環(huán)境保護法的基本制度-文庫吧資料
2025-06-03 04:24本頁面
【正文】 化學危險物品生產 、 經(jīng)營許可證；危險廢物經(jīng)營 、 轉移許可證；放射性藥品生產 、 經(jīng)營 、使用許可證 等 。 ?環(huán)保執(zhí)法所需經(jīng)費由本級財政予以保障； ?新 《 排污費征收使用管理條例 》 施行，我國已實施多年的排污收費制度將出現(xiàn)以下新的變化： – ○排污即收費與超標收費并行 – ○排污費納入財政預算 – ○個體工商戶成為收繳對象 – ○排污費用于污染防治 四、許可證制度 許可證制度的概念 ?許可 通常是指國家行政機關根據(jù)當事人的申請 ， 準許其從事某種活動的一種行政行為 。 ? 排污者自接到通知單之日起 7日內 ， 到指定的商業(yè)銀行繳納排污費 。 ? 排污即收費與超標收費并行 – 排污者繳納排污費 ， 不免除其防治污染 、 賠償污染損害的責任和法律 、 行政法規(guī)規(guī)定的其他責任 。 ? 制定排污費征收標準 。 – 1988年發(fā)布 《 污染源治理專項基金有償使用暫行辦法 》 ? 1989年 《 環(huán)境保護法 》 第二十八條規(guī)定： “ 排放污染物超過國家或地方規(guī)定的污染物排放標準的企業(yè)事業(yè)單位 ， 依照國家規(guī)定繳納超標準排污費 ， 并負責治理 。 ? 1982年國務院發(fā)布 《 征收排污費暫行辦法 》 ， 標志我國排污收費制度正式建立 。 ? 我國在 1978年 《 環(huán)境保護工作匯報要點 》 中 ， 首次提出 排放污染物的收費制度 。 ? ⑶ 排污費?？顚Ｓ?， 為污染防治積累資金增 。 * 排污收費制度的意義 ? ⑴ 利用經(jīng)濟杠桿調節(jié)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關系 。 – ⑵ 征收的排污費 ， 全部納入國家財政預算 。 ?⑺建設項目初步設計環(huán)境保護篇章未經(jīng)環(huán)保行政主管部門審查擅自施工的，除責令其停工、補辦審批手續(xù)外，對建設單位處以罰款；建設項目的環(huán)保設施未經(jīng)驗收或驗收不合格而強行投入生產或使用，要追究單位和有關人員的責任 * 三、 排污收費制度 排污收費制度的概念 ?排污收費 是指國家環(huán)境保護機關根據(jù)環(huán)境保護法律 、 法規(guī)的規(guī)定 ， 對超標準排放污染物和向大氣 、 陸地水體 排放污染物的單位和個人征收一定數(shù)額的費用 。 ?建設單位 ： – 負責落實初步設計中的環(huán)保措施；負責項目竣工后防治污染設施的正常運轉。 * “三同時”制度的法律規(guī)定 (續(xù) 2) ?⑸ 各級人民政府的 環(huán)保行政主管部門 對建設項目的環(huán)保實施統(tǒng)一監(jiān)督管理： – 負責初步設計中環(huán)保篇章的審查及建設施工的檢查；負責環(huán)保設施的竣工驗收；負責環(huán)保設施運轉和使用情況的監(jiān)督檢查。 ?⑷ 建設項目在正式投產或使用前 ，建設單位必須向負責審批的環(huán)保部門提交 《 環(huán)境保護設施竣工驗收報告 》 ，說明環(huán)保設施運行的情況、治理效果和達到的標準。其主要內容包括： – 環(huán)保措施的設計依據(jù)； – 環(huán)境影響報告書（表）及審批規(guī)定的各項要求和措施，防治污染的處理工藝流程、預期效果； – 對資源開發(fā)引起的生態(tài)變化所采取的防范措施； – 綠化設計、監(jiān)測手段、環(huán)保投資的概預算等。凡違反規(guī)定的，必須追究有關審批機關和審批人員的責任 ? 1998年 《 建設項目環(huán)境保護管理條例 》 進一步完善了“三同時”制度的規(guī)定 ? 20xx年 10月 28日 《 環(huán)境影響評價法 》 ：同時實施環(huán)境影響評價文件審批部門審批意見中提出的環(huán)境保護對策措施 * “三同時”制度的法律規(guī)定 ?⑴ 凡從事對環(huán)境有影響的建設項目，都必須執(zhí)行“三同時”制度。 ? 1986年 《 建設項目環(huán)境保護管理辦法 》 明確了有關部門和建設單位的職責及管理程序和審查、審批的時限要求，確立了“以新帶老”的原則和“建設項目環(huán)境保護設施竣工驗收報告”制度等。防治污染的設施不得擅自拆除或者閑置，確有必要拆除或者閑置的，必須征得所在地的環(huán)境保護行政主管部門同意。 ? 1979年頒布的 《 環(huán)境保護法 》 – “建設項目中防治污染的設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。 – 環(huán)境影響評價制度是 項目 決策階段 的環(huán)境管理，而“三同時”制度是 項目 實施階段 的環(huán)境管理， ?是防止產生新的環(huán)境污染和生態(tài)破壞的主要保證 。 ?《 評價證書 》 設甲級、乙級兩種。 – ⑦結論 * ⑶ 編報、審批環(huán)境影響報告書（表）的程序 ⑷《 建設項目環(huán)境影響評價證書 》 的管理 ?國家對 從事環(huán)境影響評價的單位實行資格審查制度 。 – ③建設項目對周圍地區(qū)的環(huán)境近期和遠期影響分析和預測 – ④環(huán)境保護措施及經(jīng)濟、技術論證； – ⑤環(huán)境影響評價經(jīng)濟損益分析。 ?建設項目 的環(huán)境影響評價的內容： – ①建設項目概況。 環(huán)境影響評價制度的法律規(guī)定 ⑴ 環(huán)境影響評價制度的適用范圍
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