【正文】 具，助力低碳經(jīng)濟(jì)迅速成長(zhǎng)。（2）努力開展低碳衍生金融服務(wù)。（八）低碳金融在國(guó)家大力提倡發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的背景下，金融業(yè)應(yīng)該首先樹立低碳經(jīng)濟(jì)理念，對(duì)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行扶持，使更多的資金能夠流入到與低碳經(jīng)濟(jì)相關(guān)的各個(gè)行業(yè)中去。鼓勵(lì)建立小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金?？赏ㄟ^資本注入、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)榷喾N方式增加對(duì)信用擔(dān)保公司的支持。（3）構(gòu)建中小企業(yè)信貸新機(jī)制，拓寬中小企業(yè)融資渠道，發(fā)展多層次中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，切實(shí)解決中小企業(yè)特別是小企業(yè)融資難問題。（七）中小企業(yè)小額信貸（1）政策上支持中小企業(yè)發(fā)展。（7）創(chuàng)新信用風(fēng)險(xiǎn)管理工具。允許商業(yè)銀行對(duì)境內(nèi)外企業(yè)發(fā)放并購(gòu)貸款；加強(qiáng)對(duì)社會(huì)資金的鼓勵(lì)和引導(dǎo)。（3）在發(fā)揮本區(qū)域優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，注重與其它經(jīng)濟(jì)體的合作，主要是臨近的濱海新區(qū)，發(fā)揮環(huán)渤海的聚集優(yōu)勢(shì)，互補(bǔ)互進(jìn)。改變依靠占用土地、大量消耗資源的增長(zhǎng)方式，引進(jìn)國(guó)際投資者參與金融發(fā)展，著力發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目及龍頭企業(yè)，如金融開發(fā)區(qū)、金融街、典型金融機(jī)構(gòu)/公司等，以龍頭提升自身發(fā)展，帶動(dòng)全省發(fā)展。新的發(fā)展階段，在國(guó)家政策的支持下，我省應(yīng)該以藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)、黃河三角洲、沿萊州灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、魯中南山地生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)等為重點(diǎn)，抓住機(jī)遇，大力發(fā)展區(qū)域金融。（1）要建立良好的法律和執(zhí)法體系，完善現(xiàn)有的法律法規(guī)，盡快補(bǔ)充現(xiàn)有不足；（2）要建立和完善政府、企業(yè)和社會(huì)公眾信用體系，加快信用數(shù)據(jù)的積累；（3）要加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境方面的宣傳，培養(yǎng)公眾的法律、信用等方面的意識(shí)；（4）要提高會(huì)計(jì)、審計(jì)和信息披露等標(biāo)準(zhǔn)，提升中介機(jī)構(gòu)的專業(yè)化服務(wù)水平，進(jìn)行定期的審核，防范企業(yè)的違法風(fēng)險(xiǎn)行為；（5）要建立政銀企合作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，協(xié)調(diào)資金融通、金融服務(wù)、債權(quán)維護(hù)等方面工作；（6）選擇一批科技含量高、市場(chǎng)容量大、成長(zhǎng)性好、信譽(yù)良好的企業(yè)，建立動(dòng)態(tài)的信息渠道，發(fā)揮示范效應(yīng)。（4）大力規(guī)范整頓擔(dān)保業(yè)，市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)范整頓，包括融資性擔(dān)保公司注冊(cè)資本金是否達(dá)到規(guī)定的要求，是否有虛假注資和抽逃資金行為等；業(yè)務(wù)范圍規(guī)范整頓，包括融資性擔(dān)保公司是否有偏離主業(yè)現(xiàn)象及從事非法借貸、非法集資等違法行為；經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范整頓，包括融資性擔(dān)保公司是否有不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和暴力追債等行為；高管和從業(yè)人員隊(duì)伍規(guī)范整頓，董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員是否有嚴(yán)重違法違規(guī)行為等。（3）嚴(yán)密監(jiān)管企業(yè)財(cái)務(wù)，要建立規(guī)范有效的監(jiān)管體制，注重將政府監(jiān)督同市場(chǎng)監(jiān)督相結(jié)合，充分發(fā)揮社會(huì)審計(jì)和資產(chǎn)評(píng)估的積極作用。（2）政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照聯(lián)席會(huì)議和省級(jí)人民政府有關(guān)規(guī)章制度的要求，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范。（1）宏觀經(jīng)濟(jì)管理方面，根據(jù)我省現(xiàn)階段擔(dān)保業(yè)的發(fā)展情況，制定促進(jìn)融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)健康發(fā)展的目標(biāo)和政策制度體系。但與此同時(shí)，融資性擔(dān)保行業(yè)也存在監(jiān)管制度體系不健全、社會(huì)信用體系缺失、行業(yè)市場(chǎng)定位不清、機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)運(yùn)作規(guī)范性差、風(fēng)險(xiǎn)管理水平有待提高等問題。（三）積極開展融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)為深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步明確融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管職責(zé)的通知》（國(guó)辦發(fā)[2009]7號(hào)）要求，結(jié)合《融資性擔(dān)保公司管理暫行辦法》（銀監(jiān)會(huì)等7部委令2010年第3號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》）的實(shí)施，財(cái)政部于近日印發(fā)了《關(guān)于地方財(cái)政部門積極做好融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)相關(guān)管理工作的意見》（財(cái)金[2010]23號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見》），指導(dǎo)地方財(cái)政部門更好地履行職責(zé)，支持和促進(jìn)融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)范發(fā)展。針對(duì)不足方面的工作，我們可以從以下幾個(gè)方面改善：一是在山東省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)取得良好效果的基礎(chǔ)上，全面推開農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，擴(kuò)大投保范圍，為整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)、供、銷全過程提供全方位、立體型的保險(xiǎn)服務(wù)；二是積極探索高風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)種的保險(xiǎn)和巨災(zāi)保險(xiǎn)機(jī)制,建立風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移分?jǐn)倷C(jī)制；三是加強(qiáng)專業(yè)技能隊(duì)伍建設(shè)，定期對(duì)核保和定損人員進(jìn)行培訓(xùn)，抓好農(nóng)村保險(xiǎn)中介和營(yíng)銷員隊(duì)伍建設(shè)；四是加大對(duì)基層保險(xiǎn)公司的支持力度。（3）政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)加大發(fā)展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)的力度——這貫徹了中央一號(hào)文件對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)提出具體要求。由于城市地區(qū)金融資源稟賦要優(yōu)于農(nóng)村地區(qū)，占有較多城市金融資源的銀行要通過繳納農(nóng)村金融發(fā)展基金的方式補(bǔ)貼在農(nóng)村提供較多服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)。并且以網(wǎng)點(diǎn)再造和功能完善為基礎(chǔ)，建設(shè)農(nóng)村資金增值服務(wù)體系，使農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)全面達(dá)到規(guī)范化要求，城區(qū)網(wǎng)點(diǎn)向其他銀行看齊，建設(shè)“全覆蓋、廣輻射、形象好、功能全”的網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)體系。要構(gòu)建新型信貸支農(nóng)體系，有效緩解農(nóng)民擔(dān)保難、貸款難問題。涉農(nóng)貸款余額3261億元，較年初增加651億元，同比多增397億元；%。城市商業(yè)銀行可以選擇到金融資源豐富的地區(qū)或者有較大發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)開設(shè)分行，從而實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，發(fā)展特色業(yè)務(wù)，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)銜接，擴(kuò)大人脈資源。在省外跨區(qū)域發(fā)展方面，齊魯銀行天津分行順利開業(yè)，萊商銀行徐州分行也在以良好勢(shì)頭運(yùn)行，臨商銀行在寧波、齊商銀行在西安也紛紛開設(shè)了分行。資本充足率全部達(dá)標(biāo)，2009年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn) 39 .7億元，同比增加 ，財(cái)務(wù)狀況良好。通過小額貸款公司來優(yōu)化“三農(nóng)”金融問題可參考指標(biāo)：融資比例限制，成立數(shù)量七、推動(dòng)山東金融業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)（一）城市商業(yè)銀行跨區(qū)經(jīng)營(yíng)“十一五”期間，山東省已有部分城市商業(yè)銀行實(shí)現(xiàn)了跨區(qū)經(jīng)營(yíng)，在未來五年，我省應(yīng)在吸引全國(guó)各地具有影響力的商業(yè)銀行來我省設(shè)立分行的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)跨區(qū)經(jīng)營(yíng)的力度，使山東城市商業(yè)銀行在全國(guó)的輻射影響力得到提升和深化?？蓞⒖贾笜?biāo)：公司數(shù)目，公司競(jìng)爭(zhēng)力排名，投資規(guī)模（7） 投資基金公司?？蓞⒄罩笜?biāo)：公司數(shù)目，從業(yè)人員數(shù)量，營(yíng)銷網(wǎng)點(diǎn)，商品期貨品種（金融創(chuàng)新）（5） 保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。可參照指標(biāo)：銀行數(shù)量，農(nóng)村和郊區(qū)的分支數(shù)目，占總貸款的比例，對(duì)地方性建設(shè)項(xiàng)目的投資比例（3） 外資銀行?？蓞⒄罩笜?biāo)：資產(chǎn)負(fù)債規(guī)模、資產(chǎn)質(zhì)量、盈利狀況、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、全國(guó)排名（2） 地方商業(yè)銀行和農(nóng)村金融組織。（1） 全國(guó)性銀行機(jī)構(gòu)。在保險(xiǎn)業(yè)方面，到2015年保費(fèi)收入要以年均15%的速度增長(zhǎng)，全省保險(xiǎn)業(yè)務(wù)收入爭(zhēng)取比2010年翻一番，突破1800億元，保險(xiǎn)的覆蓋面不斷擴(kuò)大，滲透率明顯提高，保險(xiǎn)密度2015年達(dá)到1800元/人，%。期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)代理交易量和交易額保持年增長(zhǎng)**，新增期貨交易品種**個(gè)。建立股票、債券等證券種類齊全、證券機(jī)構(gòu)發(fā)達(dá)的市場(chǎng)體系和監(jiān)管體系，擴(kuò)充企業(yè)上市直接融資渠道，地方資本市場(chǎng)建設(shè)取得進(jìn)展。同時(shí)在村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司方面要力爭(zhēng)至少有一家村鎮(zhèn)銀行在中小板或創(chuàng)業(yè)板上市，小額貸款公司資產(chǎn)規(guī)模累計(jì)達(dá)到500億元，各項(xiàng)貸款余額達(dá)到400億元，年累計(jì)放貸達(dá)到1000億元，全省小額貸款公司資產(chǎn)規(guī)模、放貸規(guī)模等綜合指標(biāo)進(jìn)入全國(guó)前5名。（1） 銀行業(yè)。(二)金融行業(yè)發(fā)展目標(biāo)。適時(shí)推進(jìn)對(duì)全省中小銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的整合，實(shí)現(xiàn)對(duì)部分經(jīng)營(yíng)狀況較好的機(jī)構(gòu)跨地區(qū)、多元化經(jīng)營(yíng)企業(yè)的支持，基本培育一批治理結(jié)構(gòu)完善、經(jīng)營(yíng)機(jī)制良好、業(yè)務(wù)拓展能力較強(qiáng)的區(qū)域性銀行機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步將山東的銀行業(yè)做大做強(qiáng)。　　我省要牢固樹立可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)思想，以發(fā)展金融產(chǎn)業(yè)為主題，以深化金融改革為動(dòng)力，以區(qū)域金融中心為龍頭，以提升金融競(jìng)爭(zhēng)力為核心，基本建立具有地方特色的城市金融市場(chǎng)體系，完善農(nóng)村金融服務(wù)功能，增強(qiáng)金融對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推動(dòng)作用，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)金融強(qiáng)省的新跨越。合理利用中外資金融機(jī)構(gòu)，推動(dòng)金融聚集輻射區(qū)的建設(shè)。（7）提升外匯管理和服務(wù)效能，大力支持山東外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展 為山東半島外向型企業(yè)的發(fā)展提供有力保障，根據(jù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的需要提供金融支持服務(wù)作用。切實(shí)落實(shí)中小企業(yè)信用信息征集工作，積極探索農(nóng)戶信用體系建設(shè)，規(guī)范征信市場(chǎng)監(jiān)管，完善失信懲戒機(jī)制，從而推動(dòng)山東金融生態(tài)環(huán)境的進(jìn)一步改善。促使?jié)鲜猩虡I(yè)銀行立足濟(jì)南、面向山東開展業(yè)務(wù)；促使青島市商業(yè)銀行發(fā)展成為以青島為中心、輻射半島地區(qū)的區(qū)域性銀行。 （4）加強(qiáng)系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)防范，切實(shí)維護(hù)區(qū)域金融穩(wěn)定為提高地方金融體系應(yīng)對(duì)外部沖擊和內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)的能力，需要不斷完善區(qū)域金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估和預(yù)警指標(biāo)體系，加強(qiáng)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、防范和處置工作，切實(shí)處理好推動(dòng)金融創(chuàng)新和防范金融風(fēng)險(xiǎn)之間的關(guān)系。（3）深化地方金融改革，增強(qiáng)地方金融的競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力當(dāng)前要深入探討金融支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑，著力推進(jìn)山東農(nóng)信社改革試點(diǎn)工作，督促農(nóng)信社切實(shí)改善治理結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)機(jī)制，推動(dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)構(gòu)建。要協(xié)調(diào)好政策金融與商業(yè)金融、國(guó)有金融與民間金融、直接融資與間接融資的關(guān)系和市場(chǎng)定位，協(xié)調(diào)好貨幣市場(chǎng)、資本市場(chǎng)、保險(xiǎn)市場(chǎng)、外匯市場(chǎng)等相對(duì)接的制度安排。認(rèn)真貫徹中央關(guān)于金融改革、支持推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)改革發(fā)展的部署，從全省實(shí)際出發(fā)，大力整合金融資源，把發(fā)展地方金融機(jī)構(gòu)作為全省金融業(yè)發(fā)展的重中之重，大力培植地方金融龍頭機(jī)構(gòu)，全面增強(qiáng)我省金融實(shí)力。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要戰(zhàn)略思想，將發(fā)展金融業(yè)作為加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)、實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，堅(jiān)持以人為本、普惠公平，進(jìn)一步完善覆蓋城鄉(xiāng)、功能合理的金融服務(wù)體系和機(jī)制，不斷提高金融服務(wù)的供給能力和水平；堅(jiān)持市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化的方向，促進(jìn)金融業(yè)拓寬領(lǐng)域、增強(qiáng)功能、優(yōu)化結(jié)構(gòu)；發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，合理規(guī)劃布局，構(gòu)建充滿活力、特色明顯、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的金融業(yè)發(fā)展格局；堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，擴(kuò)大對(duì)外開放，吸收先進(jìn)省市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)和管理方式，提高金融業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)金融業(yè)又好又快發(fā)展。面對(duì)機(jī)遇與挑戰(zhàn)，我們要積極應(yīng)對(duì)，牢牢把握 “十二五”期間金融改革發(fā)展各項(xiàng)工作的主動(dòng)權(quán)。山東省內(nèi)黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)，膠東半島高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)與魯南臨港產(chǎn)業(yè)帶都將得到山東省，甚至全國(guó)的政策傾斜，必然產(chǎn)生大量的信貸需求，為山東金融發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。2010年的4月中旬，國(guó)務(wù)院已同意把山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)作為全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)地區(qū)，國(guó)家發(fā)改委已將“山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)”規(guī)劃方案上報(bào)國(guó)務(wù)院。國(guó)務(wù)院于2009年11月23日正式批復(fù)了《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》。青島和濟(jì)南已先后開放了人民幣業(yè)務(wù)，應(yīng)抓住這一本已有的優(yōu)勢(shì)，以青島與濟(jì)南為重點(diǎn)，加快對(duì)外開放，帶動(dòng)整個(gè)山東省金融業(yè)的發(fā)展?！笆濉逼陂g，中國(guó)金融業(yè)將逐步給予外資金融企業(yè)國(guó)民待遇，建立金融服務(wù)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)調(diào)查和處置機(jī)制；積極引進(jìn)有助于為中小企業(yè)、“三農(nóng)”提供特色服務(wù)的外資金融企業(yè)；拓寬境外金融機(jī)構(gòu)在境內(nèi)的人民幣融資渠道，發(fā)揮境內(nèi)外合格機(jī)構(gòu)投資者的作用，支持有條件的中資金融機(jī)構(gòu)“走出去”開展國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)；加強(qiáng)國(guó)際金融交流與合作。（四） 金融業(yè)對(duì)外開放積極穩(wěn)妥推進(jìn)，將為山東省金融業(yè)提供新的動(dòng)力和機(jī)遇金融危機(jī)之后，許多跨國(guó)金融集團(tuán)在其本國(guó)業(yè)務(wù)虧損的情況下，依靠其中國(guó)分公司的高額利潤(rùn)支撐了集團(tuán)的生存，因此“十二五”期間，更多的跨國(guó)金融集團(tuán)將加大在中國(guó)市場(chǎng)的投資力度。健全貨幣政策調(diào)控體系，穩(wěn)步推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革，進(jìn)一步完善人民幣匯率形成機(jī)制，深化外匯管理體制改革，加快農(nóng)村金融改革發(fā)展，深化商業(yè)銀行改革，推進(jìn)政策性銀行改革，推進(jìn)非銀行金融企業(yè)改革，穩(wěn)步發(fā)展多種形式中小金融企業(yè)，推動(dòng)證券期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)規(guī)范和創(chuàng)新發(fā)展，建立現(xiàn)代保險(xiǎn)企業(yè)制度，完善多層次金融市場(chǎng)體系，優(yōu)化金融結(jié)構(gòu)。（三） 金融改革全面推進(jìn)，將為山東省金融業(yè)提供持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的動(dòng)力。金融在漫漫的歷史長(zhǎng)河中，已經(jīng)歷了簡(jiǎn)單中介——產(chǎn)融結(jié)合——金融產(chǎn)業(yè)化三個(gè)階段，現(xiàn)已成為第三產(chǎn)業(yè)中的重要產(chǎn)業(yè)，其增長(zhǎng)最有潛力和空間。：：。第一產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)逐漸下降的趨勢(shì)，第二、三產(chǎn)業(yè)的比重逐漸上升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。資源流動(dòng)、資產(chǎn)重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整將進(jìn)一步加快，生產(chǎn)與資本雙重過剩的矛盾有可能加劇，經(jīng)濟(jì)從投資型增長(zhǎng)向消費(fèi)型增長(zhǎng)的轉(zhuǎn)變也會(huì)加快，都將從根本上影響山東金融業(yè)的發(fā)展速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益，成為山東省金融發(fā)展的重要推動(dòng)力。因此，山東省在未來期間，應(yīng)以擴(kuò)大內(nèi)需為戰(zhàn)略重點(diǎn)，刺激消費(fèi)，以此為突破口，抓住機(jī)遇，來促進(jìn)山東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展。山東過去多年的高速增長(zhǎng)主要是依靠投資拉動(dòng)型的增長(zhǎng)。刺激內(nèi)需的長(zhǎng)效機(jī)制必須依靠現(xiàn)代金融服務(wù)的普及，沒有現(xiàn)代金融或信用手段的幫助，刺激內(nèi)需之長(zhǎng)效機(jī)制永遠(yuǎn)是一句空話。 未來一個(gè)時(shí)期，全球經(jīng)濟(jì)減速和外部需求萎縮，出口增速難以恢復(fù)到危機(jī)前的水平，因此消費(fèi)將定位于拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)因素，內(nèi)需的擴(kuò)大將推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式實(shí)現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變。因此,未來山東省的金融業(yè)相比廣東,江蘇,浙江等省有著更大的發(fā)展空間,經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展將為金融發(fā)展提供持續(xù)的推動(dòng)力。僅次于廣東,位居全國(guó)第二,按可比價(jià)格計(jì)算，%；人均生產(chǎn)總值35796元,%。另外，擔(dān)保機(jī)構(gòu)和銀行之間缺乏有效的風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，金融機(jī)構(gòu)處于絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)地位，擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)過大。 （3）發(fā)展環(huán)境需要進(jìn)一步改善。少數(shù)擔(dān)保機(jī)構(gòu)缺乏必要的管理制度和風(fēng)控制度，識(shí)別和控制風(fēng)險(xiǎn)的能力不強(qiáng)，加之沒有按照規(guī)定提取風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，致使擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)能力較弱。資本實(shí)力的薄弱和專業(yè)人才的缺乏，影響了擔(dān)保業(yè)務(wù)的發(fā)展和創(chuàng)新。（八）擔(dān)保業(yè)發(fā)展尚不完善（1）擔(dān)保機(jī)構(gòu)規(guī)模偏小。山東是一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)村金融資源的相對(duì)匱乏必將制約全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)和金融的發(fā)展。在今后的發(fā)展中，應(yīng)注重完善保險(xiǎn)品種的覆蓋范圍，進(jìn)一步培育保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，健全保險(xiǎn)市場(chǎng)體系，加強(qiáng)保險(xiǎn)市場(chǎng)建設(shè)。（3）金融機(jī)構(gòu)對(duì)非國(guó)有經(jīng)濟(jì)，特別是中小企業(yè)與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的支持力度不夠，使其發(fā)展過程出現(xiàn)了嚴(yán)重的融資障礙，存在著與其對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)不相稱的金融體系信貸支持問題。近年來，直接融資(不含國(guó)債)的比重連續(xù)下降，這不利于形成合理的企業(yè)資本結(jié)構(gòu)，也不利于防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。在當(dāng)前融資主體多元化的形勢(shì)下，不能把金融資源僅僅等同于銀行的信貸資金，而應(yīng)既重視銀行的間接融資，又重視證券市場(chǎng)的直接融資。在“誠(chéng)信山東”信息網(wǎng)的建設(shè)中，需努力通過聯(lián)合共建，打破各部門信息孤島和信息壟斷，充分合理地發(fā)揮政府的作用。社會(huì)信用環(huán)境欠佳已經(jīng)成為增強(qiáng)金融支持的一大障礙。關(guān)于金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，政府自2005年起就出臺(tái)了一系列相關(guān)政策，如《關(guān)于加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的意見》，將優(yōu)化金融生態(tài)納入《山東省“十一五”金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》；2006年，出臺(tái)了《關(guān)于做強(qiáng)做大我省金融業(yè)的意見》，將優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境作為核心內(nèi)容；2007年，全省金融工作會(huì)議中明確要求進(jìn)一步加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)；2008年，省委九屆三次全體會(huì)議把