行政補償制度(編輯修改稿)
2025-04-02 20:59 本頁面
【文章內容簡介】 , 或者因行政主體的合法公權力行為的附隨效果給相對人財產(chǎn)或其他權益造成損失 , 從而予以補償?shù)男袨?。 一般征收征用如土地征用 , 房屋拆遷 , 征收企業(yè)補償 、移民補償 、 專利公用征用補償 、 緊急征收或征用補償?shù)?。附隨性征收征用行為如修建大壩造成農(nóng)田 、 建筑物 、 林木被淹沒 , 因保護野生動物而遭受損害等 , 對于這些行為 , 一般也視為構成對財產(chǎn)等權益的征收征用 。 信賴關系補償 ? 是指因公共利益需要 , 行政機關改變或撤回已經(jīng)生效的授益性行政行為 , 基于憲法的財產(chǎn)權保障原則 , 以及人民對國家法秩序和政府信譽的信賴 , 對于因此而給相對人造成的權益損失 ,行政機關應當予以補償。如行政規(guī)劃行為的信賴利益保護 , 行政指導行為的信賴利益補償 , 以及行政許可行為的信賴利益保護等。 特別負擔補償 ? 特別負擔補償?shù)膬热荼容^復雜 , 與前兩者以及無因管理補償是基于合法行政行為或相對人行為所引起的補償不同 , 特別負擔補償是基于結果責任的補償 , 這是一個兜底性類型 , 它直接運用了特別犧牲原理 , 從個人利益的特別受損之結果出發(fā) , 根據(jù)一定的邏輯因果關系 , 推導出行政補償之需要。在這一類型之下 , 包括了財產(chǎn)權限制之特別犧牲補償 , 公共設施致?lián)p之特別犧牲補償 , 以及其他公益性特別犧牲補償都可以納入其中。 ? 其中 , 財產(chǎn)權限制之特別犧牲是指因公共利益需要對私人財產(chǎn)權進行限制 , 這種限制超出了私人應當承受的限度而達到特別犧牲之程度 , 從而應當予以補償。如對自然保護區(qū)內森林采伐權的限制補償 。國家指定某處民宅為受保護古建筑 , 不得隨意拆除、改建等。公共設施致?lián)p之特別犧牲補償是指因政府營造之公共設施正常行使或運營之原因導致相對人權益遭受損失引起的補償。如政府的垃圾處理站發(fā)出的惡臭 , 影響附近居民生活、商家經(jīng)營及導致地產(chǎn)貶值 ,焚燒垃圾致使臨近農(nóng)民農(nóng)作物遭受熱氣煙熏而枯萎等。 無因管理補償 ? 是指公民為政府行政事務提供管理遭受損失時 , 由政府給與補償。如公民協(xié)助公務或見義勇為行為而遭受人身或財產(chǎn)等權益損失。公法上無因管理行為的行政補償需要注意與行政獎勵區(qū)分開來 , 如果僅有協(xié)助公務、見義勇為等無因管理行為 , 而沒有遭受損失 , 則應適用行政獎勵 。如果遭受損失 , 尤其是損失比較嚴重時 , 則應適用行政補償。 ? 在對行政補償予以類型化界定時 , 我們需要注意一些特殊的公權力行使行為 , 一是因違法但無責行政行為 , 如違反相鄰關系保護原則發(fā)給建筑許可證 , 致使相鄰人財產(chǎn)遭受損害的 。二是因錯誤、失誤行政行為 , 如因公務員失誤 , 將已被否決的地鐵規(guī)劃圖紙當作最終核準的規(guī)劃圖紙發(fā)布給新聞機構 , 導致相對人受到新聞誤導而高價購買規(guī)劃地鐵沿線土地或房產(chǎn) , 后政府機關宣布撤回已發(fā)布之方案 , 遂致價格暴跌 。三是因行政不作為行為 , 如工商機關對符合法定條件的建筑公司開業(yè)申請人已超出法定期限 , 但遲遲不作出登記決定 , 導致申請人因建筑材料短期暴漲而遭受重大成本損失 , 對于諸如此類的情況如何處理 ? ? 從我國目前立法來看 , 對于這種介于違法和合法之空檔的情況基本上沒有立法予以規(guī)制 , 實踐中行政機關和司法機關也是置之不理。但事實上 , 從結果責任來分析 , 相對人的損失又確實與公權力之行使相關 , 對此 , 筆者建議將其納入行政賠償?shù)姆懂?, 在將來修改國家賠償法時進行擴大解釋 , 由國家負責對相對人予以賠償。 基于引起國家補償?shù)氖掠?，對國家補償制度進行分類 ? 1．國家實行征收或征用所導致的補償。 ? 2．公民、組織因協(xié)助公務遭受損害所導致的補償。 ? 3．公民、組織或地方因公共利益的需要遭受特別損害所導致的補償 。 ? 國家的其他合法行為所導致的補償 。 1．國家實行征收或征用所導致的補償。 ? 基于征收的補償主要有： 對私有房屋征收的補償（《歸僑僑眷權益保護法》第十三條、《城市私有房屋管理條例》第四條）；對投資、企業(yè)征收的補償（《臺灣同胞投資保護法》第四條、《外資企業(yè)法》第五條、《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》第二條第三款）；對文物征收的補償（《文物保護法》第五十九條）；對集體土地、集體草原征收的補償（《農(nóng)業(yè)法》第七十一條、《草原法》第三十九條 ）；對財產(chǎn)性權利征收的補償（《城市房地產(chǎn)管理法》第十九條中的土地使用權、《海域使用管理法》第三十條中的海域使用權、《草原法》第三十九條中的承包經(jīng)營權、《城市私有房屋管理條例》第四條中的房屋使用權）。 ? 基于征用的補償主要有 ： 因執(zhí)行戒嚴任務的需要，征用財產(chǎn)的補償（《戒嚴法》第十七條）；因國防動員的需要，征用財產(chǎn)的補償（《國防法》第四十八條）；公安機關因偵查犯罪的需要，征用財產(chǎn)的補償（《人民警察法》第十三條第二款）；因傳染病疫情控制的需要，征用財產(chǎn)的補償（《傳染病防治法》第四十五條）；因應災、救災的需要，征用財產(chǎn)的補償（《防震救災法》第三十八條、《破壞性地震應急條例》第二十條、《防洪法》第四十五條）；因核事故應急響應需要，征用財產(chǎn)的補償（《核電廠核事故應急管理條例》第三十六條）；征用人力、勞力的補償（《防洪法》第四十五條、《傳染病防治法》第四十五條、《破壞性地震應急條例》第二十條）。 ? 基于征收或征用的補償主要有： 對公民私有財產(chǎn)征收或征用的補償（《憲法》第十三條）；對土地征收或征用的補償（《憲法》第十條第三款、《土地管理法》第二條第四款）。 2．公民、組織因協(xié)助公務遭受損害所導致的補償。 ? 主要包括：公民、組織因協(xié)助人民警察執(zhí)行職務遭受損害的補償（《人民警察法》第三十四條第二款）；公民、組織因參加撲救火災遭受損害的補償（《消防法》第三十七條、第三十八條）；因履行民用運力國防動員義務遭受損失的補償（《民用
教學課件相關推薦
鄂ICP備17016276號-1