土地征收安置補(bǔ)償制度-文庫吧資料
2024-10-07 11:01本頁面
【正文】 ，有異議進(jìn)入司法程序 （六）大陸地區(qū)征地程序 ? 法律基礎(chǔ)： ? 建設(shè)用地審查報(bào)批管理辦法 ? 征用土地公告辦法 ? 建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理辦法 ? 關(guān)于完善農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審查報(bào)批工作的意見 ? 國土資源部關(guān)于完善征地補(bǔ)償安置制度的指導(dǎo)意見 ? 國土資源部關(guān)于調(diào)整報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)城市建設(shè)用地審批方式有關(guān)問題的通知 基本程序： ? 建設(shè)單位提出用地申請 ? 土地行政部門審查，符合條件報(bào)人民政府批準(zhǔn) ? 農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，由省級人民政府匯總報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn) ? 書面告知 ? 確認(rèn)征地調(diào)查結(jié)果 ? 發(fā)證 /土地登記 ? 組織聽證 ? 公示征地批準(zhǔn)事項(xiàng) ? 申請補(bǔ)償、實(shí)施補(bǔ)償安置 ? 爭議裁決 ? 強(qiáng)制執(zhí)行 國內(nèi)外比較的啟示： ?都十分注重程序設(shè)計(jì) ?注重法律保障的建設(shè) ?土地權(quán)屬相對明晰 ?被征用人具有平等參與權(quán) ?公共利益界定嚴(yán)格，且有程序保障 ?程序調(diào)查、程序同步監(jiān)督機(jī)制 ?權(quán)力機(jī)構(gòu)責(zé)任、權(quán)力明確，不敢越雷池一步 征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)國際比較 補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)國際比較的啟示： ?土地市場相對完備 ?利益相關(guān)主地位相對平等 ?合理的財(cái)產(chǎn)權(quán)定價(jià)機(jī)制 私有制 剝奪產(chǎn)權(quán)代價(jià)高昂 但也算合理 四、土地征收補(bǔ)償違法問題 （一）土地征收違法涉嫌罪名 ? 非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)罪 ? 非法占用耕地罪 ? 非法批準(zhǔn)征收、占用耕地罪 ? 重大環(huán)境污染事故罪 ? 非法處置進(jìn)口的固體廢物罪 ? 擅自進(jìn)口固體廢物罪 ? 非法低價(jià)出讓國有土地使用罪 ? 玩忽職守罪 ? 濫用職權(quán)罪 ? 貪污罪 ? 受賄罪 ? 私分國有資產(chǎn)罪 ? 挪用公款罪 ——徐漢明 《 中國農(nóng)民土地持有產(chǎn)權(quán)制度研究 》 2020 （二）當(dāng)前土地管理領(lǐng)域職務(wù)犯罪特點(diǎn) ?五個(gè)比例大 ?一個(gè)多樣化 ?五個(gè)比例大 ? 涉案性質(zhì)：受賄、貪污、濫用職權(quán)比例大，占 % ? 嚴(yán)重程度：大要案占 % ? 犯罪主體： 擔(dān)任實(shí)職的比例大，占 % ? 犯罪形式：窩串案比例大，占 56% ? 發(fā)案單位：基層單位比例大，占 % ?作案手段多樣 ?每一個(gè)環(huán)節(jié)都有獨(dú)特的作案手段 ?財(cái)務(wù)：虛列、虛報(bào)、不如賬、冒領(lǐng) ?程序：土地調(diào)查、審批、招投標(biāo)、使用權(quán)辦、證、評估 原因分析： ?土地執(zhí)法權(quán)利的壟斷性 ?信息極不對稱 ?監(jiān)督體系缺陷 ?基層管理水平亟須提高 ?公共利益不可隨意創(chuàng)制 ?土地產(chǎn)權(quán)越清晰，補(bǔ)償額度越高 ?法律體系越健全，補(bǔ)償程序越復(fù)雜，程序執(zhí)行越符合法律規(guī)范 ?經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高，越要求產(chǎn)權(quán)清晰化及健全的法律體系 總結(jié)： 五、征地糾紛案例分析 案例 1： 紀(jì)學(xué)銀等 32戶村民不服西安市人民政府征收土地批復(fù)案 ? 案情簡介： XL組擁有耕地 126畝 ? 1992年某區(qū)與張村簽訂協(xié)議，租用其菜地 20畝建設(shè)瓜果市場，并允許 XL組在市場門口自建門面房。“契約”本身是一個(gè)自足的系統(tǒng)，該系統(tǒng)的啟動力量以及存續(xù)的維持力量完全來自于契約內(nèi)部，在這個(gè)自足的系統(tǒng)之內(nèi)應(yīng)該包含著履約的監(jiān)控機(jī)制和違約的懲罰機(jī)制。 ? 4. 如何使村集體遵守隱性契約。 ? 。 ? 2. 國家對征地處于低效監(jiān)督狀態(tài)，對地方政府的征地策略選擇造成很大的影響。 ?信息非對稱 ?達(dá)到目標(biāo)一致的問題 圖 1 征地中雙重委托代理組織模式 ? 圖 2 顯性契約內(nèi)部主體博弈模型 圖 3 隱性契約內(nèi)部主體博弈模型 圖 5 隱性契約弱化 瓦解模型 結(jié)論： ? 1. 雙重委托代理的征地制度下最大的受益者是地方政府。 ?第一重是國家與地方政府之間由顯性契約構(gòu)成的委托代理； ?第二重是農(nóng)民與村集體之間由隱性契約構(gòu)成的委托代理。安置補(bǔ)助費(fèi)為 10倍 ,該村人均耕地為 ,問該村應(yīng)獲得多少土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi) ? 土地補(bǔ)償費(fèi) =120畝 5000元 /畝 10倍 =6,000, (每畝為 50000元 ) 安置補(bǔ)助費(fèi) =(120畝 / )*5000元 /畝 10倍
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