【正文】 事等與項(xiàng)目作業(yè)關(guān)系較少的非生產(chǎn)性管理部門。 ? （ 2） 要根據(jù)項(xiàng)目的規(guī)模、復(fù)雜程度和專業(yè)特點(diǎn)設(shè)置項(xiàng)目經(jīng)理部。 項(xiàng)目經(jīng)理部 73 ? （ 4） 項(xiàng)目經(jīng)理部是代表企業(yè)履行工程合同的主體，是對(duì)最終產(chǎn)品和建設(shè)單位全面、全過程負(fù)責(zé)的管理實(shí)體；通過履行主體與管理實(shí)體地位的體現(xiàn)，使每個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理部成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體成員。 ⑤ 影響和改變管理人員的觀念和行為，使個(gè)人的思想、行為變?yōu)榻M織文化的積極因素。 ③ 促進(jìn)管理人員的合作，樹立為事業(yè)的獻(xiàn)身精神。 項(xiàng)目經(jīng)理部 項(xiàng)目經(jīng)理部的作用 項(xiàng)目經(jīng)理部 72 ? （ 3）項(xiàng)目經(jīng)理部是一個(gè)組織團(tuán)體，其作用包括： ① 完成企業(yè)所賦予的基本任務(wù)，即項(xiàng)目管理和專業(yè)管理任務(wù)等。項(xiàng)目經(jīng)理部的工作質(zhì)量將給作業(yè)層的工作質(zhì)量帶來重大影響。 工程項(xiàng)目的組織形式 70 表 選擇項(xiàng)目組織形式參考因素 工程項(xiàng)目的組織形式 ? 項(xiàng)目經(jīng)理部是項(xiàng)目管理的工作班子，置于項(xiàng)目經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)之下。 ? （ 3） 同一企業(yè)內(nèi)可以根據(jù)項(xiàng)目情況采用幾種組織形式，如將事業(yè)部制與矩陣式的項(xiàng)目組織結(jié)合使用，將工作隊(duì)式與事業(yè)部制項(xiàng)目組織結(jié)合使用等，但不能同時(shí)采用矩陣式與工作隊(duì)式項(xiàng)目組織，以免造成管理渠道和管理秩序的混亂。 工程項(xiàng)目的組織形式 69 ? 一般情況下，工程項(xiàng)目組織形式的選擇為： ? （ 1） 大型綜合企業(yè)的人員素質(zhì)好，管理基礎(chǔ)強(qiáng)，業(yè)務(wù)綜合性強(qiáng)，可以承擔(dān)大型任務(wù)，宜采用矩陣式、工作隊(duì)式、事業(yè)部制的項(xiàng)目組織形式。 ? （ 5） 不同的組織結(jié)構(gòu)可用于項(xiàng)目生命周期的不同階段，即項(xiàng)目組織在項(xiàng)目期間不斷改變。由于項(xiàng)目與企業(yè)部門之間存在復(fù)雜的關(guān)系，而其中最重要的是指令權(quán)的分配，不同的組織形式有不同的指令權(quán)的分配。 ?（ 3） 應(yīng)采用高效率、低成本的項(xiàng)目組織形式，能使各方面有效地溝通，各方面責(zé)權(quán)利關(guān)系明確，能進(jìn)行有效的項(xiàng)目管理。 ?（ 2） 上層系統(tǒng)組織狀況，同時(shí)進(jìn)行的項(xiàng)目數(shù)量，及其在本項(xiàng)目中承擔(dān)的任務(wù)范圍。 ? 上海建工集團(tuán)事業(yè)部制組織結(jié)構(gòu)如 圖 。在此情況下，事業(yè)部與地區(qū)市場(chǎng)同壽命，地區(qū)沒有項(xiàng)目時(shí)，該事業(yè)部應(yīng)予撤銷。 工程項(xiàng)目的組織形式 65 ? （ 4）事業(yè)部制項(xiàng)目組織的運(yùn)作 ? 事業(yè)部制項(xiàng)目組織適用于大型經(jīng)營(yíng)性企業(yè)的工程承包，特別適用于遠(yuǎn)離公司本部的工程承包。 ? （ 3）事業(yè)部制項(xiàng)目組織的缺點(diǎn) ? 按事業(yè)部制建立項(xiàng)目組織，企業(yè)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部的約束力減弱，協(xié)調(diào)指導(dǎo)的機(jī)會(huì)減少，故有時(shí)會(huì)造成企業(yè)結(jié)構(gòu)松散。 ? ② 事業(yè)部下設(shè)置項(xiàng)目經(jīng)理部，項(xiàng)目經(jīng)理由事業(yè)部選派，一般對(duì)事業(yè)部負(fù)責(zé)，有的可以直接對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé)，是根據(jù)其授權(quán)程度決定的。事業(yè)部能較迅速適應(yīng)環(huán)境變化，提高企業(yè)的應(yīng)變能力，調(diào)動(dòng)部門積極性。 某企業(yè)建立的 事業(yè)部制組織結(jié)構(gòu) 工程項(xiàng)目的組織形式 63 ? ① 其特征是企業(yè)成立事業(yè)部，事業(yè)部對(duì)企業(yè)來說是職能部門，對(duì)企業(yè)外有相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)權(quán)，可以是一個(gè)獨(dú)立單位。顯然，部門控制式組織難以滿足這種項(xiàng)目要求；工作隊(duì)式組織又因人員固定而難以調(diào)配，人員使用固化，不能滿足多個(gè)項(xiàng)目管理的人才需求。 ? ② 適用于大型、復(fù)雜的施工項(xiàng)目。 工程項(xiàng)目的組織形式 61 ? （ 5）矩陣式項(xiàng)目組織的運(yùn)作 ? ① 適用于同時(shí)承擔(dān)多個(gè)項(xiàng)目管理工程的企業(yè)。 ? ③ 雙重領(lǐng)導(dǎo)。 工程項(xiàng)目的組織形式 60 ? （ 4）矩陣式項(xiàng)目組織的缺點(diǎn) ? ① 由于人員來自職能部門，且仍受職能部門控制，故凝聚在項(xiàng)目上的力量減弱，往往使項(xiàng)目組織的作用發(fā)揮受到影響。決策層 — 職能部門 —項(xiàng)目實(shí)施層之間的距離最小，溝通最快。例如，某個(gè)項(xiàng)目結(jié)束時(shí)，僅影響專業(yè)部門的計(jì)劃和資源分配，而不影響整個(gè)組織結(jié)構(gòu)。 ? ④ 項(xiàng)目組織成員仍屬于一個(gè)職能部門，不僅保證組織和項(xiàng)目工作的穩(wěn)定性，而且使得人們有機(jī)會(huì)在職能部門中通過參加各種項(xiàng)目，獲得專業(yè)上的發(fā)展和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。 工程項(xiàng)目的組織形式 58 ? ③ 由于各種資源統(tǒng)一管理，能達(dá)到最有效地、均衡地、節(jié)約地、靈活地使用資源，特別是能最有效地利用企業(yè)的職能部門人員和專門人才；能夠形成全企業(yè)統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)管理，進(jìn)而能保證項(xiàng)目和部門工作的穩(wěn)定性和效率。 項(xiàng)目協(xié)調(diào) 職能主管 職員 職員 項(xiàng)目主管 職能主管 職員 職員 職員 職能主管 職員 職員 職員 企業(yè)執(zhí)行主管 平衡矩陣式組織結(jié)構(gòu)示意圖 ? （ 3）矩陣式項(xiàng)目組織的優(yōu)點(diǎn) ? ① 它兼有部門控制式和工作隊(duì)式兩種組織形式的優(yōu)點(diǎn)，解決了傳統(tǒng)模式中企業(yè)組織和項(xiàng)目組織相互矛盾的狀況，把職能原則與對(duì)象原則融為一體，求得了企業(yè)長(zhǎng)期例行性管理和項(xiàng)目一次性管理的一致性。職能部門經(jīng)理負(fù)責(zé)人事安排和項(xiàng)目完成的方式，并執(zhí)行所屬項(xiàng)目部分的任務(wù)。 項(xiàng)目協(xié)調(diào) 職能主管 職員 職員 職員 職能主管 職員 職員 職員 職能主管 職員 職員 職員 企業(yè)執(zhí)行主管 弱矩陣式組織結(jié)構(gòu)示意圖 3）平衡矩陣形式。 項(xiàng)目所需要的技術(shù) 、 資源及其他的服務(wù) ，都由相應(yīng)職能部門提供 。 與職能組織形式不同的是除項(xiàng)目經(jīng)理被授權(quán)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)以外 ， 職能經(jīng)理負(fù)責(zé)項(xiàng)目大部分工作 ，以及哪些人做哪些工作 ， 何時(shí)完成工作 。 工程項(xiàng)目的組織形式 54 職能主管 職員 職員 職員 職能主管 職員 職員 職員 項(xiàng)目經(jīng)理的主管 項(xiàng)目經(jīng)理 項(xiàng)目經(jīng)理 項(xiàng)目經(jīng)理 企業(yè)執(zhí)行主管 職能主管 職員 職員 職員 項(xiàng)目協(xié)調(diào) 強(qiáng)矩陣式組織結(jié)構(gòu)示意圖 2） 弱矩陣形式 。職能部門經(jīng)理既要對(duì)他們的直線上司負(fù)責(zé)，也要對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)。在強(qiáng)矩陣組織中，項(xiàng)目經(jīng)理直接向企業(yè)最高管理層或大項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)，并由最高管理層授權(quán)，在項(xiàng)目活動(dòng)的內(nèi)容和時(shí)間方面對(duì)職能部門行使權(quán)力。一般有三種形式：強(qiáng)矩陣組織形式、平衡矩陣組織形式、弱矩陣組織形式。 ? ⑥ 項(xiàng)目經(jīng)理部的工作有多個(gè)職能部門支持，項(xiàng)目經(jīng)理沒有人員包袱，但要求在水平方向和垂直方向有良好的信息溝通及良好的協(xié)調(diào)配合，對(duì)整個(gè)企業(yè)組織和項(xiàng)目組織的管理水平和組織渠道暢通提出了較高的要求。專業(yè)人員可能同時(shí)為幾個(gè)項(xiàng)目服務(wù)，特殊人才可充分發(fā)揮作用，大大提高人才利用率。 工程項(xiàng)目的組織形式 52 ? ④ 矩陣中的每個(gè)成員或部門，接受原部門負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目經(jīng)理的雙重領(lǐng)導(dǎo)，但部門的控制力大于項(xiàng)目的控制力。職能部門負(fù)責(zé)人對(duì)參與項(xiàng)目組織的人員有組織調(diào)配、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理考察的責(zé)任。 ? ② 把職能原則和對(duì)象原則結(jié)合起來，既發(fā)揮職能部門的縱向優(yōu)勢(shì)，又發(fā)揮項(xiàng)目組織的橫向優(yōu)勢(shì)。 圖 矩陣式項(xiàng)目組織形式示意圖 工程項(xiàng)目的組織形式 51 矩陣式組織將在職能式組織的垂直層次結(jié)構(gòu)上，疊加了項(xiàng)目式組織的水平結(jié)構(gòu)，構(gòu)成類似于數(shù)學(xué)矩陣的管理組織系統(tǒng)。 工程項(xiàng)目的組織形式 49 圖 國(guó)貿(mào)工程項(xiàng)目的部門控制式組織結(jié)構(gòu)圖 工程項(xiàng)目的組織形式 50 ? 矩陣式項(xiàng)目組織 ? （ 1）矩陣式組織形式的應(yīng)用 ? 矩陣式項(xiàng)目組織是結(jié)構(gòu)形式呈矩陣狀的組織，項(xiàng)目管理人員由企業(yè)有關(guān)職能部門派出并進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，受項(xiàng)目經(jīng)理直接領(lǐng)導(dǎo)。 ? 【 案例 】 部門控制式組織結(jié)構(gòu)。 工程項(xiàng)目的組織形式 48 ? （ 3）部門控制式項(xiàng)目組織的缺點(diǎn) ? ① 不能適應(yīng)大型項(xiàng)目管理的需要； ? ② 不利于對(duì)計(jì)劃體系下的組織體制 (固定建制 )進(jìn)行調(diào)整； ? ③ 不利于精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)。 圖 。因此，它要求項(xiàng)目經(jīng)理素質(zhì)要高，指揮能力要強(qiáng)，有快速組織隊(duì)伍及善于指揮來自各方人員的能力。 工程項(xiàng)目的組織形式 44 ? （ 4）工作隊(duì)式項(xiàng)目組織的運(yùn)作 ? 工作隊(duì)式項(xiàng)目組織是按照對(duì)象原則組織的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，可獨(dú)立地完成任務(wù)，相當(dāng)于一個(gè)“實(shí)體”。 ? ④ 職能部門的優(yōu)勢(shì)無法發(fā)揮作用。特別是稀缺專業(yè)人才，難以在企業(yè)內(nèi)調(diào)劑使用。 工程項(xiàng)目的組織形式 43 ? （ 3）工作隊(duì)式項(xiàng)目組織的缺點(diǎn) ? ① 各類人員來自不同部門，具有不同的專業(yè)背景，相互不熟悉，難免配合不力。 ? ④ 項(xiàng)目與企業(yè)的職能部門關(guān)系弱化，易于協(xié)調(diào)關(guān)系，減少了行政干預(yù)，使項(xiàng)目經(jīng)理的工作易于開展。 ? ② 各專業(yè)人才集中在現(xiàn)場(chǎng)辦公，減少了扯皮和等待時(shí)間，辦事效率高，解決問題快。項(xiàng)目結(jié)束后機(jī)構(gòu)撤銷，所有人員仍回原所在部門和崗位。原單位負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)及考察，但不能隨意干預(yù)其工作或調(diào)回人員。該組織結(jié)構(gòu)類型有以下特征： ? ① 項(xiàng)目經(jīng)理在企業(yè)內(nèi)部聘用職能人員組成管理機(jī)構(gòu)（工作隊(duì)），由項(xiàng)目經(jīng)理指揮，獨(dú)立性大?？梢哉J(rèn)為，它是一種工程承包方式。 CM（Construction Management）承包方式如 圖 。在國(guó)際工程中，承包商所承接的工程項(xiàng)目大多數(shù)是采用全包形式。 ? ④ 在全包工程中，業(yè)主必須加強(qiáng)對(duì)承包商的宏觀控制，選擇資信好、實(shí)力強(qiáng)、適應(yīng)全方位工作的承包商。無論是設(shè)計(jì)與施工、與供應(yīng)之間的互相干擾，還是不同專業(yè)之間的干擾，都由總承包商負(fù)責(zé)，業(yè)主不承擔(dān)任何責(zé)任，所以爭(zhēng)執(zhí)較少，索賠較少。 ? ② 承包商能將整個(gè)項(xiàng)目管理形成一個(gè)統(tǒng)一的系統(tǒng)，避免多頭領(lǐng)導(dǎo)，降低管理費(fèi)用；方便協(xié)調(diào)和控制，減少大量重復(fù)的管理工作，減少花費(fèi)，使得信息溝通方便、快捷、不失真；有利于施工現(xiàn)場(chǎng)的管理，減少中間檢查、交接環(huán)節(jié)和手續(xù)，避免由此引起的工程拖延，使工期 (招投標(biāo)和建設(shè)期 )大大縮短。業(yè)主的事務(wù)性管理工作較少，僅需要一次招標(biāo)。當(dāng)然，總承 包商可以將全部工程范 圍內(nèi)的部分工程或工作 分包出去，如 圖 。由一個(gè)承包商承包建筑工程項(xiàng)目的全部工作，包括設(shè)計(jì)、供應(yīng)、各專業(yè)工程的施工及管理工作， 甚至包括項(xiàng)目前期籌劃、 方案選擇、可行性研究。這樣，各承包商的工程范圍容易確定，責(zé)任界限比較清楚，否則極容易造成項(xiàng)目實(shí)施中的混亂狀態(tài)。同時(shí)，承包商之間存在著一定的制衡，如各專業(yè)設(shè)計(jì)、設(shè)備供應(yīng)、專業(yè)工程施工之間存在制約關(guān)系。業(yè)主管理費(fèi)用增加，最終導(dǎo)致總投資的增加和工期的延長(zhǎng)。當(dāng)然，業(yè)主可以委托監(jiān)理工程師進(jìn)行工程管理。在整個(gè)項(xiàng)目的責(zé)任體系中存在著責(zé)任的“盲區(qū)”，所以這類工程中組織爭(zhēng)執(zhí)較多，索賠較多，工期比較長(zhǎng)。 圖 平行承包方式 工程項(xiàng)目的組織形式 34 這種分標(biāo)方式的特點(diǎn)有： ? ① 業(yè)主有大量的管理工作，有多次招標(biāo)，需要做比較精細(xì)的計(jì)劃及控制，因此項(xiàng)目前期需要比較充裕的時(shí)間。 工程項(xiàng)目的組織形式 33 主要的分標(biāo)方式 ? （ 1）分階段、分專業(yè)工程平行承包 ? 分階段、分專業(yè)工程平行承包，是指業(yè)主將設(shè)計(jì)、設(shè)備供應(yīng)、土建、電器安裝、機(jī)械安裝、裝飾等工程施工分別委托給不 同的承包商，各承包 商分別與業(yè)主簽訂合 同，向業(yè)主負(fù)責(zé)，各 承包商之間沒有合同 關(guān)系。 工程項(xiàng)目的組織形式 32 ? （ 3）工程方面 ? 工程的類型、規(guī)模、特點(diǎn)、技術(shù)復(fù)雜程度，工程質(zhì)量要求、設(shè)計(jì)深度和工程范圍的確定性，工期的限制，項(xiàng)目的贏利性，工程風(fēng)險(xiǎn)程度，工程資源（如資金、材料、設(shè)備等）供應(yīng)及限制條件等。 工程項(xiàng)目的組織形式 31 分標(biāo)策劃的依據(jù) ? （ 1）業(yè)主方面 ? 業(yè)主的目標(biāo)及目標(biāo)的確定性；業(yè)主的項(xiàng)目實(shí)施戰(zhàn)略，管理水平和具體的管理力量，期望對(duì)工程管理的介入深度；業(yè)主對(duì)工程師和承包商的信任程度；業(yè)主的管理風(fēng)格；業(yè)主對(duì)工程的質(zhì)量和工期要求等。通過分標(biāo)策劃擺正工程過程中各方面的重大關(guān)系，防止由于這些重大問題的不協(xié)調(diào)或矛盾造成工作上的障礙，造成重大的損失。業(yè)主通過分標(biāo)和合同委托項(xiàng)目任務(wù)，并通過合同實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目的目標(biāo)控制。項(xiàng)目分標(biāo)必須反映項(xiàng)目戰(zhàn)略和企業(yè)戰(zhàn)略，反映業(yè)主的經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)方針和根本利益。項(xiàng)目分標(biāo)方式的確定是項(xiàng)目實(shí)施的戰(zhàn)略問題，對(duì)工程項(xiàng)目有著重大的影響。 工程項(xiàng)目組織概述 29 分標(biāo)策劃的重要性