【正文】 基本農(nóng)田建設(shè)用地的審查，嚴(yán)肅永久基本農(nóng)田規(guī)劃調(diào)整和補(bǔ)劃方案的論證、聽(tīng)證、驗(yàn)收，確保永久基本農(nóng)田數(shù)量不減少，質(zhì)量有提高。年—年，全松山區(qū)土地整治補(bǔ)充耕地面積不低于公頃，耕地儲(chǔ)備庫(kù)公頃以上。加強(qiáng)農(nóng)用地整理、農(nóng)村居民點(diǎn)整理、工礦廢棄地復(fù)墾，適度開(kāi)發(fā)宜耕后備土地，在改善生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，增加有效耕地面積，提高耕地質(zhì)量。各類防護(hù)林、綠化帶等生態(tài)建設(shè)應(yīng)盡量避免占用耕地，確需占用的，應(yīng)補(bǔ)劃數(shù)量質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?。不因農(nóng)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整降低耕地保有量。有選擇地實(shí)施生態(tài)退耕。年—年，全松山區(qū)非農(nóng)建設(shè)占用耕地控制在公頃以內(nèi)。按照不占或少占耕地的原則布局新增建設(shè)用地，確需占用耕地的，盡量占用質(zhì)量較差的耕地。第一節(jié) 堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度一、耕地保護(hù)目標(biāo)落實(shí)到戶按照赤峰市土地利用總體規(guī)劃要求，松山區(qū)規(guī)劃期間耕地保有量公頃，耕地目標(biāo)下達(dá)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建立鎮(zhèn)、村、隊(duì)、戶四級(jí)耕地保護(hù)責(zé)任體系，層層分解保護(hù)責(zé)任。三、優(yōu)化生態(tài)用地布局嚴(yán)格控制對(duì)草原、林地、灘涂、沼澤等基礎(chǔ)性生態(tài)用地的開(kāi)發(fā)利用，對(duì)西部特殊生態(tài)區(qū)進(jìn)行搶救性保護(hù)，對(duì)大夫營(yíng)子鄉(xiāng)、城子鄉(xiāng)等重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)區(qū)進(jìn)行強(qiáng)制性保護(hù)，對(duì)崗子鄉(xiāng)、大廟鎮(zhèn)等生態(tài)脆弱區(qū)進(jìn)行積極保護(hù)，加大對(duì)區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，有效控制毀林毀草開(kāi)墾、濕地圍墾現(xiàn)象，綜合整治水土流失，使全區(qū)土地生態(tài)利用結(jié)構(gòu)和空間布局更趨合理。旅游用地隨旅游景區(qū)及旅游線路而布局，松山區(qū)立足本區(qū)以及周邊地區(qū)旅游資源，發(fā)揮連接草原生態(tài)奇觀旅游區(qū)與北部契丹—遼文化25 / 88旅游區(qū)的樞紐區(qū)位優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)成為赤峰市域的旅游組織和服務(wù)基地。開(kāi)展英金河灌區(qū)和陰河灌區(qū)續(xù)建配套及節(jié)水改造工程。、水利設(shè)施用地布局建設(shè)骨干蓄水工程，有限開(kāi)發(fā)利用地表水，加強(qiáng)中水回用，合理配置地表水、地下水；治理提防險(xiǎn)工險(xiǎn)段，提高中小河流防洪標(biāo)準(zhǔn)，在山丘區(qū)建設(shè)小型水庫(kù)、塘壩、集雨水塘和水窖工程；在平川區(qū)積極發(fā)展完善自流灌區(qū)續(xù)建和節(jié)水改造；在井灌區(qū)除打機(jī)電井外，積極發(fā)展噴灌、滴灌等高效節(jié)水灌溉工程。、交通用地布局公路、鐵路重點(diǎn)布設(shè)在城鎮(zhèn)、資源富集區(qū)和產(chǎn)業(yè)聚集地之間，優(yōu)化現(xiàn)有交通路網(wǎng)布局，構(gòu)筑服務(wù)于資源開(kāi)發(fā)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的快捷運(yùn)輸通道。、農(nóng)村居民點(diǎn)用地以逐步達(dá)到城鄉(xiāng)一體化，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為出發(fā)點(diǎn)，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，切實(shí)做好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，根據(jù)不同的村莊分布特征，鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)位條件，將村莊劃分類型，實(shí)施差異化的村莊整理規(guī)劃策略。工礦用地應(yīng)依據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，統(tǒng)籌安排用地，優(yōu)先保障科技含量高、社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益好，與松山區(qū)資源環(huán)境條件相適應(yīng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)用地。松山區(qū)規(guī)劃期內(nèi)城鎮(zhèn)發(fā)展空間布局采取點(diǎn)軸發(fā)展模式，以點(diǎn)帶軸，由軸及面，總體協(xié)調(diào)發(fā)展。、城鎮(zhèn)工礦用地布局23 / 88基于區(qū)域特定的自然文化特征，遵循經(jīng)濟(jì)社會(huì)及城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)律，因勢(shì)利導(dǎo)，提出城鎮(zhèn)空間發(fā)展新方向，有序推進(jìn)松山區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。規(guī)劃期內(nèi)，通過(guò)農(nóng)田整理，優(yōu)化農(nóng)田水利設(shè)施用地、田坎、農(nóng)村道路等其他農(nóng)用地的結(jié)構(gòu)與面積，進(jìn)一步提高設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益。、其他農(nóng)用地布局合理安排設(shè)施農(nóng)用地。規(guī)劃期內(nèi)，嚴(yán)格實(shí)行以草定畜、草畜平衡制度，保護(hù)基本草牧場(chǎng)，全面推行禁牧、休牧和劃區(qū)輪牧制度，加強(qiáng)天然草原改良、培育，從而提高草牧場(chǎng)的載畜量與生產(chǎn)力。22 / 88規(guī)劃期內(nèi)，林地主要分布于老府鎮(zhèn)和大夫營(yíng)子鄉(xiāng)，該地區(qū)林地面積占全區(qū)林地面積的。園地主要分布在穆家營(yíng)子鎮(zhèn)，其面積占全區(qū)園地面積的。在保障糧食生產(chǎn)安全前提下，到年耕地保有量不得低于公頃，永久基本農(nóng)田保護(hù)比例在規(guī)劃期內(nèi)保持以上。依據(jù)農(nóng)用地分等定級(jí)成果，將質(zhì)量好、等級(jí)高的優(yōu)良耕地優(yōu)先劃入永久基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，引導(dǎo)耕地和永久基本農(nóng)田集中和連片分布。、耕地和永久基本農(nóng)田布局規(guī)劃期內(nèi)切實(shí)落實(shí)耕地保護(hù)任務(wù)，著力改善耕地質(zhì)量，加強(qiáng)農(nóng)田基本建設(shè)，提高耕地綜合生產(chǎn)能力。第二節(jié) 土地利用空間布局優(yōu)化根據(jù)松山區(qū)復(fù)雜多樣的地貌特征及不同區(qū)域土地利用特點(diǎn)，結(jié)合松山區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略和重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的布局安排，調(diào)整不合理用地，強(qiáng)化保護(hù)耕地和永久基本農(nóng)田，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)發(fā)展用地，有效保障生態(tài)環(huán)境建設(shè)用地。、交通水利及其他建設(shè)用地 年全區(qū)交通水利及其他建設(shè)用地面積公頃，到年交通水利及其他建設(shè)用地面積達(dá)到公頃，比基期年減少了公頃，占土地總面積地。（）城鎮(zhèn)工礦用地到年城鎮(zhèn)工礦用地面積達(dá)到公頃。二、建設(shè)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整基期年全區(qū)建設(shè)用地總規(guī)模為公頃，規(guī)劃到年建設(shè)用地總規(guī)模為 20 / 88公頃，占土地總面積的，比基期年增加了公頃。、牧草地年全區(qū)牧草地面積公頃，到年牧草地面積預(yù)期達(dá)到公頃。、園地年全區(qū)園地面積公頃，到年，園地面積將達(dá)到公頃，園地面積穩(wěn)步增長(zhǎng)，質(zhì)量逐步提高。18 / 88表 — 松山區(qū)土地利用主要指標(biāo)調(diào)控表 單位：公頃指標(biāo) 年 年 年 指標(biāo)屬 性耕地保有量 約束性永久基本農(nóng)田保護(hù)面積 約束性園地面積 預(yù)期性林地面積 預(yù)期性牧草地面積 預(yù)期性其他農(nóng)用地 預(yù)期性建設(shè)用地總規(guī)模 預(yù)期性 城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模 約束性 城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模 預(yù)期性交通水利及其他建設(shè)用地規(guī)模 預(yù)期性新增建設(shè)用地總量 預(yù)期性 新增建設(shè)占用農(nóng)用地規(guī)模 預(yù)期性 新增建設(shè)占用耕地規(guī)模 約束性整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)補(bǔ)充耕地義務(wù)量 約束性人均城鎮(zhèn)工礦用地（平方米人） 約束性19 / 88第三章 土地利用結(jié)構(gòu)與空間布局調(diào)整按照實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的總體要求，結(jié)合松山區(qū)的各專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃，合理利用土地，優(yōu)化空間布局，確保耕地質(zhì)量有提高。到年，通過(guò)土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)補(bǔ)充耕地不低于公頃。年牧草地面積為公頃，年指標(biāo)為公頃。三、土地生態(tài)保護(hù)目標(biāo)松山區(qū)的年園地面積指標(biāo)為公頃，規(guī)劃期內(nèi)大力發(fā)展園地，促進(jìn)園地質(zhì)量全面提高。二、建設(shè)用地控制目標(biāo)在保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展前提下，充分考慮社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和集約用地發(fā)展趨勢(shì)，嚴(yán)格控制建設(shè)用地總規(guī)模。一、耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)嚴(yán)格保護(hù)耕地和永久基本農(nóng)田，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保護(hù)耕地資源和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。16 / 88四、因地制宜發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)根據(jù)松山區(qū)土地利用現(xiàn)狀，因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)、生態(tài)林業(yè)、畜牧業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)工業(yè)化建設(shè)。二、形成城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌的土地利用格局統(tǒng)籌城鄉(xiāng)土地利用，遷并整合農(nóng)村居民點(diǎn)，因地制宜形成城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民點(diǎn)集聚發(fā)展的土地利用格局，盤活存量建設(shè)用地，合理調(diào)整布局，挖掘用地潛力。第二節(jié) 土地利用戰(zhàn)略目標(biāo)“十三五”時(shí)期，是松山區(qū)全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)目標(biāo)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，統(tǒng)籌各業(yè)各類用地需求和科學(xué)分析土地供給能力；并以可持續(xù)發(fā)展為原則確定規(guī)劃期內(nèi)土地利用戰(zhàn)略任務(wù)：一、切實(shí)保護(hù)耕地，統(tǒng)籌安排農(nóng)用地堅(jiān)持嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，布局總體穩(wěn)定，嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地尤其是永久基本農(nóng)田，加強(qiáng)對(duì)耕地的保護(hù)和建設(shè)。、年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到億元。、年全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到億元。實(shí)現(xiàn)工農(nóng)牧全面發(fā)展，努力建設(shè)富裕民主和諧的新松山。 表— 年松山區(qū)各類用地結(jié)構(gòu)表單位：公頃、地 類 年面積 總面積的比重 二級(jí)分類比重小計(jì) 耕地 園地 林地 牧草地 農(nóng)用地其他農(nóng)用地 小計(jì) 城鄉(xiāng)建設(shè)用地 建設(shè)用地交通水利及其他建設(shè)用地小計(jì) 水域 其他土地自然保留地 14 / 88第二章 規(guī)劃目標(biāo)第一節(jié) 社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略定位及發(fā)展目標(biāo)松山區(qū)是赤峰市的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，是聯(lián)結(jié)東北和華北兩大經(jīng)濟(jì)體的重要樞紐?？傊?，松山區(qū)土地利用和管理的機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。土地利用總體規(guī)劃重在制定、貴在實(shí)施。由于歷史遺留問(wèn)題和管理體制原因，在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)全區(qū)農(nóng)、林、牧用地矛盾依然存在，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化和調(diào)整，退耕還林、還草等土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)施，涉及到廣大農(nóng)牧民切身利益，加之行業(yè)用地和部門管理之間不能充分協(xié)調(diào)導(dǎo)致土地管理方面混亂，直接影響全面土地利用結(jié)構(gòu)優(yōu)化和土地資源配置與整理。因此，規(guī)劃期內(nèi)保障必要的生態(tài)建設(shè)用地，防止土地退化，并在現(xiàn)有的技術(shù)水平條件下，對(duì)嚴(yán)重退化的土地采取還林還草方式、杜絕亂砍濫伐等多方面條件改善生態(tài)環(huán)境，便于提高全區(qū)土地資源的可持續(xù)利用與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。、土地生態(tài)環(huán)境保護(hù)形勢(shì)嚴(yán)峻，整治力度有待加強(qiáng)。、建設(shè)用地需求不斷增長(zhǎng)，用地供給面臨較大壓力。耕地條件差，坡耕地較多，形成了大量的中低產(chǎn)田，雖然近些年來(lái)國(guó)家投資開(kāi)展了土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等農(nóng)田基本建設(shè)，但其范圍和數(shù)量所占比例仍然較低，還有大面積的耕地缺乏農(nóng)田基本建設(shè)保障。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較低，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱以及土地利用和管理中存在的各種現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，將使松山區(qū)土地利用中的供需矛盾和各種深層次問(wèn)題進(jìn)一步顯現(xiàn)。松山區(qū)是自治區(qū)和赤峰市重要生態(tài)屏障地區(qū)，國(guó)家和自治區(qū)對(duì)生態(tài)保護(hù)建設(shè)的更加重視及赤峰市“生態(tài)立市、工業(yè)強(qiáng)市、科教興市”的戰(zhàn)略實(shí)施將會(huì)為松山區(qū)的生態(tài)、居民點(diǎn)及工礦用地的合理布局、生態(tài)環(huán)境治理和規(guī)劃帶來(lái)難得的機(jī)遇。國(guó)家繼續(xù)實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)和振興東北老工業(yè)區(qū)的政策，產(chǎn)業(yè)政11 / 88策更加明確、實(shí)施一系列促進(jìn)民族地區(qū)加快發(fā)展的政策措施，有利于松山區(qū)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康的發(fā)展。國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)和振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略以來(lái)，松山區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)面臨著良好的發(fā)展機(jī)遇。、規(guī)劃實(shí)施的保障措施不健全，規(guī)劃內(nèi)容難以充分落實(shí)。、規(guī)劃實(shí)施管理手段相對(duì)落后，不適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展對(duì)土地管理工作的要求。、土地利用總體規(guī)劃認(rèn)知度得到提高，公眾參與范圍擴(kuò)大。、確保了國(guó)家、自治區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地需求，為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了用地保障。上輪規(guī)劃的實(shí)施，較好保護(hù)了耕地，改善了區(qū)域生態(tài)環(huán)境，有效控制了建設(shè)用地規(guī)模，促進(jìn)了土地節(jié)約集約利用，提高了土地管理和利用效益，保證了土地資源的可持續(xù)利用。三、其他土地結(jié)構(gòu)與布局其他土地中，水域面積公頃，占土地總面積的，占其他土地的，自然保留地面積為公頃，占土地總面積的，占其他土地的。、交通水利及其他建設(shè)用地面積公頃，占土地總面積地。、其他農(nóng)用地面積公頃，占土地總面積的，占農(nóng)用地的。、林地面積公頃，占土地總面積的，占農(nóng)用地的，主要集中分布在老府鎮(zhèn)、大夫營(yíng)子鄉(xiāng)、大廟鎮(zhèn)、城子鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)分布比較均勻。主要分布在東部和南部的西遼河沖積平原及支流河谷平原區(qū)。其中農(nóng)用地面積公頃，占總面積的；建設(shè)用地面積公頃，占總面積的；其他土地面積公頃，占總面積的。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到元。其中，規(guī)模以上工業(yè)增加值完成億元，增長(zhǎng)，增幅居全市第一。地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)億元，增長(zhǎng)；財(cái)政收入完成億元，增長(zhǎng)；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資完成億元，增長(zhǎng)。松山區(qū)歷史遺址較多，是舉世聞名的“紅山文化”、“夏家店文化”發(fā)祥地，遼代缸瓦窯遺址被譽(yù)為“草原瓷都”，夏家店遺址群、燕長(zhǎng)城遺址被確定為國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位，夏家店下層文化—石城遺址被評(píng)為年度中國(guó)六大考古新發(fā)現(xiàn)之一。松山區(qū)具有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。7 / 88本區(qū)區(qū)域地質(zhì)復(fù)雜，成礦地質(zhì)條件優(yōu)越，礦產(chǎn)資源豐富，已探明余種礦藏。本區(qū)多年平均水資源總量為萬(wàn)立方米，其中多年平均地表水資源量萬(wàn)立方米，多年平均地下水資源量萬(wàn)立方米，地下水資源中可開(kāi)采量為萬(wàn)立方米。年日照時(shí)數(shù)小時(shí)，無(wú)霜期天。最冷月月，平均氣溫℃；最熱月月，平均氣溫℃。屬溫帶大陸性季風(fēng)氣候。松山區(qū)地處燕山山脈北麓，境內(nèi)山巒綿延起伏，川谷縱橫交錯(cuò)，地勢(shì)西北高，東南低，呈波狀傾斜。北與翁牛特旗、克什克騰旗接壤；南與喀喇沁旗和元寶山區(qū)毗鄰；東隔老哈河與敖漢旗及遼寧省建平縣相望；西與河北省接壤。ˊ。ˊ，東經(jīng)176。地理坐標(biāo)為北緯176。五、規(guī)劃期限規(guī)劃期限為—年，年為基期年，年為目標(biāo)年。四、規(guī)劃范圍規(guī)劃范圍為松山區(qū)行政管轄范圍，規(guī)劃區(qū)土地總面積為公頃。、相關(guān)規(guī)劃:（）《赤峰市土地利用總體規(guī)劃（—年）》；（）《赤峰市松山區(qū)土地利用總體規(guī)劃（－年）》；（）《赤峰市松山區(qū)城市總體規(guī)劃（）》；（）《赤峰市松山區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》。落實(shí)保障發(fā)展與保護(hù)耕地“雙保、雙贏”，確保占補(bǔ)平衡。、堅(jiān)持占用耕地與開(kāi)發(fā)復(fù)墾耕地相平衡的原則加大村莊整治力度，認(rèn)真貫徹“城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加要與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤”的要求，把城鎮(zhèn)、中心村和工業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)模擴(kuò)大。、剛性與彈性相結(jié)合，提高規(guī)劃的可操作性嚴(yán)格按照赤峰市下達(dá)的約束性、預(yù)期性指標(biāo)執(zhí)行，充分考慮如何應(yīng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下影響規(guī)劃的不確定因素，在規(guī)劃編制過(guò)程中，合理創(chuàng)新，使規(guī)劃對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和土地利用具有更強(qiáng)的適應(yīng)性、指導(dǎo)性，提高規(guī)劃的可操作性。、堅(jiān)持節(jié)約與開(kāi)發(fā)并舉，提高土地利用率的原則圍繞建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)的目標(biāo)，各業(yè)用地走內(nèi)涵與外延相結(jié)合，以內(nèi)涵挖潛為主的發(fā)展道路，促進(jìn)土地利用方式的根本改變，提高土地集約利用水平。、堅(jiān)持嚴(yán)格保護(hù)耕地，嚴(yán)格控制建設(shè)用地的原則堅(jiān)持以保護(hù)農(nóng)用地，特別是耕地為重點(diǎn)，正確處理好新形勢(shì)下城鄉(xiāng)建設(shè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)用地保護(hù)的關(guān)系，注重生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)永久基本農(nóng)田的保護(hù)和整理，推進(jìn)單一數(shù)量上保護(hù)向數(shù)量、質(zhì)量和生態(tài)全面管護(hù)的轉(zhuǎn)變。一、規(guī)劃的目的和任務(wù)、規(guī)劃的目的以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國(guó)策，充分發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)，以優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)