【正文】 議、協(xié)定和備忘錄共５３份，與美國(guó)、俄羅斯、澳大利亞、日本和韓國(guó)等多個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立旅游合作機(jī)制。嚴(yán)重的，吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。 ? 經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)的旅行社組織旅游者到國(guó)務(wù)院旅游行政管理部門公布的中國(guó)公民出境旅游目的地 之外的國(guó)家和地區(qū)旅游。 ? 法律責(zé)任： 由工商行政管理部門依法給予處罰。 任務(wù)六 旅行社的經(jīng)營(yíng)規(guī)范與法律責(zé)任 ? 三、 旅行社提供的旅游服務(wù)信息必須真實(shí)可靠 ? “真實(shí)可靠”：是指信息來(lái)源可以信賴，信息內(nèi)容完整、準(zhǔn)確、符合信息提供當(dāng)時(shí)的客觀事實(shí)，可以作為據(jù)以作出判斷和決定的依據(jù)。 ? 受讓或租借旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的，由旅游行政管理部門或者工商行政管理部門責(zé)令停止非法經(jīng)營(yíng)，沒收違法所得，并處 10萬(wàn)元以上 50萬(wàn)元以下的罰款。 縣級(jí)以上各級(jí)人民政府 工商、價(jià)格、商務(wù)、外匯等有關(guān)部門 ，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，依法對(duì)旅行社進(jìn)行監(jiān)督管理 。 任務(wù)五 對(duì)旅行社的監(jiān)督檢查制度 旅行社管理部門 國(guó)務(wù)院旅游行政主管部門 負(fù)責(zé)全國(guó)旅行社的監(jiān)督管理工作。根據(jù) 《 旅行社條例 》 規(guī)定，旅行社不得與其他旅行社串通起來(lái)制定 壟斷價(jià)格，損害旅游者和其他旅行社的利益，而該社與當(dāng)?shù)芈眯猩缰贫? 統(tǒng)一價(jià)格即違反了該條款。二人便前往質(zhì)監(jiān)局投訴。二人回家后便至旅行社索賠，旅 行社辯解：“這是導(dǎo)游人員未作提醒的原因，與我社無(wú)關(guān)。后便組織三十余人前往。 任務(wù)四 旅行社質(zhì)量保證金制度 ? 【 案例 】 人身意外是否適用“保證金” 旅行社為做好暑假旅游，便組織前往山東剛開發(fā)的海島旅游。 任務(wù)四 旅行社質(zhì)量保證金制度 旅行社繳納質(zhì)量保證金的其它內(nèi)容： 旅行社應(yīng)當(dāng)自取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證之日起 3個(gè)工作日內(nèi)，在國(guó)務(wù)院旅游行政主管部門指定的銀行開設(shè)專門的質(zhì)量保證金賬戶，存入質(zhì)量保證金。 任務(wù)四 旅行社質(zhì)量保證金制度 旅行社質(zhì)量保證金補(bǔ)足的規(guī)定 （ 1）依法交納的保證金，因旅行社損害旅游者合法權(quán)益，旅游局使用保證金賠償旅游者損失后，剩余的保證金達(dá)不到 《 條例 》 規(guī)定的最低交納標(biāo)準(zhǔn)； （ 2）旅行社減少 50%質(zhì)量保證金后，因侵害旅游者合法權(quán)益受到行政機(jī)關(guān)罰款以上處罰的 （ 3）旅行社在收到旅游行政管理部門補(bǔ)交質(zhì)量保證金的通知之日起５個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)足質(zhì)量保證金。 任務(wù)四 旅行社質(zhì)量保證金制度 旅行社質(zhì)量保證金的管理 ：旅游行政管理部門 ： 第一，規(guī)則制定權(quán)，國(guó)務(wù)院旅游行政管理部門和 財(cái)政部門制定保證金存交、使用的具體管理辦法； 第二，國(guó)務(wù)院旅游行政管理部門指定保證金交存的銀行； 第三，作出經(jīng)營(yíng)許可的旅游行政管理部門接受采用擔(dān)保方式履行交納保證金義務(wù)的銀行擔(dān)保； 第四，依法使用保證金； 第五，行使保證金動(dòng)態(tài)管理的事中、事后的監(jiān)管權(quán)，包括出具減少保證金額度的憑證和補(bǔ)足保證金的通知。 旅游質(zhì)量保證金所有權(quán)歸屬 保證金的所有權(quán)及其在旅游行政管理部門管理期間產(chǎn)生的利息，屬于繳納的旅行社，為現(xiàn)金形式；其他有價(jià)證券、實(shí)物、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)等不能作為保證金的繳付和抵押形式。 任務(wù)三 旅行社的經(jīng)營(yíng)與管理 ? 旅行社業(yè)務(wù)的年檢管理 ? 旅游行政管理部門對(duì)旅行社每年進(jìn)行一次年度檢查。旅行社作為旅游服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者，必須事先向旅游者履行告知、答復(fù)和解釋義務(wù)，告知旅游者各種費(fèi)用的支出。張女士認(rèn)為旅行社工作人員有意隱瞞事實(shí)真相，存在欺詐行為。 課堂討論 ? 如何開辦一家旅行社？ 任務(wù)三 旅行社的經(jīng)營(yíng)與管理 旅行社在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中應(yīng)遵循的原則 誠(chéng)實(shí)守信 公平 公正 自愿 任務(wù)三 旅行社的經(jīng)營(yíng)與管理 【 案例 】 旅行社有告知義務(wù) 張女士到某旅行社報(bào)名某地旅游，工作人員向她推薦旅游線路、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，張女士接受了。根據(jù) 《 辦法 》 規(guī)定 ,本次取得試點(diǎn)資格的中外合資經(jīng)營(yíng)旅行社 ,將可以從事招徠、組織、接待中國(guó)內(nèi)地居民出國(guó)旅游和赴香港、澳門特別行政區(qū)旅游的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。 任務(wù)二 旅行社的設(shè)立與變更 二、外商投資旅行社的經(jīng)營(yíng)范圍 外商投資旅行社不得經(jīng)營(yíng)中國(guó)內(nèi)地居民出國(guó)旅游業(yè)務(wù)以及赴香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)旅游的業(yè)務(wù)，但是 國(guó)務(wù)院決定或者我國(guó)簽署的自由貿(mào)易協(xié)定和內(nèi)地與香港、澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排另有規(guī)定的除外 。國(guó)務(wù)院旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起 30個(gè)工作日內(nèi)審查完畢。此案的受害者交款后拿到的都不是正式發(fā)票而是收據(jù) , 有的甚至是白條 ,而且所簽旅游合同和收據(jù)上的章都是部門 章 ,而部門章是不具有法律效應(yīng)的。 任務(wù)二 旅行社的設(shè)立與變更 【 分析與提示 】 旅行社的隨意承包掛靠 ,實(shí)質(zhì)是非法轉(zhuǎn)讓或變相轉(zhuǎn)讓許 可證的違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為 ,北京中天旅行社的行為就是終釀惡果 的典型事件。 任務(wù)二 旅行社的設(shè)立與變更 【 案例 】 旅行社承包掛靠 承包者卷款潛逃 2023年 12月至 2023年 1月間 ,黎劍、杜偉（湖南張家界人）等人 ,以 北京中天旅行社接待部名義 ,租用北京崇文門飯店 203房間作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所 , 并以北京中天旅行社名義發(fā)布廣告 ,在收取游客大量旅游款或購(gòu)票訂金 后攜款潛逃 ,此案共涉及游客 355人 ,金額 99萬(wàn)余元 ,堪稱旅游業(yè)大案。依據(jù) 《 旅行社條例 》 第五十條 “違反本條例的規(guī) 定，旅行社有下列情形之一的，由旅游行政管理部門責(zé)令改正；拒不改正的， 處 1萬(wàn)元以下的罰款：（一）變更名稱、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、法定代表人等登記事項(xiàng)或者 終止經(jīng)營(yíng)，未在規(guī)定期限內(nèi)向原許可的旅游行政管理部門備案，換領(lǐng)或者交回 旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證；”的規(guī)定，決定對(duì)該單位作出如下行政處罰：罰款叁 仟元整?！钡囊?guī)定，已構(gòu)成違法。由于該旅行社一些內(nèi)部問(wèn)題沒解 決好，加上疏于管理，造成了該社的違規(guī)行為懸而未決。當(dāng)事人口頭保證了會(huì)按照條例法規(guī)的要求 去辦的。 義烏市旅游質(zhì)監(jiān)所工作人員了解到此情況后，向該旅行社負(fù)責(zé)人提出要 盡快把相關(guān)手續(xù)辦妥了。 旅行社違法經(jīng)營(yíng)或者被吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的 ，由作出行政處罰決定的旅游行政管理部門在處罰生效后 10個(gè)工作日內(nèi)向社會(huì)公告。 公告內(nèi)容：開業(yè)公告、變更公告、停業(yè)公告、吊銷許可證公告。旅行社終止經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)在辦理注銷手續(xù)后，并在注銷 登記辦理完畢之日起 10個(gè)工作日內(nèi)持工商行政管理部門出具的注銷文 件，向原許可的旅游行政管理部門備案。設(shè)立社不得在規(guī)定的區(qū)域范圍外，設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。 任務(wù)二 旅行社的設(shè)立與變更 （三）旅行社服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)立 旅行社服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)是指旅行社設(shè)立的，為旅行社招徠旅游者，并以 旅行社的名義與旅游者簽訂旅游合同的門市部等機(jī)構(gòu)。 旅行社分社的設(shè)立不受地域限制。 任務(wù)二 旅行社的設(shè)立與變更 （二）旅行社分社的設(shè)立 旅行社分社（簡(jiǎn)稱分社）是指旅行社設(shè)立不具備獨(dú)立法人資格、以設(shè)立社名義從事 《 條例 》 規(guī)定的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的分支機(jī)構(gòu)，其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的責(zé)任和后果，由設(shè)立社承擔(dān)。 國(guó)務(wù)院旅游行政主管部門可以委托省級(jí)旅游行政管理部門受理旅行社經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)的申請(qǐng)，并作出許可或者不予許可的決定。 任務(wù)二 旅行社的設(shè)立與變更 五、旅行社設(shè)立的申報(bào)、審批、變更程序 經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)、入境旅游業(yè)務(wù) 經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù) 旅行社分社的設(shè)立 旅行社服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)立 旅行社變更的程序 任務(wù)二 旅行社的設(shè)立與