【正文】 不足35公頃的一般耕地、不足70公頃的其他土地，由省級(jí)政府批準(zhǔn)，并報(bào)國務(wù)院備案。這只有國務(wù)院和省級(jí)政府兩級(jí)審批。這具體涉及國務(wù)院、省級(jí)政府、設(shè)區(qū)市（州）政府三級(jí)審批。省級(jí)政府批準(zhǔn)的道路、管線工程和大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、國務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目占用土地，涉及農(nóng)地轉(zhuǎn)用的，由國務(wù)院批準(zhǔn)。對(duì)于農(nóng)地轉(zhuǎn)用和建設(shè)用地總量控制具有重要意義2農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批：建設(shè)占用土地，凡涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，都應(yīng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。2土地用途管制是指依照預(yù)先確定的土地用途及其分類安排，對(duì)土地開發(fā)、利用與保護(hù)實(shí)施管理的一種方式。土地閑置滿兩年、依法應(yīng)當(dāng)無償收回的，堅(jiān)決無償收回，重新安排使用；不符合法定收回條件的，也應(yīng)采取改變用途、等價(jià)置換、安排臨時(shí)使用、納入政府儲(chǔ)備等途徑及時(shí)處置、充分利用。閑置土地設(shè)有抵押權(quán)的，同時(shí)抄送相關(guān)土地抵押權(quán)人。2閑置土地認(rèn)定：（1）未動(dòng)工開發(fā)滿一年的，由市、縣國土部門報(bào)經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，向地權(quán)人下達(dá)《征繳土地閑置費(fèi)決定書》，按照土地出讓或者劃撥價(jià)款的20%征繳土地閑置費(fèi)。依照規(guī)定支付土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有、生活水平的，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市政府批準(zhǔn)，可以增加安置補(bǔ)助費(fèi)。耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)：按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計(jì)算，每一個(gè)需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為4—6倍。耕地補(bǔ)償費(fèi)為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的6—10倍。市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)被征收人給予補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)認(rèn)定為合法建筑和未超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償；對(duì)認(rèn)定為違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑的，不予補(bǔ)償。2集體建設(shè)四種情形：興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，經(jīng)依法批準(zhǔn)使用本集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民集體所有的土地； 村民建設(shè)住宅，經(jīng)依法批準(zhǔn)使用本集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民集體所有的土地；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施建設(shè)，經(jīng)依法批準(zhǔn)使用農(nóng)民集體所有的土地；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公益事業(yè)建設(shè)，經(jīng)依法批準(zhǔn)使用農(nóng)民集體所有的土地。征收性收回為公共利益需要使用土地的，或者為實(shí)施城市規(guī)劃進(jìn)行舊城區(qū)改建，需要調(diào)整使用土地的，可以收回國有土地使用權(quán)。土地?zé)o償收回。（四）維護(hù)現(xiàn)有耕地質(zhì)量數(shù)量水平（耕地現(xiàn)狀維護(hù)制度）各級(jí)政府應(yīng)采取措施，維護(hù)排灌工程設(shè)施，改良土壤，提高地力，防止土地條件惡化；非農(nóng)建設(shè)應(yīng)節(jié)約用地，可利用荒地、劣地的，不得占用耕地、好地；可以要求占用耕地的單位將所占用耕地耕作層的土壤用于新開墾耕地、劣質(zhì)地或其他耕地的土壤改良；禁止占用耕地建窯、建墳或擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等；禁止占用基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚。（二）實(shí)行耕地總量減少控制（耕地保有制度）在各省級(jí)行政區(qū)域范圍，應(yīng)當(dāng)確保耕地總量不減少；耕地總量減少的，應(yīng)組織開墾與所減少耕地?cái)?shù)量質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?，并由國?wù)院土地行政主管部門會(huì)同農(nóng)業(yè)行政主管部門驗(yàn)收。登記機(jī)構(gòu)賠償后，可以向造成登記錯(cuò)誤的人追償。1登記案件的賠償責(zé)任當(dāng)事人提供虛假材料申請(qǐng)登記，給他人造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書和不動(dòng)產(chǎn)登記證明，應(yīng)當(dāng)加蓋登記機(jī)構(gòu)登記專用章。 登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)不動(dòng)產(chǎn)登記簿，填寫并核發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書或者不動(dòng)產(chǎn)登記證明。不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證（權(quán)屬證書與登記證明）：登記事項(xiàng)自記載于不動(dòng)產(chǎn)登記簿時(shí)完成登記。登記簿由登記機(jī)構(gòu)永久保存。登記簿以宗地或宗海為單位編成，一宗地或一宗海范圍內(nèi)的全部不動(dòng)產(chǎn)單元編入一個(gè)不動(dòng)產(chǎn)登記簿。 有房屋等建筑物、構(gòu)筑物以及森林、林木定著物的，以該房屋等建筑物、構(gòu)筑物以及森林、林木定著物與土地、海域權(quán)屬界線封閉的空間為不動(dòng)產(chǎn)單元。不動(dòng)產(chǎn)單元是指權(quán)屬界線封閉且具有獨(dú)立使用價(jià)值的空間。不動(dòng)產(chǎn)單元：不動(dòng)產(chǎn)以不動(dòng)產(chǎn)單元為基本單位進(jìn)行登記。 四種類型權(quán)利登記、8種不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利狀態(tài)的登記（集體土地所有權(quán)登記；國有建設(shè)用地使用權(quán)房屋所有權(quán)登記 ； 宅基地使用權(quán)及房屋所有權(quán)登記； 集體建設(shè)用地使用權(quán)及建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán)登記 ；土地承包經(jīng)營權(quán)登記； 海域使用權(quán)登記；地役權(quán)登記 ；抵押權(quán)登記 ）作出細(xì)化規(guī)定。不動(dòng)產(chǎn)首次登記，是指不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利第一次登記。關(guān)于登記機(jī)構(gòu)的行為區(qū)分為登記行為和登記相關(guān)行為?，F(xiàn)行登記機(jī)構(gòu)需要整合職責(zé)。不能分別辦理的，由所跨縣級(jí)行政區(qū)域的不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)協(xié)商辦理；協(xié)商不成的，由共同的上一級(jí)人民政府不動(dòng)產(chǎn)登記主管部門指定辦理。不動(dòng)產(chǎn)登記由不動(dòng)產(chǎn)所在地的縣級(jí)人民政府不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)辦理；直轄市、設(shè)區(qū)的市人民政府可以確定本級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)統(tǒng)一辦理所屬各區(qū)的不動(dòng)產(chǎn)登記。登記機(jī)構(gòu)：國務(wù)院國土資源主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督全國不動(dòng)產(chǎn)登記工作。登記機(jī)構(gòu)不實(shí)行主動(dòng)或強(qiáng)制登記。原則：嚴(yán)格管理；穩(wěn)定連續(xù)；方便群眾。1國家對(duì)不動(dòng)產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一登記制度。集體經(jīng)濟(jì)組織、村委會(huì)或其負(fù)責(zé)人作出的決定，侵害了集體成員的合法權(quán)益，受害者可以請(qǐng)求法院撤銷。管理功能，實(shí)現(xiàn)國家對(duì)房地產(chǎn)及相關(guān)方面的管理目標(biāo)。1房地產(chǎn)登記的功能確權(quán)功能，確認(rèn)當(dāng)事人對(duì)于不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)（房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)）的得喪變動(dòng)。國有土地的范圍城市市區(qū)的土地；農(nóng)村和城市郊區(qū)中已經(jīng)依法沒收、征收、征購為國有的土地；國家依法征用（注：征收）的土地；依法不屬于集體所有的林地、草地、荒地、灘涂及其他土地；農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全部成員轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，原屬于其成員集體所有的土