論我國資源環(huán)境保護法律制度-文庫吧資料
2025-01-05 06:30本頁面
【正文】 半年，國家環(huán)?？偩痔幚淼耐话l(fā)性環(huán)境事件86起。三、影響環(huán)保法體系的相關案例（一）水資源污染相關案例近年來，突發(fā)性水污染事件頻發(fā)，嚴重威脅城市飲用水資源環(huán)境安全。但是，目前我國環(huán)保法在這兩方面或多或少存在某些問題，如環(huán)境影響評價制度中的公共參與問題、現場檢查制度問題、“三同時”制度問題等等。②結構滿足操作技術合理性。環(huán)保法要產生有效的作用，它本身必須合理，即：①內容滿足技術合理性。（2）有的子系統(tǒng)不符合技術合理性。（這和立法的滯后性是有根本區(qū)別的）②系統(tǒng)結構不合理，有的制度間未能很好地配合。從實踐上看，它表現為某一環(huán)境問題未被調整或進行了互相矛盾的調整，亦即有的環(huán)境法律系統(tǒng)間作用互相矛盾或存在空白點。而且， 從整體上看，我國現有環(huán)保法體系的結構還不完整，子系統(tǒng)不周全，導致系統(tǒng)功能不完善，使環(huán)境資源保護關系中的某些環(huán)節(jié)尚無適當的控制手段。當然，立法時在現實可行性基礎上充分考慮環(huán)境問題的發(fā)展趨勢，使立法具有一定的超前性，這在實踐中是可行的，也是可取的。系統(tǒng)的復雜性，反饋環(huán)節(jié)的多元化及立法程序上的時間限制都會引起這種滯后性。一般說來，環(huán)境意識落后于環(huán)境問題的發(fā)展程度，而環(huán)境意識在行政管理領域又直接制約著管理制度，這必然帶來滯后性。環(huán)境問題只有發(fā)展到影響社會安定和發(fā)展時才成為現代國家行政管理的對象。滯后現象已為各國環(huán)境法的發(fā)展歷史所證明。體現在外部層次上，即為立法上的空白，也可稱為滯后性。 在今市場經濟條件下，上述這些缺陷日益阻礙著經濟的發(fā)展、社會的進步，迫切要求加大力度完善我國的環(huán)保法體系。但普遍都認為環(huán)保法是一個獨立的法律部門，并形成了以憲法關于環(huán)境資源保護規(guī)定為基礎，一綜合性環(huán)境基本法為核心，其他相關部門法關于環(huán)境保護的規(guī)定為補充，以及包括污染紡織、自然保護、環(huán)境糾紛處理、環(huán)境管理組織等內容的環(huán)境法律、法規(guī)、制度和環(huán)境標準組成的體系。（4）環(huán)境作為全人類的共同生存條件，并不能為某個人或者某國所私有或者獨占。（3）社會性。（2）技術性。（二）環(huán)保法體系的構成特點（1）綜合性。各級人大、政協(xié)高度重視環(huán)境執(zhí)法檢查，對各級政府環(huán)境執(zhí)法實施有效監(jiān)督。目前已制訂重點行業(yè)的污染防治技術政策，配套修改、制訂重點行業(yè)污染物排放標準、機動車污染控制標準以及危險廢物處置標準等53項污染控制標準、4項國家環(huán)境質量標準及配套制訂的36個地法標準、17個樣品標準等約430項國家環(huán)境標準。在訴訟法方面，環(huán)境民事訴訟、環(huán)境行政訴訟和環(huán)境刑事訴訟適用傳統(tǒng)的三大訴訟法是基本原則 為進一步加大環(huán)境保護力度，對破壞環(huán)境和對環(huán)境保護監(jiān)管不力的行為進行制裁，新修訂的刑法專門增加了破壞資源環(huán)境保護罪和環(huán)境保護監(jiān)管瀆職罪兩項罪名。在刑法方面，1997年《刑法》在第六章“妨害社會管理秩序罪”的第六節(jié)規(guī)定了“破壞環(huán)境資源保護罪”，取消類推、增加罪名、明確罪狀，加強了司法可操作性，是對環(huán)境進行刑事法律保護的重大改進。其他的一些法律也有與環(huán)境保護有關的規(guī)定。 在環(huán)境保護法律方面，綜合性環(huán)境法律主要是《環(huán)境保護法》；專門性環(huán)境法律主要包括《環(huán)境影響評價法》、《海洋環(huán)境保護法》、《清潔生產促進法》等；污染防治方面的單行法律主要包括《水污染防治法》、《大氣污染防治法》、《環(huán)境噪聲污染防治法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《放射性污染防治法》等；自然資源和生態(tài)保護法主要包括《土地管理法》、《礦產資源法》、《煤炭法》、《水法》、《水土保持法》、《防沙治沙法》、《野生動物保護法》、《森林法》、《草原法》、《農業(yè)法》、《節(jié)約能源法》、《可再生能源法》等；防震減災法包括《防洪法》、《防震減災法》、《氣象法》等；特殊環(huán)境保護法主要有《文物保護法》等。從1997年起，我國先后制定了《環(huán)境影響評價法》、《清潔生產促進法》、《放射性污染防治法》、《防沙治沙法》、《節(jié)約能源法》、《可再生能源法》、《風景名勝區(qū)條例》等立法，修訂了《固體廢物污染防治法》、《海洋環(huán)境保護法》、《水法》、《森林法》、《草原法》、《野生動物保護法》、《土地管理法》等立法，頒布了《國務院關于加快發(fā)展循環(huán)經濟的若干意見》、《國務院辦公廳關于開展資源節(jié)約活動的通知》、《國務院關于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》、《節(jié)能減排綜合性工作
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