【正文】 不清到達現(xiàn)場后的相互扯皮。工作流程的實現(xiàn)主要由人承擔，在實際工作中容易出現(xiàn)不按流程操作或顛倒流程操作次序的現(xiàn)象。在此流程中設(shè)置了監(jiān)控點，考核措施明確到位。嚴格執(zhí)行各項檢查、檢測必須填寫記錄制度，并由有關(guān)人員簽字，必要的項目還應(yīng)由專門檢測單位審定簽字。一個工程的質(zhì)量除了與以上三個質(zhì)量控制階段有關(guān)之外，還與設(shè)備材料本身的質(zhì)量、施工工藝、設(shè)備進場監(jiān)造等有很大的關(guān)系。工程質(zhì)量管理工作流程主要分為設(shè)計階段的質(zhì)量控制、施工過程中的質(zhì)量控制和竣工驗收時的質(zhì)量控制三個主要過程。應(yīng)在施工過程中，進一步加強設(shè)備材料的進場驗收工作，并由監(jiān)理單位施工中嚴格實施對項目外觀檢查、各種技術(shù)檢測和單項設(shè)備與整體設(shè)備試運行。在此流程中含有監(jiān)控點。并對監(jiān)控點到位情況進行考核。為了按照工程節(jié)點時序進度要求，必須重視加強招投標和物質(zhì)采購與建設(shè)工程的銜接工作，對竣工驗收過程中發(fā)現(xiàn)的問題加強監(jiān)督檢查，完善竣工后圖紙資料、備品備件移交的規(guī)章制度，并形成考核。施工管理工作流程主要由施工前的現(xiàn)場準備、行政準備、施工準備以及施工中的各項管理工作和竣工后的驗收移交等工作程序組成。設(shè)計還必須考慮地情，經(jīng)濟實用。同時設(shè)計必須符合時代技術(shù)潮流，實用，為生產(chǎn)運行服務(wù)。因此，它直接影響工程質(zhì)量和工程使用功能。因此，進行初設(shè)時必須嚴格依據(jù)批準的規(guī)劃設(shè)計要求和審定的工程計劃任務(wù)書進行設(shè)計。工程設(shè)計一般分初步設(shè)計與施工圖設(shè)計兩個階段進行。B：工程建設(shè)各項工作流程圖圖8：工程設(shè)計工作流程圖工程設(shè)計工作流程主要由設(shè)計收資、初步設(shè)計、初設(shè)審查、修正定稿、審批、按初設(shè)設(shè)計施工圖、竣工圖等程序組成，在此流程中設(shè)置了監(jiān)控點，但沒有具體明確的考核措施。分清綜合計劃管理層次，專業(yè)計劃是綜合計劃的基礎(chǔ)，要服從與綜合計劃，實現(xiàn)統(tǒng)一下達，歸口管理。在原綜合計劃控制流程分解下達綜合計劃時增加監(jiān)控點，設(shè)有專人審核或集體討論審核，使分解指標具備可操作性。同時綜合計劃包含的項目不是固定的，要根據(jù)我公司的改制情況加以增刪調(diào)整，并且要建立相應(yīng)的調(diào)整控制流程。綜合計劃管理的首要任務(wù)是妥善選擇綜合計劃的項目，在我公司綜合計劃應(yīng)該包含哪些項目是綜合計劃能否起到應(yīng)有作用的關(guān)鍵問題。二是樹立發(fā)展的觀念。現(xiàn)階段我公司的綜合計劃項目都為省公司下發(fā)的統(tǒng)一模式。在此流程中設(shè)置了監(jiān)控點，也有相應(yīng)的考核制度。對地方小電廠超計劃電量部分，建議以競價的方式上網(wǎng)，既可達到調(diào)峰的目的又可減低購電成本。但是在流程的年度電量預(yù)測階段，預(yù)測的方法、手段、人員等等未加控制，使整個流程的關(guān)鍵電量預(yù)測的準確性、科學性無法保證，也沒有對預(yù)測的準確性加以考核，同時在分解下達購電指標時未設(shè)置相應(yīng)的監(jiān)控點，分解指標是否合理、科學得不到保證。電能采購主要是針對地方小電廠上網(wǎng)部分的電能采購、控制與考核。圖51：公司新電網(wǎng)規(guī)劃控制工作流程圖建議在收資階段擴大收資的范圍，增加資料來源的部門（例如對地方國民經(jīng)濟行業(yè)用電的分類調(diào)查和發(fā)展前景預(yù)測），充分利用我公司現(xiàn)有的負荷預(yù)報以及調(diào)度自動化高級應(yīng)用軟件對電網(wǎng)的負荷發(fā)展情況及電網(wǎng)的功率分布等指標參數(shù)加以分析，使規(guī)劃的初始階段具有科學性。因為在此流程的收資階段未有詳細、科學的手段與方法，并且未在流程中加以控制。規(guī)劃計劃部和工程建設(shè)部總體流程簡略圖如下（見下頁）： 圖1：規(guī)劃計劃總體流程簡略圖圖2：工程建設(shè)總體流程簡略圖2 規(guī)劃計劃和工程建設(shè)流程概述圖3：規(guī)劃計劃流程概述圖4：工程建設(shè)流程概述A：規(guī)劃計劃各項工作流程圖圖5：公司電網(wǎng)規(guī)劃控制工作流程圖在我公司電力電網(wǎng)規(guī)劃主要由收資、編寫初稿、修正定稿、審批、告知、發(fā)布、滾動修改等程序組成。市區(qū)大多數(shù)線路實現(xiàn)了手拉手供電，城網(wǎng)互供代供能力顯著增強。三是城市電網(wǎng)顯著增強。一是220kV主網(wǎng)框架已基本形成，并以500kV變電所作為主網(wǎng)支撐，一次主網(wǎng)架結(jié)構(gòu)大為改善，供電的可靠性、靈活性較以前顯著提高。1 電力電網(wǎng)建設(shè)管理現(xiàn)狀流程描述與分析：江蘇省電力公司供電公司系大II型國有企業(yè)，下轄八個縣（市），擔負市二市六縣二區(qū)的供電任務(wù)。（企業(yè)資源計劃）的重要組成部分，它的及時投運，將使我公司的財務(wù)管理技術(shù)手段由財務(wù)核算電算化上升到財務(wù)管理信息化階段。目前供電公司財務(wù)管理的技術(shù)手段仍然以財務(wù)核算電算化為主，管理層對財務(wù)狀況的了解也基本停留在財務(wù)部門定期報送的財務(wù)分析上，管理層能否對財務(wù)情況進行實時掌握并及時進行調(diào)整，往往決定著一個企業(yè)財務(wù)管理水平的高低。，提高資產(chǎn)運作效率根據(jù)投資管理體制的變化，建立提高企業(yè)效率與效益的投資決策制度，保證電力投資在以市場為導向的基礎(chǔ)上，科學、規(guī)范地運作，著力追求電力投資效益的最大化，對電力工程項目認真認證，并加強投入產(chǎn)出的考核，重點開展項目后的評估工作，以提高資產(chǎn)運作效率。，加大財務(wù)管理考核力度供電公司雖然為內(nèi)部核算單位，但是還要進一步完善以經(jīng)濟效益為中心的內(nèi)部模擬市場的運行機制，建立一套科學、合理、有序的預(yù)算管理體系。因為供電企業(yè)作為特種行業(yè)，雖然有其社會職能，但根本目的仍然是尋求利潤最大化，要實現(xiàn)利潤最大化的目標，經(jīng)營管理工作就必須以財務(wù)管理為中心。 雖然目前我公司已全面實現(xiàn)了財務(wù)核算電算化，而且也采用了一些先進的財務(wù)管理軟件，但距離財務(wù)信息化管理還有不小的差距，電力管理信息系統(tǒng)中的辦公自動化系統(tǒng)、生產(chǎn)管理子系統(tǒng)、調(diào)度管理子系統(tǒng)等早入投入實用化運行，而財務(wù)管理子系統(tǒng)卻還處在調(diào)試階段，財務(wù)管理手段的差距也在一定程度上制約著財務(wù)管理水平的進一步提高。主要表現(xiàn)在下達的目標計劃與實際情況出入較大，真正進行考核時，都是通過調(diào)整預(yù)算來滿足考核指標。由于財務(wù)管理人員數(shù)量的不足和業(yè)務(wù)素質(zhì)的欠缺，造成許多財務(wù)管理工作有制度、有流程、有考核，但落實情況均不一定能到位，形成上下脫節(jié)的現(xiàn)象，制約著財務(wù)管理水平的進一步提高。由于財務(wù)管理人員的缺乏，造成現(xiàn)有較高財務(wù)水平和管理經(jīng)驗的財務(wù)人才又大量集中在財務(wù)與產(chǎn)權(quán)部、審計部等職能部門，而各縣公司的財務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍較差，直屬生產(chǎn)部門財務(wù)人員更是大量由其它人員兼職。由于電力系統(tǒng)一定程度上存在“重生產(chǎn)、輕財務(wù)”的思想，沒有將財務(wù)工作上升到經(jīng)營管理工作的中心位置，造成電力財務(wù)人員，特別是高級財務(wù)管理人員嚴重缺乏。從以上經(jīng)濟指標情況分析，本公司距離國際一流電力公司標準還有較大差距，還有很長一段路要走。35億元(25億元)，年售電量達39。與此相對應(yīng)，電力工業(yè)也具有如下特點：(1)輸電線路長，變電、配電設(shè)備多，電力固定資產(chǎn)規(guī)模大，供電成本高，固定資產(chǎn)回報率低；(2)供電量少，線損率較高，銷售收入少，利潤低；(3)電力從業(yè)人員多，人均勞動生產(chǎn)率低。3 主要存在問題與不足由于本公司是江蘇省電力公司內(nèi)部核算單位，實行收支兩條線的財務(wù)管理體制，財務(wù)管理制度及財務(wù)管理流程相對比較成熟，所以現(xiàn)階段存在的問題主要是經(jīng)濟指標、財務(wù)人力資源和管理手段方面的差距。我公司是較早實現(xiàn)財會電算化的企業(yè)，目前會計資料的處理已全部實現(xiàn)微機化，不但減輕了財會人員的工作量，同時也使會計資料的處理更加準確、更加迅速。2 財務(wù)管理手段現(xiàn)狀及分析供電公司根據(jù)與省公司簽定的雙文明承包責任狀的相關(guān)內(nèi)容，結(jié)合本公司具體情況，將考核指標進行分解下達，其中渉及財務(wù)管理方面主要有目標利潤、應(yīng)收電熱費、固定資產(chǎn)回報率等幾項指標，參照省公司考核模式，市公司對各一級責任中心及基層單位進行同步考核，分別建立了目標責任考核機制。 由于國家有關(guān)財務(wù)方面的法律法規(guī)比較健全，同時《江蘇省電力公司財務(wù)手冊》也已經(jīng)對有關(guān)財務(wù)管理流程進行了規(guī)范，故在目前情況下，在沒有對更先進管理流程進行比較前，很難指出現(xiàn)有財務(wù)管理流程的不足。《江蘇省電力公司財務(wù)手冊》是在總結(jié)了國內(nèi)電力企業(yè)多年的財務(wù)管理經(jīng)驗，匯集了多名財務(wù)管理專家，結(jié)合江蘇省電力公司實際情況的基礎(chǔ)上編制的，結(jié)構(gòu)嚴謹且可操作性強，對全省電力公司電力財務(wù)管理都具有指導意義。監(jiān)控點：總經(jīng)理、分管副總 財務(wù)部門主管 審計部門主辦部門(工程建設(shè)部、生產(chǎn)運行部、農(nóng)電工作部、調(diào)度通信中心)主管 財務(wù)管理流程分析本公司是江蘇省電力公司內(nèi)部核算單位，按照“統(tǒng)一核算，分級管理”的原則，實行收支兩條線的財務(wù)管理體制，各項財務(wù)管理及一切財務(wù)活動均嚴格按照《中華人民共和國會計法》、《企業(yè)財務(wù)通則》、《企業(yè)會計準則》、《工業(yè)企業(yè)會計制度》、《工業(yè)企業(yè)財務(wù)制度》、《會計電算化管理辦法》、《會計電算化工作規(guī)范》、《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》等法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定進行，同時根據(jù)《江蘇省電力公司財務(wù)手冊》的精神，結(jié)合本公司自身特點，制訂了相應(yīng)的財務(wù)管理制度、考核制度及財務(wù)管理流程。根據(jù)工程項目批文、項目概（預(yù)）算、工程決算書、工程質(zhì)量驗收報告、工程完工報告、決算審計意見、現(xiàn)金預(yù)算、審核付款申請（扣質(zhì)保金），經(jīng)財務(wù)部主管批準后付款。根據(jù)項目批準文件、項目概（預(yù)）算書、合同及現(xiàn)金預(yù)算，審核付款申請(附收款單位收據(jù))，經(jīng)財務(wù)部主管批準后付款。合同履行完畢后，預(yù)算項目歸口管理部門應(yīng)將合同文本歸檔，并報法律事務(wù)部備案。預(yù)算項目歸口管理部門根據(jù)經(jīng)審批的合同草案與另一方當事人簽定正式合同?？偨?jīng)理對超出副總經(jīng)理權(quán)限的合同進行審批。歸口管理部門主管在其權(quán)限內(nèi)對審核部門達成一致意見的合同進行審批。審計部門對資金來源的合法性、資金使用審批手續(xù)的完備性、合同條款權(quán)利義務(wù)的平等性等進行審核。監(jiān)控點：總經(jīng)理 分管副總(或總會計師) 歸口管理部門預(yù)算項目歸口管理或預(yù)算執(zhí)行部門根據(jù)生產(chǎn)計劃和經(jīng)批準的預(yù)算，由預(yù)算執(zhí)行部門提出訂立合同申請，并準備與此相關(guān)的資料，經(jīng)生運部審核后，組織合同談判、審核對方當事人的主體資格和履約能力、起草合同文本草案。監(jiān)控點：省公司 總經(jīng)理 分管副總(或總會計師)固定資產(chǎn)流程與年度預(yù)算流程類似，不同點在于財務(wù)與產(chǎn)權(quán)部作為固定資產(chǎn)核算的歸口部門，而生產(chǎn)運行部作為固定資產(chǎn)實物管理的歸口部門，在流程中增加了生產(chǎn)運行部。、基層單位預(yù)算執(zhí)行情況進行考核。，是對預(yù)算批準數(shù)實施過程的控制。 ，經(jīng)預(yù)算管理辦公室審核，報分管公司領(lǐng)導批準后執(zhí)行。，并報請省公司審批。、年度工作計劃，編報本單位的預(yù)算草案，經(jīng)本單位預(yù)算管理委員會批準后，報市局財務(wù)與產(chǎn)權(quán)部審核、匯總。需由歸口管理部門審核的預(yù)算項目，報送各歸口管理部門審核上報。 成本管理固定資產(chǎn)管理流動資產(chǎn)管理合同管理中長期財務(wù)規(guī)劃 年度財務(wù)指標目標清算固定資產(chǎn)回報率目標調(diào)整目標分解下達應(yīng)收電扣費余額目標利潤項目投資計劃固定資產(chǎn)投資規(guī)模售電量銷售 收 入 財務(wù)監(jiān)督預(yù)算管理委員會根據(jù)省公司下達的資產(chǎn)經(jīng)營考核指標、年度預(yù)算目標，以完善電網(wǎng)經(jīng)營、促進企業(yè)科技進步、推進電力營銷現(xiàn)代化為重點，結(jié)合本企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況，確定本企業(yè)預(yù)算期財務(wù)預(yù)算目標，并逐級分解下達各一級責任中心、歸口管理部門及各基層單位。178。201。186。詳見供電公司預(yù)算管理組織體系圖。一級責任中心分別為:總經(jīng)理工作部、生產(chǎn)運營部、規(guī)劃與計劃部、安全監(jiān)察部、工程建設(shè)部、勞動工資部、科技環(huán)保部、財務(wù)與產(chǎn)權(quán)部、審計部、電力營銷部、車輛管理所、電力培訓中心、保衛(wèi)部、物資管理部、法律事務(wù)部、人董部、黨委宣傳部、紀委辦公室、工會、團委、招投標中心、城區(qū)供電營業(yè)部、送電運行工區(qū)、變電運行工區(qū)、配電工區(qū)、調(diào)度通信中心、開發(fā)區(qū)供電營業(yè)部。1 財務(wù)管理流程描述及分析供電公司財務(wù)管理主要歸口管理部門為財務(wù)與產(chǎn)權(quán)部，預(yù)算管理委員會作為本企業(yè)財務(wù)管理的最高決策機構(gòu)，預(yù)算管理委員會下設(shè)辦公室，與財務(wù)與產(chǎn)權(quán)部合署辦公，負責預(yù)算委員會日常工作。此外，我們還要的按照國際一流供電企業(yè)的目標，在提高企業(yè)經(jīng)濟效益的同時，不斷提高職工的生活質(zhì)量，適應(yīng)職工求富、求新、求知、求美的需要，從而，建設(shè)好企業(yè)的小環(huán)境，努力營造和諧、向上的企業(yè)氛圍。要嚴格執(zhí)行工程項目的“五制”規(guī)定，特別是在招投標活動中，要對資格預(yù)審和確定入圍、評標、定標實行三段式管理，做到三權(quán)分離。要在繼續(xù)深化文明系列創(chuàng)建活動，發(fā)揮激勵機制的重大作用的同時，不斷加強企業(yè)內(nèi)部約束機制的建設(shè)，嚴貸違紀違規(guī)行為，確保企業(yè)健康發(fā)展。及時重點抓好職業(yè)道德和行風建設(shè)，大力弘揚“安全優(yōu)質(zhì)供用電、人民電業(yè)為人民”的服務(wù)宗旨，使我們的工作讓政府領(lǐng)導、人民群眾和廣大電力客戶都滿意。進一步推行局務(wù)公開制度，努力提高領(lǐng)導班子的民主意識和科學決策的能力，依靠職工辦好企業(yè)，把職工群眾是否滿意、是否贊成、是否擁護作為公司領(lǐng)導班子工作的最高標準，同時極大地調(diào)動職工群眾的勞動積極性和創(chuàng)造性，教育職工進一步樹立主人翁思想，提高參與民主管理的能力。 （2）繼續(xù)推進決策的科學化、民主化。要積極宣傳、普及企業(yè)文化知識，重點在廣大政工干部隊伍中，進一步提高對企業(yè)文化建設(shè)重要性的認識，提高運用多學科知識應(yīng)用于思想政治工作實踐的本領(lǐng)，提高思想政治工作的科學性、有效性。按照省公司的統(tǒng)一部署，有計劃地研究和解決“視覺形象”方面的難題，通過組織員工積極參與設(shè)計和運用具有鮮明特色的企業(yè)標識形象，并且繼續(xù)在各類新聞媒體上開展多種形式的宣傳活動，樹立安全、優(yōu)質(zhì)、可靠和價格合理的電力商品形象，塑造企業(yè)員工恪盡職守、敬業(yè)守紀、服務(wù)熱忱的“光明使者”形象，塑造政治品質(zhì)、知識結(jié)構(gòu)、經(jīng)營能力和氣質(zhì)風度俱佳的企業(yè)各級經(jīng)營者形象，塑造企業(yè)良好的公共關(guān)系形象，塑造企業(yè)整潔優(yōu)美的環(huán)境形象 三是提高文化活動品位。通過上下結(jié)合、專群結(jié)合等方法，研究、提煉并確立體現(xiàn)供電企業(yè)屬性并與市場經(jīng)濟規(guī)律相適應(yīng)的經(jīng)營理念，逐步培育并發(fā)揚光大體現(xiàn)企業(yè)優(yōu)良傳統(tǒng)和鮮明個性的企業(yè)精神，開展企業(yè)精神主題教育活動，宣傳和教育廣大員工充分掌握和理解企業(yè)經(jīng)營理念的內(nèi)涵和實質(zhì)，更新觀念，提高素質(zhì)，