【正文】 自治區(qū)、直轄市制度。第二十二條 因征收房屋造成搬遷的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)向被征收人支付搬遷費(fèi)；選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交付前，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)向北征收人支付臨時(shí)安置費(fèi)或者提供周轉(zhuǎn)用房。被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)提供用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋，并與被征收人計(jì)算、結(jié)清被征收房屋價(jià)值與用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價(jià)值的差價(jià)。對復(fù)核結(jié)果有異議的，可以向房地產(chǎn)價(jià)格評估專家委員會(huì)申請鑒定。被征收房屋的價(jià)值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)按照房屋征收評估辦法評估確定。（3） 范圍：被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償；因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償；因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。 房屋征收的程序擬定征收計(jì)劃和補(bǔ)償方案社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估到位征收補(bǔ)償費(fèi)用作出征收決定公布補(bǔ)償方案、征求意見實(shí)施補(bǔ)償申請行政復(fù)議，或提起行政訴訟進(jìn)行搬遷，或申請法院強(qiáng)制第2節(jié) 房屋征收的補(bǔ)償和安置 征收補(bǔ)償（一）含義指征收人依法對被征收房屋及其附屬物的所有人因征收所遭受的損失給予公平合理的彌補(bǔ)。在媒體對拆遷事件曝光后，嘉禾縣委、縣政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)不能正確對待輿論監(jiān)督，依然一意孤行。嘉禾拆遷中的問題經(jīng)上訪群眾反映后，上級有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門曾多次責(zé)令糾正。在缺乏拆遷計(jì)劃、拆遷方案的拆遷補(bǔ)償安置資金足額到位證明等要件的情況下，為拆遷人發(fā)放《房屋拆遷許可證》；在沒有按規(guī)定程序舉行聽證的情況下，對11戶被拆遷人下達(dá)強(qiáng)制拆遷執(zhí)行書。嘉禾縣珠泉商貿(mào)城是一個(gè)以商業(yè)營業(yè)用房為主的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目。根據(jù)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的批示，湖南省政府、建設(shè)部聯(lián)合調(diào)查組通過深入細(xì)致的調(diào)查取證工作，基本查明主要違法違規(guī)事實(shí)。曾是嘉禾縣廣發(fā)鄉(xiāng)政府公安特派員的李湘柱，因未完成“四包”任務(wù)被開除，至今仍未復(fù)職。抵制拆遷被拘留此前的4月21日，嘉禾縣政府對李湘柱的父親李會(huì)明的房屋實(shí)施強(qiáng)制拆遷，縣人民法院出動(dòng)200多人參與強(qiáng)拆行動(dòng)。2003年一家名為嘉禾珠泉商貿(mào)城開發(fā)公司的企業(yè)承包下了當(dāng)?shù)厣藤Q(mào)城的建設(shè)項(xiàng)目，說起來，這一項(xiàng)目屬于商業(yè)性建設(shè)，應(yīng)該由開發(fā)商獨(dú)自完成，但事實(shí)上，嘉禾縣政府卻積極出手相助，為了讓工程范圍內(nèi)的1100戶居民迅速按照開發(fā)商給出的條件搬遷，嘉禾縣不僅喊出了“誰影響嘉禾一陣子，我就影響他一輩子”的口號(hào)，還創(chuàng)造性地推出了“四包”“兩?！闭摺！八陌?、兩?！闭疬w出奇招“四包”：包在規(guī)定期限內(nèi)完成拆遷補(bǔ)償評估工作、簽訂好補(bǔ)償協(xié)議、騰房并交付各種證件、包協(xié)助做好妥善安置工作，不無理取鬧、尋釁滋事，不參與集體上訪和聯(lián)名告狀。不久，李靜的丈夫也一而再、再而三地收到了同樣由嘉禾縣人事局下發(fā)的急難重工作任務(wù)通知書，和限期完成任務(wù)督辦卡。目擊郴州嘉禾拆遷事件“嘉禾的面子”“誰不顧嘉禾的面子，誰就被摘帽子”；“誰工作通不開面子，誰就要換位子”；“誰影響嘉禾一陣子，我就影響他一輩子”這是前不久湖南省郴州市嘉禾縣，在當(dāng)?shù)氐闹槿藤Q(mào)城開工儀式上打出的大標(biāo)語。制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)廣泛征求社會(huì)公眾意見，經(jīng)過科學(xué)論證。（2） 征收法律關(guān)系的客體國有土地上的房屋（3） 內(nèi)容征收人的權(quán)利與責(zé)任征收實(shí)施單位的權(quán)利與責(zé)任被征收人的權(quán)利與責(zé)任征收管理部門的權(quán)利與責(zé)任三、房屋征收拆遷的基本原則（一）公共利益原則（二）符合規(guī)劃原則第九條 依照本條例第八條規(guī)定，確需征收房屋的各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。如不履行，法院將強(qiáng)制執(zhí)行。由于吳萍并未履行，他們只好向法院申請強(qiáng)拆。為了盡快解決這一問題，他們多次找吳萍協(xié)商，但仍未協(xié)商成功。開發(fā)商給他們的條件是一套大房子外加200萬元。而自己選擇了實(shí)物安置，要求開發(fā)商按產(chǎn)權(quán)證上的面積和用途，在同地段歸還相同面積的商業(yè)用房，并且提供臨時(shí)過渡門面。被拆遷的房屋的主任交楊某。案例：“史上最牛釘子戶”房屋拆遷案：當(dāng)乘坐重慶輕軌，經(jīng)過九龍坡區(qū)楊家坪站時(shí)，你就會(huì)看到一個(gè)奇特景觀：一片工地中央，有一棟孤零零的二層小樓，周邊的土已被挖空，小樓猶如建在孤島之上。征收單位、個(gè)人的房屋及其他不動(dòng)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)依法給予拆遷補(bǔ)償，維護(hù)被征收人的合法權(quán)益；征收個(gè)人住宅的，還應(yīng)當(dāng)保障被征收人的居住條件。）（2） 特征主體的唯一性目的的公益性條件的補(bǔ)償性對象的特定性程序的合法性《物權(quán)法》第4條 國家、集體、私人的物權(quán)和其他權(quán)利人的物權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。2011年1月21日廢止?！狈治觯簽槭裁催^去在我國城市房屋拆遷中屢屢出現(xiàn)“自焚”事件？第1節(jié) 國有土地上房屋征收概述 房屋征收的概念、特征（一）概念國家為了公共利益的需要，依法將國有土地上單位、個(gè)人的房屋收歸國有的行為。本案的發(fā)生，究其原因，是地方政府的某些官員把政績放在首位，根本不把群眾的利益放在心上。然后，就在第二天傍晚，胡的親戚打電話說：“躲到綿陽的胡昌明被金牛警方抓走了，什么罪名不得而知。律師說 官員不關(guān)心群眾利益事件發(fā)生時(shí)，胡昌明正在北京上訪，僥幸得以平安。再者，修路本應(yīng)在原路基礎(chǔ)上擴(kuò)展，而規(guī)劃者卻偏偏對老路棄之不用，饒了一個(gè)彎，修成弓字形，把胡昌明的企業(yè)沖掉。2005年7月，街道辦相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)說胡的企業(yè)用房是違章建筑，因?yàn)樾蘼沸璨鸪?dāng)時(shí)只答應(yīng)補(bǔ)償90萬元，幾次調(diào)整后補(bǔ)償費(fèi)提高至217萬元。胡昌明說，在此期間，他為辦理房產(chǎn)手續(xù)一直奔波于政府有關(guān)部門，但由于職能部門的推諉扯皮，房地產(chǎn)證書最終沒能獲取。1996年，村支書找到他，說金華村準(zhǔn)備招商引資，以促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使用土地政策優(yōu)惠，村里可統(tǒng)一辦理房地產(chǎn)手續(xù)。這七人當(dāng)時(shí)都被打了，經(jīng)過多方打聽，只知道他們沒有被拘押在看守所，而是被囚禁在旅館。魏交是唐福珍的外甥媳婦，她說：“當(dāng)時(shí)我們一家人老少十幾口都退到三樓平臺(tái)上，我抱著一歲的娃娃不停游走，一群頭戴鋼盔、手持盾牌棍棒的人沖了上來，他們見人就打，從懷中奪走了我的孩子，又朝我踢了幾腳。見證人說她萬般無奈才“自焚”的在天回鎮(zhèn)金華村現(xiàn)場，記者看到那幢樓房不復(fù)存在，現(xiàn)場只留下殘磚斷瓦。十幾分鐘后，另外有人爬上了閣樓，似乎要制止她的行為，瞬間，慘烈的一幕出現(xiàn)了，那位婦女變成了一個(gè)通紅的火人，在高高的樓頂上跳動(dòng)、掙扎?！疤平?，你要冷靜！不要與政府作對，你現(xiàn)在下來還來得及。樓下，機(jī)器轟鳴，正在破拆；樓前，消防、公安官兵嚴(yán)陣以待，不遠(yuǎn)處停放著救護(hù)車，醫(yī)護(hù)人員也做好了準(zhǔn)備。自焚事件 她以命相爭燒成重傷“你們退下，我們可以坐下來商量，否則我就要自焚了！”一位中年婦女站在三層樓頂閣樓的天臺(tái)上，只見她一次次舉起油桶，把汽油澆在身上，不停地用喇叭向下喊話。 內(nèi)蒙古赤峰通報(bào)因強(qiáng)制拆遷引自焚事件 成都拆遷再現(xiàn)“自焚”2009年11月13日早晨，在成都市金牛區(qū)天回鎮(zhèn)金華村發(fā)生一起惡性“拆遷”事件，女主人以死相爭未能阻止政府組織的破拆隊(duì)伍，最后“自焚”于樓頂天臺(tái)，燒得面目全非。據(jù)媒體調(diào)查，兩次自焚事件的發(fā)生均與夾雜著暴力的強(qiáng)制拆遷密切相關(guān)。三、法律特征公益性補(bǔ)償性或無償性不可轉(zhuǎn)讓性無期限性四、建設(shè)用地使用權(quán)劃撥的管理（一）劃撥土地的轉(zhuǎn)讓（二）劃撥土地的出租（三）劃撥土地的抵押（四）國有企業(yè)改制中的劃撥土地（五）劃撥土地使用權(quán)的收回第5章 國有土地上房屋征收法律制度房屋拆遷緣何屢致“自焚事件”安徽農(nóng)民朱正亮因多次協(xié)商未果的房屋拆遷糾紛導(dǎo)致其在天安門金水橋前實(shí)施了自焚這一過激行為。（四）主要條款當(dāng)事人的名稱、住所；出讓土地的位置、邊界、面積等自然狀況；出讓土地的用途；出讓使用期限出讓金的數(shù)額合同履行期限、地點(diǎn)和方式合同擔(dān)保違約責(zé)任糾紛解決方式第2節(jié) 土地使用權(quán)的劃撥 含義《城市房地產(chǎn)管理法》第22條：“土地使用權(quán)的劃撥，是指縣級以上人民政府依法批準(zhǔn)，在土地使用者交納補(bǔ)償、安置等費(fèi)用后將該幅土地交付其使用，或者將土地使用權(quán)無償交付給土地使用者使用的行為。符合城市規(guī)劃要求的原則。是一種要式合同。 土地使用權(quán)出讓合同（一）概念（二）法律特征是一種民事合同。據(jù)知情人士透露，協(xié)慧國際系香港九龍倉集據(jù)相關(guān)報(bào)道，2010年全國“兩會(huì)”剛結(jié)束，北京土地市場就一天涌現(xiàn)三個(gè)新“地王”，并全部由央企制造。隨后，不斷有“黑馬”殺出，競拍價(jià)達(dá)到510萬元/畝時(shí)，55號(hào)殺出并將應(yīng)拍價(jià)抬到600萬元/畝，全場一片掌聲。據(jù)統(tǒng)計(jì)，昨日共有30家投資開發(fā)商參加拍賣會(huì)，其中有18家企業(yè)競拍新城南地標(biāo)，該地塊總面積158畝，凈用地面積約123畝，規(guī)劃為住宅兼容商業(yè)用地，起拍價(jià)180萬元/畝。昨天，成都共拍賣三宗地，一共吸引了30價(jià)投資開發(fā)商參加，除了新城南地標(biāo)以高價(jià)位成交外，其余兩宗地——位于金牛區(qū)洞子口鄉(xiāng)的1號(hào)地塊也拍出了好價(jià)錢，起拍價(jià)180萬/畝，成交價(jià)達(dá)423萬/畝，被成都扶華房地產(chǎn)公司拿下；2號(hào)地塊位于駟馬橋東片區(qū)，起拍價(jià)160萬元/畝，競爭相對顯得比較溫柔。和記黃埔地產(chǎn)（成都）有限公司總經(jīng)理曲榕榮在現(xiàn)場表示，他們希望在成都能有更好的發(fā)展，如果以后有好的地塊推出，他們會(huì)繼續(xù)做下去?！?號(hào)，130萬”“18號(hào)，180萬”......“8號(hào)，190萬”......190萬后只剩下68號(hào)、18號(hào)兩位買家了。10:45，人們最期待的“南地王”之戰(zhàn)終于開始——“68號(hào)，120萬”，成都建川集團(tuán)開始發(fā)招。由于原定的1號(hào)、4號(hào)地塊流標(biāo)，拍賣直接進(jìn)入專門用于修建經(jīng)濟(jì)適用房的2號(hào)地，該地塊最后僅以47萬元/畝的價(jià)格成交。程序（1）確定掛牌截止（2）現(xiàn)場宣讀最高報(bào)價(jià)及其報(bào)價(jià)者；（3）詢問競買人是否競價(jià)（4）轉(zhuǎn)為現(xiàn)場競買，或確定掛牌成交者五、建設(shè)用地使用權(quán)的收回和終止（一）收回（二）終止因土地滅失而終止因使用者拋棄使用權(quán)而終止七、土地閑置的處理（一）認(rèn)定（二）處理方式征收閑置費(fèi)無償收回土地使用權(quán)21億和記黃埔抱得“南地王”歸2004年11月，市土地交易市場對3宗國有土地的使用權(quán)進(jìn)行了公開拍賣，最終，受眾人矚目的“南地王”以超過21億元的價(jià)格被和記黃埔地產(chǎn)（成都）有限公司拍得。《物權(quán)法》第149條：“住宅建設(shè)用地使用權(quán)期限屆滿，自動(dòng)續(xù)期。第41條 ：土地使用權(quán)期滿，土地使用者可以申請續(xù)期。出讓人的單一性和受讓人的廣泛性對象的特定性集體土地不經(jīng)征收不得出讓。國土管理部門辯稱其作為土地的管理部門，有權(quán)決定將土地出讓給哪一個(gè)單位，不存在違約問題。其余10畝出讓給了另一開發(fā)商。后開發(fā)商如期支付了土地出讓金。并與某市土地管理局簽定土地出讓協(xié)議。第4節(jié) 土地使用權(quán)取得法律制度第一節(jié) 國有土地使用權(quán)的出讓一、土地使用權(quán)出讓的概念是指國家將國有土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)出讓給土地使用者，由土地使用者向國家支付土地使用權(quán)出讓金的行為。土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)應(yīng)歸村民小組農(nóng)民集體所有，由虞家河鄉(xiāng)人民政府負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)村民小組對上述費(fèi)用的使用。你省九江市廬山區(qū)虞家河鄉(xiāng)大橋村第十一組的土地被全部征用后，虞家河鄉(xiāng)人民政府將部分土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)由鄉(xiāng)、村兩級按3:7比例留用，并將該費(fèi)用于扶助、開辦鄉(xiāng)屬企業(yè)的做法與上述規(guī)定相悖。經(jīng)研究，答復(fù)如下：原則同意你院第二種意見。需要安置的人員由農(nóng)村集體組織安置的，安置費(fèi)支付給農(nóng)村集體組織；由其他單位安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給安置單位；不需要同一安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)發(fā)放給被安置人員個(gè)人或者征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險(xiǎn)費(fèi)用。最高人民法院審理后維持了原判。裁定駁回原告訴訟。法院審理后認(rèn)為，被征用土地屬農(nóng)民集體所有，因此產(chǎn)生的補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)歸農(nóng)民集體組織所有。鄉(xiāng)政府撥付給東山村民委員會(huì)80萬元村民會(huì)員會(huì)得此款后向東新村民組村民發(fā)放安置補(bǔ)助費(fèi)60萬元。（2） 土地征用補(bǔ)償費(fèi)用的所有與使用土地補(bǔ)償費(fèi)地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)安置補(bǔ)助費(fèi)1982年至1988年，貴州市委組織部等8家單位與東山村東新村民組、東山村民委員會(huì)、鄉(xiāng)政府簽定土地征用合同，征用東山村東新村民組土地54畝。土地補(bǔ)償費(fèi)與安置補(bǔ)助費(fèi)總和不得超過年產(chǎn)值的30倍。安置人口＝征用面積247。 土地征收程序（一）建設(shè)用地的申請（二）確定用地范圍（三）審批（四）發(fā)布征收公告（五）簽定補(bǔ)償安置協(xié)議（六）劃撥（或出讓）土地（七）核發(fā)國有土地使用證（八）建立征收土地檔案五、土地征收補(bǔ)償及安置標(biāo)準(zhǔn)（一）土地征收補(bǔ)償及安置標(biāo)準(zhǔn)土地補(bǔ)償費(fèi)《土地管理法》第47條：“征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)，為該耕地被征收前三年的平均產(chǎn)值的6至10倍。 征收土地的審批權(quán)（一）國務(wù)院審批基本農(nóng)田；基本農(nóng)田以外的耕地超過35公頃的；其他土地超過70公頃的。趙登用被利用，他僅僅是個(gè)肉彈?！睏畛钫f“我可以以一個(gè)局長的名義和自己的前程來擔(dān)保，趙登用就是此案的嫌疑人，是否有其他人員參與等情況，公安機(jī)關(guān)正在調(diào)查中。10”爆炸案件犯罪分子已確定。10”案件情況進(jìn)行了通報(bào)。云南巧家爆炸案2012年5月10日上午9時(shí)許，云南巧家縣白鶴灘花橋社區(qū)便民服務(wù)大廳發(fā)生一起爆炸案件，導(dǎo)致3人死亡、16人受傷。當(dāng)?shù)卣{(diào)整相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，將上述基本農(nóng)田的指標(biāo)轉(zhuǎn)移到其他地區(qū)，由省級政府批準(zhǔn)征地。按規(guī)定，占用如此多的土地特別是基本農(nóng)田必須報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。目前該項(xiàng)目已經(jīng)叫停，有關(guān)善后工作也已經(jīng)展開。鋼廠違法占地4000農(nóng)民搬遷 國務(wù)院派員調(diào)查解決2004年4月4日，新華視點(diǎn)等媒體報(bào)道，民營企業(yè)江蘇鐵本鋼鐵有限公司，未經(jīng)國家有關(guān)部門審批，去年6月開建800萬噸鋼鐵項(xiàng)目，在常州市新北區(qū)春江鎮(zhèn)違法占地近6000畝，4000多農(nóng)民被搬遷。會(huì)議