【正文】 本，“既選企業(yè)，又選價(jià)格”，真正達(dá)到了招標(biāo)投標(biāo)的目的。 ③最低成本價(jià)評(píng)審專家的組成必須是有一定理論和豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的造價(jià)工程師專門人員，以維護(hù)評(píng)委會(huì)對(duì)具體工程的最低成本界定結(jié)論的科學(xué)性。 ②成本的分析是一項(xiàng)專業(yè)性強(qiáng)且十分具體細(xì)致的工作，可以淡化商務(wù)標(biāo)在定標(biāo)中的作用程度，但不應(yīng)淡化成本分析所必須的過程。 （2）最低成本價(jià)評(píng)審時(shí)限?？杀硎緸椋築成本≥BO－BC 其中：BO一一基準(zhǔn)價(jià)；BC一一經(jīng)認(rèn)可的投標(biāo)人在標(biāo)書中所列的成本價(jià)與基準(zhǔn)價(jià)差異值的代數(shù)和；B成本一一投標(biāo)人在標(biāo)書中報(bào)出的施工成本價(jià)； 4）說明 （1）施工成本價(jià)編制格式。并記錄下投標(biāo)人報(bào)送的成本價(jià)相對(duì)于基準(zhǔn)價(jià)的差額為零。報(bào)價(jià)低于憑證顯示價(jià)的，則應(yīng)按基準(zhǔn)價(jià)與憑證顯示價(jià)的差值記錄下來。評(píng)委會(huì)結(jié)合對(duì)全部投標(biāo)文件以及投標(biāo)人提交的書面答辯材料、評(píng)委會(huì)認(rèn)為需要的其他可以證明投標(biāo)人成本構(gòu)成及數(shù)額的資料的分析評(píng)審，逐項(xiàng)認(rèn)定。 ①逐項(xiàng)評(píng)審?fù)稑?biāo)人的成本項(xiàng)目，凡投標(biāo)人所報(bào)的成本與基準(zhǔn)價(jià)對(duì)應(yīng)項(xiàng)目的成本額比較，不低于基準(zhǔn)價(jià)的項(xiàng)目，則視為合理，不再評(píng)審?fù)稑?biāo)人的其他資料。評(píng)審與答辯一律以投標(biāo)人提供的書面材料為準(zhǔn)。 3）基本方案 （1）前提。同時(shí)應(yīng)明確，在現(xiàn)階段基準(zhǔn)價(jià)即是按當(dāng)?shù)囟~造價(jià)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一發(fā)布的工程量計(jì)價(jià)辦法進(jìn)行編制的施工圖預(yù)算價(jià)。 將三類成本的數(shù)額累計(jì)后，得到的數(shù)值具有地區(qū)行業(yè)平均成本和項(xiàng)目施工個(gè)別成本雙重屬性，但尚未考慮投標(biāo)競爭和投標(biāo)人的個(gè)別水平差異?；鶞?zhǔn)價(jià)編制時(shí)所采用的工程量，與工程量清單保持一致[4]。先將全部成本項(xiàng)目劃分為不可競爭成本、不完全競爭成本、完全競爭成本三類，分別編制基準(zhǔn)價(jià)。 在具體的招標(biāo)活動(dòng)中，也可以不在事先編制基準(zhǔn)價(jià)，而僅在發(fā)生必須對(duì)某特定投標(biāo)人的成本加以界定時(shí)，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)確定選擇有施工圖預(yù)算編制資格的造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)編制（若不設(shè)有標(biāo)底的話），也就是在評(píng)標(biāo)過程中編制?；鶞?zhǔn)價(jià)的編制，可以和招標(biāo)文件的編制同步進(jìn)行，所編基準(zhǔn)價(jià)作為招標(biāo)文件的一部分，隨招標(biāo)文件發(fā)售給有興趣且有資格的潛在投標(biāo)人。必須明確，基準(zhǔn)價(jià)為施工評(píng)標(biāo)時(shí)界定投標(biāo)人的報(bào)價(jià)是否低于其成本的基本參照依據(jù)，但并非是硬性的不可逾越的尺度，因?yàn)樗形纯紤]某一投標(biāo)人的個(gè)別條件。同時(shí)，經(jīng)過了水平差異調(diào)整，在一定程度上反映了擬建工程的個(gè)別特征。這里所謂的基準(zhǔn)價(jià)，是指由招標(biāo)人或其委托的合法中介機(jī)構(gòu)依據(jù)當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐墓こ淘靸r(jià)計(jì)價(jià)規(guī)定、工程招標(biāo)文件（含設(shè)計(jì)文件）、市場行情信息并根據(jù)擬建工程具體條件水平差異調(diào)整編制的招標(biāo)工程造價(jià)。 允許完全競爭的基本范圍為：一些自制的簡易的材料、半成品；一些自制的簡易的生產(chǎn)工具、用具；特殊工種培訓(xùn)費(fèi)；現(xiàn)場管理人員的獎(jiǎng)金；企業(yè)管理費(fèi)；施工機(jī)械折舊費(fèi)、大修理費(fèi)；施工現(xiàn)場管理所需固定資產(chǎn)的折舊費(fèi)、大修理費(fèi)、施工利潤[3]。完全競爭成本的成本項(xiàng)目不得遺漏，但任一項(xiàng)目的成本值可以計(jì)取為零。 （3）完全競爭成本。競爭的范圍，包括消耗量的降低和單價(jià)的降低。也就是說，有限競爭成本的計(jì)算，其量的消耗標(biāo)準(zhǔn)和單價(jià)均由投標(biāo)人自行選定，但任意一個(gè)單位工程量的實(shí)物量消耗、單價(jià)均必須大于零。 有限競爭成本中，企業(yè)個(gè)別水平導(dǎo)致企業(yè)競爭力的強(qiáng)勢程度不同，但無論水平高低，建造一定規(guī)模的工程必然發(fā)生一定物質(zhì)量的耗費(fèi)。對(duì)于人工的調(diào)度、機(jī)械的選用達(dá)到最優(yōu)性價(jià)比、材料的最低消耗量指標(biāo)和各項(xiàng)費(fèi)用，允許企業(yè)進(jìn)行公開競爭。企業(yè)在任何愿意的能夠建成建筑產(chǎn)品的規(guī)模上，不允許舍棄但為滿足競爭需要并根據(jù)企業(yè)實(shí)際可能而允許合理降低的費(fèi)用。 具體來看，不可競爭成本主要包括以下內(nèi)容： ①營業(yè)稅、城市建設(shè)維護(hù)稅、教育費(fèi)附加： ②土地使用稅； ③依法征收的“三金”（含社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)在內(nèi)）； ④運(yùn)輸機(jī)械養(yǎng)路費(fèi)、車船使用稅及保險(xiǎn)金； ⑤其他強(qiáng)制保險(xiǎn)，如施工管理用的財(cái)產(chǎn)、車輛保險(xiǎn)費(fèi)，高空、井下、海上作業(yè)等特殊工種的安全保險(xiǎn)費(fèi)； ⑥為保證質(zhì)量和安全而依法必需檢驗(yàn)的項(xiàng)目費(fèi)用； ⑦工程保修費(fèi)。 國家或地方規(guī)定征收的稅金及其附加、各種規(guī)費(fèi)。 直接影響工程和作業(yè)安全的費(fèi)用。 直接影響質(zhì)量的決定性費(fèi)用。 在任何愿意的能夠建造的建筑產(chǎn)品規(guī)模上，不能夠參與競爭的成本。建筑產(chǎn)品計(jì)價(jià)模式的變更，必然引起建筑市場主體行為的變化，工程量清單計(jì)價(jià)的推行，客觀上要求建筑施工企業(yè)做到：切實(shí)以項(xiàng)目管理為核心，建立以項(xiàng)目管理為中心的施工管理體制；加強(qiáng)成本管理，嚴(yán)把材料采購關(guān)和使用關(guān)。尤其要緊緊圍繞降低成本、縮短工期、提高質(zhì)量，大力創(chuàng)新施工技術(shù)和施工工藝，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，形成企業(yè)的核心技術(shù)，提高企業(yè)的核心競爭力。既保證不受損失又要為獲得最大利潤打下基礎(chǔ)。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)做到心中有數(shù)。建筑企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身的經(jīng)營狀況和經(jīng)營目標(biāo)采取不同的策略，使企業(yè)以合理最低報(bào)價(jià)中標(biāo)的同時(shí)，確保企業(yè)得到一定的利潤回報(bào)。因此，建筑企業(yè)應(yīng)盡快制定和建立符合自身管理水平、技術(shù)水平和成本水平的企業(yè)定額。其三，促使建筑企業(yè)勤練內(nèi)功。工程量清單報(bào)價(jià)體現(xiàn)了企業(yè)的綜合實(shí)力，經(jīng)營管理水平高，可以降低管理費(fèi)用；自有的機(jī)械設(shè)備齊全，可減少報(bào)價(jià)中的機(jī)械租賃費(fèi)用；對(duì)建材價(jià)格發(fā)展趨勢預(yù)測準(zhǔn)確，可以減少承包風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)競爭力?，F(xiàn)在，一旦中標(biāo)，單價(jià)就不能調(diào)整，風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)。首先，實(shí)物工程量清單招標(biāo)最顯著的特點(diǎn)是把招投標(biāo)雙方都徹底推向市場，體現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)的市場法則。投標(biāo)方采用工程量清單報(bào)價(jià)，必須對(duì)擬建項(xiàng)目工程成本、利潤進(jìn)行分析，根據(jù)工程特點(diǎn)、現(xiàn)場施工環(huán)境，統(tǒng)籌考慮，精心選擇技術(shù)先進(jìn)可靠、工藝合理的施工方案，并根據(jù)企業(yè)自身的施工能力和管理水平，參照市場各種要素的價(jià)格水平，合理確定人工、材料、施工機(jī)械等要素的投入與配置，優(yōu)化組合，合理控制現(xiàn)場費(fèi)用和施工技術(shù)措施費(fèi)用，確定投標(biāo)價(jià)，并按照經(jīng)評(píng)審合理的低價(jià)中標(biāo)，承擔(dān)“價(jià)”的風(fēng)險(xiǎn)[2]。招標(biāo)人應(yīng)保證清單工程實(shí)物量的準(zhǔn)確性，招標(biāo)人相應(yīng)承擔(dān)工程量清單“量”的風(fēng)險(xiǎn)。 （1）招標(biāo)人編制工程量清單，確定量，承擔(dān)“量”的風(fēng)險(xiǎn) 由于工程量清單是招標(biāo)文件的組成部分，也是合同的組成部分，招標(biāo)人根據(jù)設(shè)計(jì)施工圖和《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范