【正文】 府才能行使征收權(quán)。 50年代時，此說完全占上風(fēng)，無論是最高裁判所的判決還是《土地收用法》都確立了完全補償原則。 對域外行政補償基本原則的思考 ——— “完全補償”的回歸 ? 從上述內(nèi)容中不難看出， 在行政補償制度發(fā)展過程中，“行政補償?shù)脑瓌t經(jīng)歷了從完全補償?shù)讲煌耆a償再到完全補償?shù)姆穸ㄖ穸ㄟ^程” 。 信賴關(guān)系補償 ? 是指因公共利益需要 , 行政機(jī)關(guān)改變或撤回已經(jīng)生效的授益性行政行為 , 基于憲法的財產(chǎn)權(quán)保障原則 , 以及人民對國家法秩序和政府信譽的信賴 , 對于因此而給相對人造成的權(quán)益損失 ,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以補償。如政府的垃圾處理站發(fā)出的惡臭 , 影響附近居民生活、商家經(jīng)營及導(dǎo)致地產(chǎn)貶值 ,焚燒垃圾致使臨近農(nóng)民農(nóng)作物遭受熱氣煙熏而枯萎等。但事實上 , 從結(jié)果責(zé)任來分析 , 相對人的損失又確實與公權(quán)力之行使相關(guān) , 對此 , 筆者建議將其納入行政賠償?shù)姆懂?, 在將來修改國家賠償法時進(jìn)行擴(kuò)大解釋 , 由國家負(fù)責(zé)對相對人予以賠償。 ? 基于征收或征用的補償主要有： 對公民私有財產(chǎn)征收或征用的補償（《憲法》第十三條）；對土地征收或征用的補償（《憲法》第十條第三款、《土地管理法》第二條第四款）。另外，在有些國家，刑事補償是國家補償?shù)闹匾愋汀? ? ：《民族區(qū)域自治法》第六十五條、第六十六條第二款 ，《戒嚴(yán)法》第十七條 ，《國防法》第四十八條、第五十五條 ，《行政許可法》第八條 ，《人民警察法》第十三條第二款、第三十四條第二款 ，《消防法》第三十七條、第三十八條 ，《歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》第十三條 ，《臺灣同胞投資保護(hù)法》第四條 ，《外資企業(yè)法》第五條 ，《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》第二條第三款 ，《文物保護(hù)法》第四十三條、第五十九條 ，《傳染病防治法》第四十五條 ，《防沙治沙法》第三十五條 ，《防震救災(zāi)法》第三十八條 ，《海域使用管理法》第三十條 ，《土地管理法》第二條第四款、第四十七條 ，《城市房地產(chǎn)管理法》第十九條 ，《防洪法》第七條第三款、第四十五條 ，《水法》第二十九條 ，《農(nóng)業(yè)法》第七十一條 ，《草原法》第三十九條 ，《礦藏資源法》第三十六條 、《野生動物保護(hù)法》第十四條 。 ? (包括行政機(jī)關(guān)和企事業(yè)組織 )為補償主體。 ? 。 ? 2. 相對人向補償主體提出補償申請。 02:48:4302:48:4302:48Sunday, April 2, 2023 ? 1乍見翻疑夢，相悲各問年。 02:48:4302:48:4302:484/2/2023 2:48:43 AM ? 1成功就是日復(fù)一日那一點點小小努力的積累。 上午 2時 48分 43秒 上午 2時 48分 02:48: ? 楊柳散和風(fēng)，青山澹吾慮。 2023年 4月 上午 2時 48分 :48April 2, 2023 ? 1業(yè)余生活要有意義，不要越軌。 :48:4302:48:43April 2, 2023 ? 1意志堅強(qiáng)的人能把世界放在手中像泥塊一樣任意揉捏。 2023年 4月 上午 2時 48分 :48April 2, 2023 ? 1少年十五二十時，步行奪得胡馬騎。 上午 2時 48分 43秒 上午 2時 48分 02:48: ? 沒有失敗，只有暫時停止成功！。 02:48:4302:48:4302:484/2/2023 2:48:43 AM ? 1以我獨沈久，愧君相見頻。還應(yīng)列明被補償人陳述意見的權(quán)利及期限； ? （ 2）聽取被補償人的意見，并將其記錄在案； ? （ 3）答復(fù)被陳述人提出的意見，并說明理由； ? （ 4）作出補償或不補償?shù)臎Q定或與被補償人達(dá)成補償協(xié)議。 （四）國家補償?shù)姆绞? ? 。 ? 。憲法主要是對國家補償?shù)男拘?、原則性規(guī)定；法律主要是對各個具體領(lǐng)域中國家補償?shù)囊?guī)定；行政法規(guī)則有的是對法律已有的補償規(guī)定的具體化，有的是在法律未作規(guī)定的情況下對國家補償所作的創(chuàng)制性規(guī)定。 ? 從我國憲法、法律和法規(guī)中規(guī)定的國家補償事由來看，因征收或征用導(dǎo)致的補償最多，其他的補償事由也在不斷發(fā)展。 ? 基于征收的補償主要有： 對私有房屋征收的補償（《歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》第十三條、《城市私有房屋管理條例》第四條）；對投資、企業(yè)征收的補償（《臺灣同胞投資保護(hù)法》第四條、《外資企業(yè)法》第五條、《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》第二條第三款）；對文物征收的補償（《文物保護(hù)法》第五十九條）；對集體土地、集體草原征收的補償（《農(nóng)業(yè)法》第七十一條、《草原法》第三十九條 ）；對財產(chǎn)性權(quán)利征收的補償（《城市房地產(chǎn)管理法》第十九條中的土地使用權(quán)、《海域使用管理法》第三十條中的海域使用權(quán)、《草原法》第三十九條中的承包經(jīng)營權(quán)、《城市私有房屋管理條例》第四條中的房屋使用權(quán)）。二是因錯誤、失誤行政行為 , 如因公務(wù)員失誤 , 將已被否決的地鐵規(guī)劃圖紙當(dāng)作最終核準(zhǔn)的規(guī)劃圖紙發(fā)布給新聞機(jī)構(gòu) , 導(dǎo)致相對人受到新聞?wù)`導(dǎo)而高價購買規(guī)劃地鐵沿線土地或房產(chǎn) , 后政府機(jī)關(guān)宣布撤回已發(fā)布之方案 , 遂致價格暴跌 。國家指定某處民宅為受保護(hù)古建筑 , 不得隨意拆除、改建等。 一般征收征用如土地征用 , 房屋拆遷 , 征收企業(yè)補償 、移民補償 、 專利公用征用補償 、 緊急征收或征用補償?shù)?。值得一提的還有， 在 20 世紀(jì)末獨聯(lián)體國家制定的憲法中， 完全補償說也為不少國家所確認(rèn)。 日本理論界對于“正當(dāng)補償”的涵義有完全補償說、相當(dāng)補償說和折衷說三種解釋。 ? ——— “公平合理補償” 在美國，土地完全商品化，其憲法的第五條修正案規(guī)定，任何人“不經(jīng)正當(dāng)法律程序，不得被剝奪生命、自由或財產(chǎn)。由此可見， “公正補償”是法國行政補償制度所依據(jù)的基本原則。 ? 。行政補償?shù)男再|(zhì)是指行政主體依據(jù)法律之規(guī)定在因公