【正文】 √√　(五)其它與施工有關(guān)的情況（衛(wèi)生防疫、地區(qū)性疾病、民俗等）√√四施工組織方案√√(一)施工總工期及其依據(jù)√√可行性研究階段分方案說明，初步設(shè)計階段按推薦方案說明。9 管理措施1）解決施工與行車干擾的措施（改建既有線），主要包括解決施工對通過能力影響所采取的必要措施；充分利用行車間隙時間（含封鎖線路時間）合理組織施工的意見；保證行車和施工安全所采取的防護(hù)措施；2）工期保證措施；3）施工環(huán)保措施，主要包括保護(hù)大氣環(huán)境、水質(zhì)、生活環(huán)境、生態(tài)等措施；4）施工安全措施，主要包括保護(hù)安全的現(xiàn)場管理及技術(shù)措施。7 施工方案1）施工準(zhǔn)備工作，包括征地拆遷及四通一平（運(yùn)輸?shù)缆?、電力、通信、通水及場地平整）；主要建筑材料、道砟、軌道工程的備料；鋪軌基地、制（存）梁場等與主體工程配合的大型臨時工程的修建；大型施工設(shè)備的準(zhǔn)備情況等；2）主要工程，包括路基、橋涵、隧道（含明洞）、鋪架工程（有砟軌道的鋪軌及鋪砟、無砟軌道混凝土道床及架梁）、房屋、通信、信號、信息、電力、電氣化和其它運(yùn)營生產(chǎn)設(shè)備及建筑物（可分項說明）等的施工方法、順序、進(jìn)度、工期和采取的措施；3）聯(lián)調(diào)聯(lián)試及運(yùn)行試驗，包括進(jìn)行聯(lián)調(diào)聯(lián)試的基本條件，聯(lián)調(diào)聯(lián)試及運(yùn)行試驗的工期安排等。說明設(shè)置原則及位置、標(biāo)準(zhǔn)、主要工程數(shù)量，以及建設(shè)規(guī)模、生產(chǎn)能力、供應(yīng)范圍、供應(yīng)數(shù)量、占地數(shù)量和主要設(shè)備數(shù)量等，并附方案比選資料、重點(diǎn)設(shè)施附場內(nèi)布置示意圖；2）過渡工程，包括便線、便橋、車站、通信、信號、電力、電氣化等，說明修建理由、地點(diǎn)、標(biāo)準(zhǔn)及工程數(shù)量；3）施工供水方案；4）施工供電方案；5）永久工程和臨時工程結(jié)合的意見。4 施工組織方案1）施工總工期及其依據(jù)；2）控制性工程和重難點(diǎn)工程的方案和工期；3）鋪軌基地的設(shè)置方案；4）箱梁(T梁)、軌道板（雙塊式軌枕）預(yù)制場的設(shè)置方案；5）工期總體安排意見，包括施工準(zhǔn)備、路基、橋梁、隧道、鋪架工程、房屋工程、四電及其他站后工程、聯(lián)調(diào)聯(lián)試與運(yùn)行試驗、初驗及安全評估等的工期安排意見，突出鋪架工程和聯(lián)調(diào)聯(lián)試及運(yùn)行試驗兩條主線，并說明本工程的關(guān)鍵線路；6）分期、分段修建意見，根據(jù)可行性研究審批意見的建設(shè)工期和實施進(jìn)度及分段開通要求等提出；7）施工區(qū)段劃分意見。2 工程概況1）線路概況，包括本項目線路走向、途經(jīng)地區(qū)、橋隧比例等；2）主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，列出初步設(shè)計的主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；3）既有線改建情況（改）；4）主要工程內(nèi)容和數(shù)量，以簡要文字?jǐn)⑹觯?）控制工程及重難點(diǎn)工程，簡要介紹控制工期或?qū)て谟绊懘蟮墓こ?，技術(shù)復(fù)雜、施工特別困難的工程，對質(zhì)量安全影響大的工程的名稱、位置、規(guī)模（隧道長度、橋梁主跨等）、重難點(diǎn)問題等。 。9 管理措施1）解決施工與行車干擾的措施（改建既有線），主要包括解決施工對通過能力影響所采取的必要措施；充分利用行車間隙時間（含封鎖線路時間）合理組織施工的意見；保證行車和施工安全所采取的防護(hù)措施；2）施工環(huán)保措施，主要包括保護(hù)大氣環(huán)境、水質(zhì)、生活環(huán)境、生態(tài)等措施；3）施工安全措施，主要包括保護(hù)安全的現(xiàn)場管理及技術(shù)措施。7 施工方案1）施工準(zhǔn)備工作，包括征地拆遷及四通一平（運(yùn)輸?shù)缆贰㈦娏?、通信、通水及場地平整）；主要建筑材料、道砟、軌道工程的備料；鋪軌基地、制（存）梁場等與主體工程配合的大型臨時工程的修建；2）主要工程，包括路基、橋涵、隧道（含明洞）、鋪架工程（有砟軌道的鋪軌及鋪砟、無砟軌道混凝土道床及架梁）、房屋、通信、信號、信息、電力、電氣化和其它運(yùn)營生產(chǎn)設(shè)備及建筑物（可分項說明）等的施工方法、順序、進(jìn)度、工期和采取的措施；3）聯(lián)調(diào)聯(lián)試及運(yùn)行試驗，包括進(jìn)行聯(lián)調(diào)聯(lián)試的基本條件，聯(lián)調(diào)聯(lián)試及運(yùn)行試驗的工期安排等。說明設(shè)置的原則、位置、規(guī)模、供應(yīng)范圍、供應(yīng)總量及占地數(shù)量等；2）過渡工程，包括便線、便橋、車站、通信、信號、電力、電氣化等；3）施工供水方案；4）施工供電方案；5）永久工程和臨時工程結(jié)合的意見。4 施工組織方案1）施工總工期及其依據(jù)（分方案說明）；2）控制性工程和重難點(diǎn)工程的方案和工期（分方案說明）；3）鋪軌基地的設(shè)置方案（分方案說明）；4）箱梁(T梁)、軌道板（雙塊式軌枕）預(yù)制場的設(shè)置方案（分方案說明）；5）工期總體安排意見（分方案說明），包括施工準(zhǔn)備、路基、橋梁、隧道、鋪架工程、房屋工程、四電及其他站后工程、聯(lián)調(diào)聯(lián)試與運(yùn)行試驗、初驗及安全評估等的工期安排意見，突出鋪架工程和聯(lián)調(diào)聯(lián)試及運(yùn)行試驗兩條主線，并說明本工程的關(guān)鍵線路；6）方案優(yōu)缺點(diǎn)分析、比選及推薦意見，對不同總工期方案下的控制性工程和重難點(diǎn)工程的方案, 鋪軌基地、 箱梁(T梁)、軌道板（雙塊式軌枕）預(yù)制場的設(shè)置方案，材料運(yùn)輸方案等進(jìn)行對照分析；7）施工區(qū)段劃分意見。2 工程概況1）線路概況，包括本項目線路走向、途經(jīng)地區(qū)、橋隧比例等；2）主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；3）既有線改建情況（改）；4）主要工程內(nèi)容和數(shù)量；5）控制工程及重難點(diǎn)工程，簡要介紹控制工期或?qū)て谟绊懘蟮墓こ蹋夹g(shù)復(fù)雜、施工特別困難的工程，對質(zhì)量安全影響大的工程的名稱、位置、規(guī)模（隧道長度、橋梁主跨等）、重難點(diǎn)問題等。 概略施工組織方案意見 概略施工組織方案意見包括的內(nèi)容 1 工程概況及主要工程數(shù)量； 2 控制工期的工程； 3 施工總工期意見； 4 概略材料供應(yīng)方案； 5 大型臨時工程設(shè)置方案。 總體施工順序示意圖 施工組織設(shè)計應(yīng)附必要的表格，其內(nèi)容參照“附錄A”。根據(jù)不同的建設(shè)項目特點(diǎn)，并結(jié)合施工方案的編制，可劃分為控制工程、重難點(diǎn)及高風(fēng)險工程、一般專業(yè)工程。 施工組織設(shè)計中施工進(jìn)度計劃、施工方案、施工現(xiàn)場布置、資源配置方案等各項要素間相互影響、相互制約，（實線表示決定作用，虛線表示制約作用），而管理措施在機(jī)制、制度和手段等方面發(fā)揮關(guān)鍵的保障作用。4 施工組織設(shè)計內(nèi)容 一般規(guī)定 施工組織設(shè)計應(yīng)根據(jù)建設(shè)項目特點(diǎn)，通過技術(shù)經(jīng)濟(jì)比選，選擇施工方案，確定施工進(jìn)度，設(shè)置臨時工程，并對項目在人力和物力、時間和空間、技術(shù)和組織等方面做出全面科學(xué)合理的安排，確保高效地完成建設(shè)任務(wù)。報鐵道部審查和備案的指導(dǎo)性施工組織設(shè)計份數(shù)，客運(yùn)專線紙質(zhì)文件10份，送建設(shè)司、計劃司、鑒定中心、客專技術(shù)部各1份，其余送工管中心；其他項目5份，分送建設(shè)司2份，計劃司、鑒定中心、工管中心各1份。鐵路局負(fù)責(zé)審查的，應(yīng)在8個工作日內(nèi)審查完畢并出具審查意見。根據(jù)初步設(shè)計審批意見進(jìn)行修改完善，工程招標(biāo)前20天完成報批稿。2 施工組織設(shè)計管理信息（數(shù)據(jù)庫）報部建設(shè)司核備，相關(guān)附圖、附表宜采用通用的軟件和本指南要求的格式制作。施工單位對施工方案、施工方法、施工工藝、機(jī)械配置、質(zhì)量、安全保證措施的調(diào)整、變更應(yīng)符合指導(dǎo)性施工組織設(shè)計，并按原審批程序履行手續(xù)。3 日常管理與檢查施工單位應(yīng)按照批準(zhǔn)的實施性施工組織設(shè)計，配備施工人員、工程機(jī)械，建立現(xiàn)場試驗室，完成大型臨時工程等。對于高風(fēng)險、技術(shù)難度大的項目應(yīng)組織專家論證。將實施性施工組織設(shè)計作為內(nèi)部編制施工現(xiàn)場計劃的基礎(chǔ)。監(jiān)理單位應(yīng)對施工單位修改后備案的實施性施工組織設(shè)計對照審查意見進(jìn)行核查，核查結(jié)果報建設(shè)單位核備。 監(jiān)理單位職責(zé)與要求監(jiān)理單位收到施工單位報送的實施性施工組織設(shè)計后，應(yīng)在5個工作日內(nèi)完成審查提出審核意見并報建設(shè)單位審批。鐵道部相關(guān)部門按分工每年對指導(dǎo)性施工組織設(shè)計編制和實施情況檢查2次，檢查情況送建設(shè)司匯總。建設(shè)單位應(yīng)在每年6月和12月將指導(dǎo)性施工組織設(shè)計實施情況報告部建設(shè)司，其中客運(yùn)專線及客專引入的樞紐施工組織設(shè)計實施情況報部工管中心、運(yùn)輸局客專技術(shù)部，大型客站施工組織設(shè)計實施情況報鑒定中心。鐵路局分管領(lǐng)導(dǎo)和鐵路公司主管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓施工組織設(shè)計和重要施工方案的制定，定期組織對施工組織設(shè)計編制和實施情況進(jìn)行檢查。4 日常管理與檢查工程實施中建設(shè)單位應(yīng)對指導(dǎo)性施工組織設(shè)計執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，特別是對控制性工程要加強(qiáng)動態(tài)管理，對執(zhí)行中存在的問題進(jìn)行協(xié)調(diào)解決，根據(jù)建設(shè)項目現(xiàn)場實際情況進(jìn)行調(diào)整，以滿足建設(shè)項目管理目標(biāo)。建設(shè)單位對實施性施工組織設(shè)計的審查工作應(yīng)在工程開工前完成，實施性施工組織設(shè)計未經(jīng)審查批準(zhǔn)不得開工。重點(diǎn)審查設(shè)計大臨工程是否單獨(dú)設(shè)計，過渡工程是否合理，施工組織設(shè)計方案是否合理等。指導(dǎo)性施工組織設(shè)計需要進(jìn)行重大調(diào)整的，必須在征求各施工單位意見后按原程序報批，并將調(diào)整內(nèi)容通知所有參建單位。當(dāng)一個建設(shè)單位負(fù)責(zé)兩個及以上項目且這些項目相互關(guān)聯(lián)時，建設(shè)單位應(yīng)綜合考慮各項目情況，統(tǒng)籌指導(dǎo)性施工組織設(shè)計編制工作。 建設(shè)單位職責(zé)與要求1 編制指導(dǎo)性施工組織設(shè)計建設(shè)項目的指導(dǎo)性施工組織設(shè)計必須涵蓋整個項目，其中的大型客站、極高等級風(fēng)險隧道、跨越大江大河橋梁、特殊橋梁、特殊路基、鋪軌架梁、無砟軌道等重點(diǎn)工程、專業(yè)工程應(yīng)單獨(dú)編制專項指導(dǎo)性施工組織設(shè)計；客運(yùn)專線調(diào)試期間要編制工程調(diào)整指導(dǎo)性施工組織設(shè)計。 設(shè)計單位職責(zé)與要求設(shè)計單位編制的各階段施工組織設(shè)計意見應(yīng)符合本指南及《鐵路建設(shè)項目預(yù)可行性研究、可行性研究和設(shè)計文件編制辦法》的文件組成內(nèi)容和深度要求。建設(shè)單位按照批準(zhǔn)的指導(dǎo)性施工組織設(shè)計對監(jiān)理單位報送的實施性施工組織設(shè)計進(jìn)行審查，審查時邀請設(shè)計單位參加。必要時應(yīng)報施工單位技術(shù)主管部門審查。工期超過一年的，施工單位應(yīng)依據(jù)建設(shè)單位剩余工程指導(dǎo)性施工組織設(shè)計，按年度編制剩余工程的實施性施工組織設(shè)計。3 實施性施工組織設(shè)計 1）實施性施工組織設(shè)計一般按標(biāo)段由承擔(dān)任務(wù)的施工單位編制，四電集成以及重點(diǎn)工程（包括控制工程、技術(shù)復(fù)雜工程、施工難度大的工程和極高等級風(fēng)險工程）應(yīng)根據(jù)需要編制專項工程實施性施工組織設(shè)計。鐵路局（含局管公司）負(fù)責(zé)的建設(shè)項目，由鐵路局組織審查，其中客運(yùn)專線、鐵道部確定的重點(diǎn)建設(shè)項目初審后報鐵道部審查；速度目標(biāo)值200km/h以下項目引入樞紐項目由鐵路局組織審查，審查結(jié)果報建設(shè)司核備。其中普通鐵路項目由建設(shè)司組織審查或委托鐵路局進(jìn)行審查；建設(shè)司委托鐵路局審查的，鐵路局應(yīng)將審查結(jié)果報建設(shè)司核備；速度目標(biāo)值200km/h及以上鐵路項目（包括引入樞紐）以及調(diào)試期間的工程調(diào)整指導(dǎo)性施工組織設(shè)計由工管中心組織審查，計劃司、運(yùn)輸局客專技術(shù)部、鑒定中心等部門參加審查。2）建設(shè)司負(fù)責(zé)指導(dǎo)性施工組織設(shè)計審查管理工作。引入鐵路樞紐的建設(shè)項目，在鐵路局組織或指導(dǎo)下編制。2 指導(dǎo)性施工組織設(shè)計1）鐵路局所管建設(shè)項目，由鐵路局組織項目管理機(jī)構(gòu)編制；鐵路公司所管建設(shè)項目，由鐵路公司編制。圖32 建設(shè)單位編制和審批流程圖3 實施階段施工單位編制和審批流程如圖33。 施工組織設(shè)計編制與審批責(zé)任表分類名稱編制人參加人審核人責(zé)任人審批（核備）人概略施工組織方案意見設(shè)計單位項目技術(shù)負(fù)責(zé)人鐵道部主管部門施工組織方案意見施工組織設(shè)計意見指導(dǎo)性施工組織設(shè)計建設(shè)單位主管建設(shè)單位第一責(zé)任人鐵道部主管部門實施性施工組織設(shè)計施工單位項目技術(shù)負(fù)責(zé)人施工單位項目第一責(zé)任人建設(shè)單位負(fù)責(zé)人 編制、審批流程1 設(shè)計階段編制和審批流程如圖31。“新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備”的目標(biāo)和措施。；；、節(jié)材、節(jié)水控制目標(biāo)和措施。，進(jìn)行目標(biāo)分解；，體現(xiàn)資金時間價值；；，確保投資控制目標(biāo)實現(xiàn)。，以鋪架工程和聯(lián)調(diào)聯(lián)試為主線，確定標(biāo)段工期目標(biāo)；、主要工程節(jié)點(diǎn)工期目標(biāo)；，確保工期目標(biāo)可控。；；（如高風(fēng)險隧道等）應(yīng)編制專項施工方案及應(yīng)急預(yù)案。；、梁體收縮徐變、無砟軌道鋪設(shè)、軌道精調(diào)與鎖定、聯(lián)調(diào)聯(lián)試等各專業(yè)工程接口技術(shù)要求。 。實施性施工組織設(shè)計以施工合同和指導(dǎo)性施工組織設(shè)計為基礎(chǔ)，結(jié)合現(xiàn)場施工條件，對工地布置、施工方案、施工方法、施工工藝、施工順序、資源配置、工期等進(jìn)行詳細(xì)安排，并根據(jù)實施情況進(jìn)行動態(tài)管理。指導(dǎo)性施工組織設(shè)計以批準(zhǔn)的設(shè)計文件為基礎(chǔ)，遵循質(zhì)量可靠、安全第一、技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、確保工期的原則，合理劃分標(biāo)段，進(jìn)一步細(xì)化、優(yōu)化和落實施工方案、資源配置方案等。施工組織方案意見以可行性研究提出的主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和方案為基礎(chǔ)，根據(jù)主要工程內(nèi)容和分布情況，側(cè)重研究控制工程和重難點(diǎn)工程的施工方案，經(jīng)施工組織方案比選，提出建設(shè)總工期推薦意見、主要大型臨時設(shè)施設(shè)置方案及所需主要工裝設(shè)備數(shù)量、分年度完成的主要工程量及投資、主要工程和控制工程的工期和施工方法、順序、進(jìn)度等，為編制投資估算提供基礎(chǔ)，為項目決策提供技術(shù)支持。 施工組織設(shè)計分類表編制階段名稱編制單位設(shè)計階段預(yù)可行性研究概略施工組織方案意見設(shè)計單位可行性研究施工組織方案意見初步設(shè)計施工組織設(shè)計意見實施階段指導(dǎo)性施工組織設(shè)計建設(shè)單位實施性施工組織設(shè)計施工單位 設(shè)計階段施工組織設(shè)計重點(diǎn)研究施工組織方案，提出工期安排意見，滿足技術(shù)可行和經(jīng)濟(jì)合理的要求；實施階段施工組織設(shè)計在批復(fù)施工組織設(shè)計意見的基礎(chǔ)上側(cè)重于各種要素的詳細(xì)安排、有序組織、全面落實。 施工組織設(shè)計除應(yīng)符合本設(shè)計指南的要求外，尚應(yīng)符合國家和鐵道部現(xiàn)行有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。 施工組織設(shè)計管理實行各單位第一責(zé)任人負(fù)責(zé)制。 改建鐵路或新建鐵路引入既有站、樞紐引起改建工程的，應(yīng)編制施工過渡方案，制定安全措施。 技術(shù)復(fù)雜橋梁、特長或地質(zhì)復(fù)雜的隧道、特大型站房及復(fù)雜站場改造等工程，應(yīng)單獨(dú)編制施工組織設(shè)計。 施工組織設(shè)計應(yīng)以“鋪架工程、聯(lián)調(diào)聯(lián)試及運(yùn)行試驗”兩條主線統(tǒng)籌安排各項工程。 施工組織設(shè)計應(yīng)遵循節(jié)約用地、節(jié)能環(huán)保、因地制宜的原則，力求永臨結(jié)合、節(jié)省投資，并重視防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)等。 施工組織設(shè)計應(yīng)滿足鐵路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理的要求，為實現(xiàn)“管理制度標(biāo)準(zhǔn)化、人員配備標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)化、過程控制標(biāo)準(zhǔn)化”服務(wù)。 施工組織設(shè)計是指導(dǎo)項目建設(shè)