較復(fù)雜 , 與前兩者以及無(wú)因管理補(bǔ)償是基于合法行政行為或相對(duì)人行為所引起的補(bǔ)償不同 , 特別負(fù)擔(dān)補(bǔ)償是基于結(jié)果責(zé)任的補(bǔ)償 , 這是一個(gè)兜底性類(lèi)型 , 它直接運(yùn)用了特別犧牲原理 , 從個(gè)人利益的特別受損之結(jié)果出發(fā) , 根據(jù)一定的邏輯因果關(guān)系 , 推導(dǎo)出行政補(bǔ)償之需要。 信賴關(guān)系補(bǔ)償 ? 是指因公共利益需要 , 行政機(jī)關(guān)改變或撤回已經(jīng)生效的授益性行政行為 , 基于憲法的財(cái)產(chǎn)權(quán)保障原則 , 以及人民對(duì)國(guó)家法秩序和政府信譽(yù)的信賴 , 對(duì)于因此而給相對(duì)人造成的權(quán)益損失 ,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)償。 一般征收征用如土地征用 , 房屋拆遷 , 征收企業(yè)補(bǔ)償 、移民補(bǔ)償 、 專(zhuān)利公用征用補(bǔ)償 、 緊急征收或征用補(bǔ)償?shù)?。 （七）行政補(bǔ)償制度的分類(lèi) 征收征用補(bǔ)償 : 包括一般的征收征用行為和因公權(quán)力行使所引起的附隨性征收征用行為引起的補(bǔ)償 。也就是說(shuō)，從世界行政補(bǔ)償原則的演變趨勢(shì)看，對(duì)于國(guó)家合法行為所造成的損失， 都對(duì)相對(duì)人給予更充分、更完全的補(bǔ)償。 對(duì)域外行政補(bǔ)償基本原則的思考 ——— “完全補(bǔ)償”的回歸 ? 從上述內(nèi)容中不難看出， 在行政補(bǔ)償制度發(fā)展過(guò)程中，“行政補(bǔ)償?shù)脑瓌t經(jīng)歷了從完全補(bǔ)償?shù)讲煌耆a(bǔ)償再到完全補(bǔ)償?shù)姆穸ㄖ穸ㄟ^(guò)程” 。值得一提的還有， 在 20 世紀(jì)末獨(dú)聯(lián)體國(guó)家制定的憲法中， 完全補(bǔ)償說(shuō)也為不少國(guó)家所確認(rèn)?；纤?， 日本憲法確立的正當(dāng)補(bǔ)償原則，其真實(shí)含義就是完全補(bǔ)償，因?yàn)橄喈?dāng)補(bǔ)償說(shuō)只是主張?jiān)谝恍┨貏e情形下，可以進(jìn)行相當(dāng)補(bǔ)償。而日本現(xiàn)在的相當(dāng)補(bǔ)償說(shuō)也是以完全補(bǔ)償為原則，只是限于社會(huì)改革立法等例外的存在合理理由時(shí)，才認(rèn)為較低額的相當(dāng)補(bǔ)償便夠了。 50年代時(shí)，此說(shuō)完全占上風(fēng)，無(wú)論是最高裁判所的判決還是《土地收用法》都確立了完全補(bǔ)償原則。 日本理論界對(duì)于“正當(dāng)補(bǔ)償”的涵義有完全補(bǔ)償說(shuō)、相當(dāng)補(bǔ)償說(shuō)和折衷說(shuō)三種解釋。 ? 4．日本 ——— “正當(dāng)補(bǔ)償” 《日本國(guó)憲法》規(guī)定，因公用征收及公用限制對(duì)私人財(cái)產(chǎn)造成財(cái)產(chǎn)上的特別損失時(shí)， 必須予以正當(dāng)補(bǔ)償。根據(jù)美國(guó)財(cái)產(chǎn)法，公平補(bǔ)償是指補(bǔ)償所有者財(cái)產(chǎn)的公平市場(chǎng)價(jià)格，包括財(cái)產(chǎn)的現(xiàn)有價(jià)值和財(cái)產(chǎn)的未來(lái)盈利的折扣價(jià)格。根據(jù)憲法規(guī)定，只有用于公共目的，而且必須有公平的補(bǔ)償，政府才能行使征收權(quán)。 ? ——— “公平合理補(bǔ)償” 在美國(guó)，土地完全商品化，其憲法的第五條修正案規(guī)定，任何人“不經(jīng)正當(dāng)法律程序，不得被剝奪生命、自由或財(cái)產(chǎn)。 二戰(zhàn)后， 1949 年德國(guó)基本法在利益衡量基礎(chǔ)上最終又確立了的公平補(bǔ)償原則， 實(shí)定法上多以“交易價(jià)值”作為補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)際上就是對(duì)完全補(bǔ)償原則的回歸。到 19 世紀(jì)末 20 世紀(jì)初時(shí)，由于現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)自由放任的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的取代，財(cái)產(chǎn)權(quán)利觀也發(fā)生劇烈變化。公用征收補(bǔ)償?shù)脑瓌t經(jīng)歷了由 “完全補(bǔ)償”到“相