【正文】 力不感興趣。我們希望通過這個調(diào)查初步地了解中國潛在的企業(yè)用戶的綠色電力市場的一些基本的特點：1． 了解企業(yè)對綠色電力認識程度2． 綠色電力價格的變化對綠色電力需求的影響3． 購買綠色電力的可能動機4． 讓企業(yè)用戶購買綠色電力主要障礙這個調(diào)查只是在這一領(lǐng)域的一個初步的嘗試，收集一些關(guān)于這個潛在市場的信息，而并不是一個關(guān)于中國潛在的企業(yè)用戶綠色電力市場的全面調(diào)查。三．北京綠色電力市場初步調(diào)查（一）．研究目的為了探討綠色電力市場機制在中國建立的可能性，更多地了解中國的企業(yè)用戶對綠色電力的態(tài)度，天恒可持續(xù)發(fā)展研究所在能源基金會的支持下針對北京的企業(yè)用戶進行了一項調(diào)查。從整體發(fā)展趨勢看，隨著電力行業(yè)各個環(huán)節(jié)逐步放開并引人競爭，模式一綠色價格市場將萎縮，而模式二和模式三有較大發(fā)展趨勢。 表 2 綠色電力市場模式比較項目綠色價格市場綠色證書市場綠色電力競爭交易市場市場構(gòu)成市場參與者電力公司，消費者、第三方的監(jiān)督機構(gòu)發(fā)電廠，電力公司，證書代理機構(gòu)、用戶、第三方的監(jiān)督發(fā)電商。這將增加消費者的風險，自由買賣也受到一定限制。第二，更加靈活的交易制度。事實上，這樣的用戶群是存在的。一般來說，綠色證書市場的演化方向應考慮到以下幾個方面：第一，用戶自愿的市場。另外，在實行強制性配額制國家，綠色證書的市場價格往往不能反映綠色電力的真實使用價值。在現(xiàn)階段，綠色證書市場的發(fā)展依賴于各國可再生能源配額制政策的執(zhí)行；綠色證書的購買者主要是那些有配額要求的供電公司和大用戶。發(fā)電商為了獲得利潤甚至超額利潤，就必須降低生產(chǎn)成本。第五，有利于降低成本。第四，有利于形成統(tǒng)一的大市場。第三，流通性強。第二，交易的靈活性。在綠色證書市場上，用戶可以自由的選擇發(fā)電商，簽訂購買證書合同。綠色證書市場的出現(xiàn)，打破了區(qū)域的限制。綠色證書市場模式是將無形的綠色電力交易轉(zhuǎn)化為有形的證書交易方式。同綠色價格市場模式一樣，綠色證書交易市場有獨立的權(quán)威機構(gòu)進行監(jiān)督，監(jiān)督的內(nèi)容主要有：第一，監(jiān)督綠色證書的發(fā)放。在第一類市場上有發(fā)電廠、電網(wǎng)企業(yè)、輸電公司、配電公司和用戶組成。第一類市場是發(fā)電廠同電力公司簽訂購電協(xié)議，確定上網(wǎng)電價等有關(guān)事宜；第二類市場是綠色證書交易市場，發(fā)電廠向供電公司或用戶銷售電力合同。相比之下，永久有效的證書交易市場價格波動較有限有效期的證書交易市場價格波動小。如果證書永久有效，當今年是買方市場，那么就多買一些儲存起來；對于廠商而言，證書價格若太低，就留到明年再賣。綠色證書交易規(guī)則設(shè)計的不同，價格波動的幅度也會不一樣。綠色證書市場價格波動大。最高價格不能訂得太高，否則，供電公司寧可自己新建綠色電力工廠而不再購買證書。當市場綠色證書供給不足時（即S1小于D）,供電商為達標將會爭購綠色證書?，F(xiàn)階段綠色證書大多數(shù)是由已建的綠色電力發(fā)電廠所生產(chǎn)，發(fā)電廠考慮的是短期成本，當綠色證書的市場價格（P）高于其邊際成本（SMC）時，發(fā)電商愿意生產(chǎn)綠色電力。綠色電力生產(chǎn)商的收入來源于兩部分：一是銷售綠色證書獲得收入，二是以常規(guī)電價上網(wǎng)售電而獲得收入。 綠色證書市場的存在，使得供電公司為達標而不需要自己開發(fā)綠色電力項目，可以直接購買綠色證書來實現(xiàn)。但是合同期太長，參加簽約用戶將會下降。這樣，在一個合同期結(jié)束后，他們會因這種學習效果而放棄繼續(xù)簽約。簽訂的合同期從3年到10年不等，一般居民用戶簽訂期較短，同商業(yè)用戶簽訂的合同期較長，可達10年。荷蘭的綠色證書市場是伴隨著綠色電力的配額制并結(jié)合自愿的市場機制而發(fā)展起來的。當然，綠色證書也可能僅僅是一個榮譽證書。電力生產(chǎn)商每生產(chǎn)一定數(shù)量的綠色電力將得到一份綠色電力證書。這樣，由買賣綠色電力轉(zhuǎn)為買賣綠色證書。但總的說來，這個系統(tǒng)可以更小的社會成本來完成可再生能源指標。即如果用戶從一個電力公司中購買了10MW的綠色標簽，則電力公司在上交綠色標簽時應當將銷售給用戶的這10MW標簽刪除，以保證綠色標簽不被重復銷售。為了交易的便利，EnergieNed又創(chuàng)建了綠色標簽電子交易系統(tǒng)。上交的綠色標簽則從系統(tǒng)中刪去。綠色標簽的價格是可再生電力的生產(chǎn)成本與銷售給電網(wǎng)的價格之差，由需求和供應來決定。%的可再生能源的指標根據(jù)各個能源公司在電力配送方面所占的份額進行分配。到2000底，%的電力必須來自可再生能源。綠色標簽的有效性是一年。因此在荷蘭經(jīng)濟研究所的幫助下，EnergieNed創(chuàng)建了綠色標簽頒發(fā)系統(tǒng)（GreenLabel System），還組建了一個監(jiān)督機構(gòu)來確保系統(tǒng)的正常運行。而荷蘭能源公司行業(yè)協(xié)會EnergieNed更希望自己建立一套能促進可再生能源發(fā)展的系統(tǒng)。而到2001年5月綠色電力用戶已達到250000。結(jié)果，在1999年9月到2000年1月，有44000名新的綠色電力用戶與荷蘭的能源公司簽定了綠色電力購買協(xié)議，在短短的四個月當中綠色電力用戶的人數(shù)增加了38%。荷蘭的WWF（世界自然基金會）非常支持這些活動，并積極參與監(jiān)督綠色電力的生產(chǎn)與銷售。 荷蘭的綠色電力市場開發(fā)經(jīng)驗和現(xiàn)狀 1995年，荷蘭綠色電力公司PNEM開始了一個銷售綠色電力的示范項目。 盡管太陽能是一種被高度喜愛的資源，但是大規(guī)模光伏發(fā)電仍然是非常昂貴的選擇，這一點在綠色價格項目中光伏發(fā)電收取的高昂的額外費用可以證明。 從資源的選擇來看，風能是競爭市場和綠色價格項目中使用最多的可再生能源，同時兩種市場中也有少量垃圾填埋發(fā)電（landfill gas）的項目。至今綠色電力開發(fā)最成功的是賓州和加州，在這兩個州多達２％的用戶已經(jīng)積極地轉(zhuǎn)向了綠色電力供應商。競爭市場中用戶的參與高度倚賴于某個州的市場規(guī)則。，確認電力提供商的綠色電力是否達到標準。為了建立用戶信心和防止供電商的欺詐行為，建立第三方的監(jiān)督機構(gòu)是必要的。美國有24個州已經(jīng)頒布了法律或制定了規(guī)則來開放他們的電力市場，實行公平競爭。另一方面，供電公司并沒有多大積極性生產(chǎn)綠色電力，他們沒有動力去降低成本，提高技術(shù)和服務質(zhì)量。三是綠色電力生產(chǎn)效率不高。由于輸配電網(wǎng)因行政區(qū)域的劃分而自然分割，使得當?shù)毓╇姽局辉搁_發(fā)當?shù)啬軌虮婚_發(fā)的可再生能源并設(shè)計相應的綠色價格項目。供電公司一方面阻止外地公司進入本地市場，另一方面也無法將自己的綠色電力銷往外地，當然，消費者沒有機會選擇其他的供電商，他們只能接受本地綠色價格項目。綠色價格的交易模式的局限性在于三點：一是綠色電力市場被條塊分割。配電公司擁有自己的輸配電網(wǎng)，在供給區(qū)域處于自然壟斷 自然壟斷性是一種自然條件，它恰好使市場只能容納一個有適度規(guī)模的公司。在電力行業(yè)重構(gòu)過程中，電力市場未實現(xiàn)完全競爭，特別是在輸電和配電環(huán)節(jié)以及零售電力市場未放開的情況下，私人供電公司市場進入壁壘較高（主要是上網(wǎng)談判和電量、電費結(jié)算環(huán)節(jié)），交易費用也會很大。根據(jù)用戶選擇購買的比例不同。用戶可以自愿選取捐贈額，自由選取捐贈期。交納的費用同用戶用電量無關(guān)，各個項目交納的費用不等。l 定期交納固定費用。公用電力公司設(shè)計綠色價格項目主要有以下三類：l 設(shè)立綠色價格表。這些項目的實施使得美國新增可再生能源裝機容量將近73MW以及計劃裝機容量120MW。這些綠色電力由自愿參與的消費者簽約購買。同時在壟斷電力市場中，電力公司為增強在電力市場中的競爭力通過開展綠色價格項目以提高消費者忠誠度、拓展商業(yè)路線和提高自己的專業(yè)技能。在縱向上，電力行業(yè)重組成四大塊：發(fā)電公司、輸電企業(yè)、配電企業(yè)和電力零售商。電力行業(yè)的重構(gòu)和綠色電力市場的興起 1. 電力行業(yè)的重構(gòu) 自1992年的《能源政策法案》的頒布以及隨后的聯(lián)邦能源管制委員會出臺的888和889號法令，為電力行業(yè)的重構(gòu)提供了法律依據(jù)。輸電網(wǎng)的開放，意味著供電公司（包括擁有配電網(wǎng)的配電公司和無配電網(wǎng)的零售電力商）和最終電力用戶可以自由選擇發(fā)電商。隨著電力產(chǎn)業(yè)日益擴展的競爭，更多的消費者將選擇綠色電力。本節(jié)將通過對美國和荷蘭的綠色電力市場的發(fā)展之路的典型案例的分析，總結(jié)當今世界上綠色電力市場結(jié)構(gòu)和運作機制的一般模式。在北美地區(qū)、大洋洲以及歐盟等市場經(jīng)濟發(fā)達國家，都將綠色電力作為一種區(qū)別于常規(guī)電力的產(chǎn)品在市場銷售。（四）． 國外綠色電力市場成長分析與案例研究當今世界大多數(shù)國家都在進行電力行業(yè)的重構(gòu)，逐步放開發(fā)電、輸電和配電環(huán)節(jié)，甚至放開零售電力市場，實行全面競爭的市場導向改革。綠色電力市場的開發(fā)就是要吸引這一特定的用戶群，引導他們將自己的偏好付之于購買的實踐中。綠色電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的第四要點是要將目標鎖定在特定的用戶群市場上。這些都是綠色電力同常規(guī)電力的差別化所在。綠色電力同常規(guī)電力的最大差別是生產(chǎn)原料的不同。游戲規(guī)則的建立需要早期進入者的努力合作。新興的產(chǎn)業(yè)是無序的，無規(guī)則的游戲。綠色電力產(chǎn)業(yè)早期的不確定性，不穩(wěn)定性及顧客的困惑都要靠標準化建設(shè)來消除，是要取得顧客和金融機構(gòu)信任的關(guān)鍵。在初始階段，如何介紹好這一新興產(chǎn)品并吸引入第一批顧客是邁向成功的第一步。 綠色電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的第一要點是標準化建設(shè)。顧客的困惑在于自己多花的錢是否用在了可再生能源的開發(fā)上，自己購買的是否是真正的綠色電力？五是形象和信譽的重要性。綠色電力同常規(guī)電力在使用功能上是一樣的，顧客在使用電力時并不清楚這電力是綠色電力還是常規(guī)電力。這種不穩(wěn)定性對用戶的需求心理造成了一定的負面影響。風能資源隨季節(jié)變化而變化，冬春季大，夏秋季小。綠色電力生產(chǎn)受季節(jié)性氣候的影響明顯。隨著技術(shù)的發(fā)展，成本下降比較快，將會顯著降低綠色電力初始投資成本，提升綠色電力在市場上的競爭力。綠色發(fā)電的初始成本高，如中國風電在還本付息期內(nèi)的成本要比電網(wǎng)平均電價高出一倍，但在還本付息之后有顯著下降。這種不確定性導致設(shè)備制造五花八門，產(chǎn)品創(chuàng)新快，這也為綠色電力產(chǎn)業(yè)提供了發(fā)展空間，也增加了風險。生產(chǎn)綠色電力的技術(shù)體系不完善，技術(shù)標準也不統(tǒng)一。綠色電力市場發(fā)展較緩，目前正處于被開發(fā)和逐漸形成階段。同時，用戶將可以根據(jù)自己經(jīng)濟條件和偏好，自由選擇某一家或幾家綠色電力銷售商，購買一定比率的綠色電力。綠色電力市場一般界定為綠色電力的生產(chǎn)和買賣市場。同時，在綠色電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初期，政府的政策扶持、金融機構(gòu)的貸款支持以及國外機構(gòu)（如世界銀行）的援助等都對綠色電力產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起作至關(guān)重要的作用。這五大競爭力通過兩大市場（綠色電力產(chǎn)品市場和要素市場）來影響著綠色電力產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在影響綠色電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展的五種作用力中，起決定性作用的是來自上游產(chǎn)業(yè)－綠色電力的發(fā)電設(shè)備制造業(yè)的發(fā)展水平。（二）綠色電力市場的特點 為便于分析，本文從市場競爭的角度將綠色電力產(chǎn)業(yè)界定為與生產(chǎn)和營銷綠色電力產(chǎn)品相關(guān)的企業(yè)群。然而，自由競爭的市場將無法解決由其本身引發(fā)的這些問題。對于綠色電力而言，由于正外部效應引起的供給不足現(xiàn)象是明顯的，加之高成本、高價位更是將其置于不利的競爭地位，導致用戶需求有限。市場在這種情況下失靈。隨著供電商向市場提供的綠色電力越來越多，則對緩解環(huán)境污染壓力的貢獻就越大，整個地區(qū)的人們都將從中受益。因此，綠色電力的生產(chǎn)行為存在著正的外部效應外部效應指一種消費或生產(chǎn)活動對其他消費或生產(chǎn)活動產(chǎn)生不反應在市場價格中的間接效應。綠色電力是利用可再生能源生產(chǎn)的電力，生產(chǎn)過程中的溫室氣體等環(huán)境污染物的排放幾乎等于零，是對環(huán)境友好的二次能源。而社會收益最大的產(chǎn)出是MC=MSB處的 產(chǎn)量q*。二．國際綠色電力市場的發(fā)展模式 （一）綠色電力的外部性 注解：當經(jīng)濟行為存在正的外部效應時，就存在邊際外在收益MEB(=MSBMB)?；谶@一思考，我們在能源基金會的支持下，對國際綠色電力市場開發(fā)的經(jīng)驗和基本的模式作了大致的總結(jié)，又針對北京的企業(yè)進行了一項初步的調(diào)查，以期大致了解企業(yè)對綠色電力的態(tài)度。面對這一趨勢，企業(yè)，尤其是在華的眾多跨國企業(yè)必然會對保持一個綠色的公眾形象越來越感興趣。因為中國快速發(fā)展的經(jīng)濟帶來的環(huán)境的問題正日益引起人們的關(guān)注，環(huán)境領(lǐng)域內(nèi)蓬勃興起的非營利組織的活動也極大地促進了人們環(huán)境意識的提高。由于電力行業(yè)的地區(qū)壟斷和跨網(wǎng)交易的障礙，使得可再生能源并網(wǎng)發(fā)電技術(shù)的發(fā)展陷入停滯階段。因為大多數(shù)可再生能源資源豐富的地區(qū)位于經(jīng)濟落后、交通閉塞的西部省份，如內(nèi)蒙、新疆、云南等省。但在目前的制度下尚難以找到合理的方式來消化這一差價。與悉尼的綠色能源奧運村相比，對北京申辦2008年的奧林匹克運動會十分不利。由此可見，風電的銷售機制已成為風電發(fā)展的重要制約因素。因而產(chǎn)生了大量窩電，影響了風電發(fā)展。經(jīng)專家的調(diào)查，內(nèi)蒙很多地區(qū)都具備國家級大型風場的開發(fā)建設(shè)條件。去年，我們與全國政協(xié)人口資源委員會共同組織了內(nèi)蒙風電調(diào)研組，于6月27日至7月2日赴內(nèi)蒙進行考察，考察期間對內(nèi)蒙輝騰錫勒風電場、四子王旗無電農(nóng)牧戶進行了實地調(diào)查訪問，并與當?shù)刈灾螀^(qū)政府、政協(xié)、計委、科技廳、電力公司、風電公司等基層單位進行了多次充分地交流與討論，特別就內(nèi)蒙風電進京的可行性與存在的問題進行了詳細的探討。從1995年至1999年，內(nèi)蒙風電以年增長58%的速度發(fā)展。其主要原因是目前的風電政策不能適應實際發(fā)展的需要，甚至成為風電發(fā)展的主要障礙。反觀中國的可再生能源開發(fā)利用現(xiàn)狀，雖然經(jīng)過多年的發(fā)展，已經(jīng)形成了一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，但還遠遠跟不上國民經(jīng)濟發(fā)展的需要，技術(shù)開發(fā)水平同國際水平仍有較大差距，政策環(huán)境也滯后于新能源與可再生能源發(fā)展的需要。它與可再生能源配額制（RPS） RPS 可再生能源配額制指政府制定的強制性指標，要求電力公司在其電力結(jié)構(gòu)中必須包含的一個最小比例的可再生能源發(fā)電份額的不同之處在于，前者是用戶自愿從供電商處購買經(jīng)過認證的可再生能源電力，其認購的這部分綠色電力的高出成本只由認購的用戶承擔；而后者是政府強制性規(guī)定電力公司必須在其電力結(jié)構(gòu)中包含的一個最小比例的可再生能源電力，一般而言，強制性份額內(nèi)的可再生能源電力的高出成本是由全網(wǎng)來分攤。因此綠色電力市場機制在荷蘭、美國、德國、澳大利亞等國家逐步發(fā)展起來，它允許那些愿意為清潔的電力多支付一些費用的用戶自愿選擇購買可再生能源電力，并有相應的制度保證用戶多支付的費用被真正用于可再生能源的發(fā)展。但由于缺乏一整套的市場化機制，加之電力生產(chǎn)的環(huán)境的成本未能有效地計算在電力價格之中，可再生能源缺乏與常規(guī)電力競爭