【正文】 開發(fā)區(qū)管委會在富士康（太原）科技工業(yè)園三期項目工地手續(xù)尚未依法辦理的情況下，非法批準該項目開工建設；太原市晉源區(qū)政府未采取有效措施制止山西太原萬水物資貿易城和富麗裝飾材料有限公司違法占用土地行為；河南省安陽市政府在安陽市蓮花公司“四季花香生態(tài)園”項目違反土地利用總體規(guī)劃確定的用途，非法批準先行實施建設。經監(jiān)察部部長辦公會議研究決定，對上述四起土地違法案件涉及太原市經濟技術開發(fā)區(qū)管委會主任張金旺、清遠市清城區(qū)副區(qū)長麥永聯等8名有關責任人員給予紀律處分。其他涉嫌犯罪的3人，移送司法機關處理。溫家寶主持國務院常務會議嚴處鄭州違法占地問題國務院總理溫家寶27日主持召開國務院常務會議，嚴肅處理鄭州市違法批準征收占用土地建設龍子湖高校園區(qū)問題。會議聽取了國土資源部、監(jiān)察部對鄭州市違法批準征收占用土地建設龍子湖高校園區(qū)案件調查情況的匯報。2003年到2006年，鄭州市政府及有關部門違法土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃、違法批準征收集體土地14877畝，用于龍子湖高校園區(qū)建設。鋼廠違法占地4000農民搬遷 國務院派員調查解決2004年4月4日，新華視點等媒體報道，民營企業(yè)江蘇鐵本鋼鐵有限公司，未經國家有關部門審批，去年6月開建800萬噸鋼鐵項目，在常州市新北區(qū)春江鎮(zhèn)違法占地近6000畝，4000多農民被搬遷。昨天，常州市委、市政府召開領導干部會議，就“鐵本事件”作了通報，該市主要領導明確表示：全力配合國務院專項檢查組工作，采取有力措施實施整改，同時牢固樹立科學的發(fā)展觀和正確的政績觀，積極推進富民強市。目前該項目已經叫停，有關善后工作也已經展開。江蘇“鐵本”事件：違規(guī)上馬偏離科學發(fā)展觀許多干部群眾對鐵本項目的違法占地感到不可思議：鐵本公司開工建設達9個月之久，占用土地6541畝。按規(guī)定，占用如此多的土地特別是基本農田必須報國務院批準。應該守土有責的地方政府和國土部門，監(jiān)管職責到哪里去了？4市大學城審計結果公布 8名主要負責人受處分杭州市小和山高教園區(qū)和下沙高教園區(qū)建設征用土地中含基本農田5262畝。當地政府調整相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，將上述基本農田的指標轉移到其他地區(qū)，由省級政府批準征地。廊坊市東方大學城和南京江寧大學城的開發(fā)建設單位在未辦理征地審批手續(xù)的情況下采取租用等辦法違規(guī)圈占農民集體土地33976畝。云南巧家爆炸案2012年5月10日上午9時許，云南巧家縣白鶴灘花橋社區(qū)便民服務大廳發(fā)生一起爆炸案件，導致3人死亡、16人受傷。5月11日上午，巧家縣就“510”案件情況進行了通報。目前，“510”爆炸案件犯罪分子已確定。巧家縣副縣長、公安局局長楊朝邦說：“巧家縣爆炸案發(fā)生后，省、市、縣公安機關全力以赴，在縣檢察機關的介入下，對案件進行偵查，經現場勘查、外圍調查走訪及現場監(jiān)控錄像等有關證據證明，爆炸案系趙登用作為?！睏畛钫f“我可以以一個局長的名義和自己的前程來擔保，趙登用就是此案的嫌疑人，是否有其他人員參與等情況，公安機關正在調查中?！?月6日晚，云南省公安廳披露巧家爆炸案結果：案發(fā)地巧家縣迤博村村民鄧德勇和宋朝玉，被證實策劃爆炸案，他們花100元雇傭趙登用，讓他進入拆遷賠償現場，并用手機實施遙控爆炸。趙登用被利用，他僅僅是個肉彈。至此，巧家爆炸案真相大白。 征收土地的審批權（一）國務院審批基本農田；基本農田以外的耕地超過35公頃的；其他土地超過70公頃的。（二）省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準征用農用地的，應當先行辦理農用地轉用審批。 土地征收程序（一）建設用地的申請（二）確定用地范圍（三）審批（四）發(fā)布征收公告（五）簽定補償安置協(xié)議（六）劃撥（或出讓）土地（七）核發(fā)國有土地使用證（八）建立征收土地檔案五、土地征收補償及安置標準（一）土地征收補償及安置標準土地補償費《土地管理法》第47條：“征收耕地的土地補償費，為該耕地被征收前三年的平均產值的6至10倍?！?地上附著物和青苗補償費 新菜基地開發(fā)建設基金 安置補助費征收耕地，按須安置的農業(yè)人口計算。安置人口＝征用面積247。人均耕地面積每人安置補助標準：該耕地前三年平均產值的4至6倍；但每公頃不超過前三年平均產值的十五倍。土地補償費與安置補助費總和不得超過年產值的30倍。征用耕地的每個農業(yè)人口安置補助費的具體計算方法是：人均占有耕地的數量，乘以被征用耕地征用前三年單位面積平均年產值，再乘以安置補助的倍數。（2） 土地征用補償費用的所有與使用土地補償費地上附著物和青苗補償費安置補助費1982年至1988年，貴州市委組織部等8家單位與東山村東新村民組、東山村民委員會、鄉(xiāng)政府簽定土地征用合同，征用東山村東新村民組土地54畝。共支付給鄉(xiāng)政府土地補償費、安置補助費160萬元。鄉(xiāng)政府撥付給東山村民委員會80萬元村民會員會得此款后向東新村民組村民發(fā)放安置補助費60萬元。后村民對鄉(xiāng)政府、村委會發(fā)放的土地補償費和安置補助費不服，在向有關部門反映無果的情況下，張文秀等163位村民于1998年4月向貴州省高級人民法院提起訴訟，請求判令鄉(xiāng)政府、村委會歸還被截留的補償費和安置費。法院審理后認為，被征用土地屬農民集體所有，因此產生的補償費和安置補助費歸農民集體組織所有。村民個人不能代表集體組織主張權利，原告不享有法律規(guī)定的主體資格。裁定駁回原告訴訟。張文秀等不服，上訴到最高人民法院。最高人民法院審理后維持了原判?！锻恋毓芾矸▽嵤l例》第26條：安置補助費應當?？顚Ｓ?，不得挪著他用。需要安置的人員由農村集體組織安置的，安置費支付給農村集體組織；由其他單位安置的，安置補助費支付給安置單位；不需要同一安置的，安置補助費發(fā)放給被安置人員個人或者征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險費用。最高人民法院關于土地被征用所得的補償費和安置補助費應歸被征地單位所有的復函（1995年1月16日，法經[1995]13號）江西省高級人民法院：你院贛高法經[1994]22號請示報告收悉。經研究，答復如下：原則同意你院第二種意見。根據《中華人民共和國土地管理法》和1986年12月27日江西省第六屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議通過的《江西省實施中華人民共和國土地管理法的辦法》的規(guī)定，農村和城市郊區(qū)的土地，原以生產隊為核算單位的，歸村民小組農民集體所有，由村民小組農業(yè)集體經濟組織或村民小組經營、管理；土地被征用所得的補償費、安置補助費歸被征地單位所有，由被征地單位集中管理，列專戶儲存，縣級或鄉(xiāng)級人民政府監(jiān)督指導使用，由被征地單位用于發(fā)展生產和安排因土地被征用而造成的多余勞動力的就業(yè)和不能就業(yè)人員的生活補助，不得分給個人、移作他用或平調。你省九江市廬山區(qū)虞家河鄉(xiāng)大橋村第十一組的土地被全部征用后，虞家河鄉(xiāng)人民政府將部分土地補償費和安置補助費由鄉(xiāng)、村兩級按3:7比例留用，并將該費用于扶助、開辦鄉(xiāng)屬企業(yè)的做法與上述規(guī)定相悖。且大橋村第十一組在土地被征用后，仍然保留著村民組委會機構，在信用社有開戶和存款。土地補償費和安置補助費應歸村民小組農民集體所有，由虞家河鄉(xiāng)人民政府負責監(jiān)督指導村民小組對上述費用的使用。 其他規(guī)定申請土地不得化整為零臨時用地必須辦理報批手續(xù)聯營使用集體土地政策特殊征地按特殊政策辦理七、完善我國土地征收法律制度 （一）區(qū)分征地與用地主體 （二）明確公共利益范圍 （三）擴大征地補償范圍，提高征地補償標準。第4節(jié) 土地使用權取得法律制度第一節(jié) 國有土地使用權的出讓一、土地使用權出讓的概念是指國家將國有土地使用權在一定年限內出讓給土地使用者，由土地使用者向國家支付土地使用權出讓金的行為。案例分析：2003年，某房地產開發(fā)公司通過拍賣方式以8000萬競得國有土地使用權20畝。并與某市土地管理局簽定土地出讓協(xié)議。協(xié)議約定雙方按時支付土地出讓金和交付土地使用權，否則承擔合同總金額20%的違約金。后開發(fā)商如期支付了土地出讓金。但市土地管理局到期卻只交付了10畝給開發(fā)商。其余10畝出讓給了另一開發(fā)商。后開發(fā)商起訴該市土地管理局要求歸還多支付的10畝土地款并1600萬違約金。國土管理部門辯稱其作為土地的管理部門，有權決定將土地出讓給哪一個單位，不存在違約問題。問：國土部門是否違約？是否應當承擔違約責任？ 土地使用權出讓的法律特征財產性平等性期限性（1）居住用地70年；（2）工業(yè)用地50年；（3）教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地50年；（4）商業(yè)、旅游、娛樂用地40年；（5）綜合或其他用地50年。出讓人的單一性和受讓人的廣泛性對象的特定性集體土地不經征收不得出讓?！秶型恋厥褂脵喑鲎屴D讓暫行條例》第40條 ：土地使用權期滿，土地使用權及其地上建筑物、其他附著物所有權由國家無償取得。第41條 ：土地使用權期滿，土地使用者可以申請續(xù)期。需要續(xù)期的，應當依照本條例的規(guī)定重新簽訂合同，支付土地使用權出讓金，并辦理登記?！段餀喾ā返?49條：“住宅建設用地使用權期限屆滿，自動續(xù)期?！?土地使用權出讓的程序擬定出讓方案審批組織實施四、土地使用權的出讓方式（一）協(xié)議出讓協(xié)議出讓概念協(xié)議出讓的程序（1）申請（2）協(xié)商（3）簽約（4）登記（二）招標出讓概念特點程序（1）招標（2）投標（3）開標、評標和決標（4）簽約（5）登記（三）拍賣方式概念特點程序（1）拍賣公告（2）交驗有關證件、領取入場證（3）拍賣（4）簽約（5）登記（四）掛牌出讓方式含義：指出讓人發(fā)布掛牌公告，按公告規(guī)定的期限將擬出讓宗地的交易條件在指定的土地交易所掛牌公布，接受競買人的報價申請并更新掛牌價格，根據掛牌期限截止時的出價結果或者現場競價結果確定國有建設用地使用權人的行為。程序（1）確定掛牌截止（2）現場宣讀最高報價及其報價者；（3）詢問競買人是否競價（4）轉為現場競買，或確定掛牌成交者五、建設用地使用權的收回和終止（一）收回（二）終止因土地滅失而終止因使用者拋棄使用權而終止七、土地閑置的處理（一）認定（二）處理方式征收閑置費無償收回土地使用權21億和記黃埔抱得“南地王”歸2004年11月，市土地交易市場對3宗國有土地的使用權進行了公開拍賣，最終，受眾人矚目的“南地王”以超過21億元的價格被和記黃埔地產（成都）有限公司拍得。昨日上午10:00，拍賣正式開始。由于原定的1號、4號地塊流標，拍賣直接進入專門用于修建經濟適用房的2號地，該地塊最后僅以47萬元/畝的價格成交。位于蘇坡鄉(xiāng)的3號地塊同樣用于修建經濟適用房，經過44輪的打拼，它終于以高出起拍價約2450萬元的價格被拍出。10:45，人們最期待的“南地王”之戰(zhàn)終于開始——“68號，120萬”，成都建川集團開始發(fā)招。140萬！18號，和記黃埔地產（成都）有限公司第一次舉牌?！?號，130萬”“18號，180萬”......“8號，190萬”......190萬后只剩下68號、18號兩位買家了?！?8號，200萬”...“68號，202萬”...“18號，204萬”...“68號,205萬，”68號最后一搏，“18號，206萬”，“成交！”隨著槌聲一響，18號買家和記黃埔終于以超過21億元的高價拍得“南地王”。和記黃埔地產（成都）有限公司總經理曲榕榮在現場表示，他們希望在成都能有更好的發(fā)展，如果以后有好的地塊推出，他們會繼續(xù)做下去。成都新城南地標創(chuàng)下地價新高2006年4月29日，在拍賣會上，成都新城南地標創(chuàng)下中心城區(qū)以外的地價新高，該地塊位于高新區(qū)管委會南側，緊鄰地鐵1號線，投資開發(fā)前景為各大開發(fā)商所看好，實力買家輪番上陣，經過數十輪的爭奪，最終被港資企業(yè)——協(xié)慧國際以640萬/畝的價格拿下。昨天，成都共拍賣三宗地，一共吸引了30價投資開發(fā)商參加，除了新城南地標以高價位成交外，其余兩宗地——位于金牛區(qū)洞子口鄉(xiāng)的1號地塊也拍出了好價錢，起拍價180萬/畝，成交價達423萬/畝，被成都扶華房地產公司拿下；2號地塊位于駟馬橋東片區(qū)，起拍價160萬元/畝，競爭相對顯得比較溫柔。18大腕爭奪新城南地標菲律賓頂峰集團、香港九龍倉、和記黃埔、中海興業(yè)、華潤集團、藍光、建川集團、中國水電集團......這些都是實力型選手，昨日集體亮相，爭奪成都新城南地標。據統(tǒng)計，昨日共有30家投資開發(fā)商參加拍賣會，其中有18家企業(yè)競拍新城南地標，該地塊總面積158畝，凈用地面積約123畝，規(guī)劃為住宅兼容商業(yè)用地，起拍價180萬元/畝。開拍僅三分鐘，本土知名開發(fā)商建川集團就重磅出擊，把競拍價從190萬元/畝直接抬到380萬元/畝，之后眾房地大腕紛紛爭奪，建川仍堅持應戰(zhàn)，直到價格飆升到460萬元一畝才打住。隨后，不斷有“黑馬”殺出，競拍價達到510萬元/畝時，55號殺出并將應拍價抬到600萬元/畝，全場一片掌聲。然而，一匹更兇猛的“黑馬”——協(xié)慧國際躍然而出，高舉38號牌，最終以640萬元/畝的應拍價贏得了最后勝利。據知情人士透露，協(xié)慧國際系香港九龍倉集據相關報道，2010年全國“兩會”剛結束，北京土地市場就一天涌現三個新“地王”，并全部由央企制造。3月15日早上，樓面價折合高達27529元/平方米；數小時后，；同日，折合樓面地價為28308元/平米，創(chuàng)今年北京樓面單價“地王”。 土地使用權出讓合同（一）概念（二）法律特征是一種民事合同。出讓標的的特殊性。是一種要式合同。（三）訂立原則遵守國家法律、法規(guī)和政策的原則。符合城市規(guī)劃要求的原則。平等、自愿、有償原則。（四）主要條款當事人的名稱、住所；出讓土地的位置、邊界、面積等自然狀況；出讓土地的用途；出讓使用期限出讓金的數額合同履行期限、地點和方式