【正文】 體系》。省長辦公會議已經(jīng)討論決定，從20xx年起，將依法行政情況列入政府目標考核內容。本著“突出重點、分步實施”的總體思路，20xx年全省政府法制機構貫徹實施《綱要》取得了初步成績，積累了一些經(jīng)驗。這里，我代表省政府就做好20xx年全省政府法制工作，提幾點意見和要求。在此，我謹代表省政府，向你們，并通過你們向辛勤工作在政府法制工作崗位上的全體同志，表示親切的問候和衷心的感謝!二、關于做好20xx年政府法制工作的意見20xx年是我省實現(xiàn)“十一五”發(fā)展規(guī)劃的開局之年，也是深入貫徹落實科學發(fā)展觀，檢驗保持共產黨員先進性教育成果，實現(xiàn)我省發(fā)展戰(zhàn)略目標的重要一年，做好今年的政府法制工作，意義十分重大。省政府對此是充分肯定的。行政復議和涉法案件辦理工作在創(chuàng)新中發(fā)展，越來越贏得人民群眾的信賴。“十五”期間，特別是過去一年，全省各級政府法制機構在各級政府的領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真落實科學發(fā)展觀，圍繞推進依法行政，建設法治政府的宏偉目標，充分發(fā)揮參謀、助手和法律顧問作用，制度建設質量不斷優(yōu)化，以人為本理念得到全面貫徹，公開立法方式不斷創(chuàng)新。國務院發(fā)布的《全面推進依法行政實施綱要》，明確了建設法治政府的目標、基本原則和要求、主要任務和措施，既是各級政府推進依法行政的十年規(guī)劃，也是各級政府全面加強自身建設，建設法治政府的綱領性文件。三是加強政府法制工作就是加強政府自身建設。人民群眾越來越傾向于通過法律途徑維護自身合法權益。二是加強政府法制工作符合人民群眾的愿望和要求。堅持依法執(zhí)政，是改革和完善中國共產黨的領導方式和執(zhí)政方式的重要途徑。黨十六大明確提出了不斷提高依法執(zhí)政能力的基本要求。充分認識到政府法制工作的重要性，對于增強工作的自覺性和事業(yè)心，是十分重要的。隨著國家法律體系的不斷完善，隨著我國加入世貿組織，各種法律規(guī)范及其調整的法律關系也越來越復雜,如果沒有較強的專業(yè)知識，就無法成為政府領導處理法律事務的高級參謀、得力助手和合格的法律顧問，也無法開拓性的做好政府法制工作。第二，計劃 經(jīng)濟體制下社會的行政管理主要依靠計劃和政策，原有行政管理體制下的行政工作主要是依靠上級行政機關和行政首長的命令，而建設法治政府就是要改革原有責權利不協(xié)調的行政管理體制，形成一個行為規(guī)范、高效運轉的政府運作機制，制定一套對事不對人的政府行為標準和規(guī)則，而要做到這些，除要在中央政府的統(tǒng)一部署下全面推進外，還必須由各級地方政府和部門結合自身行政管理實際，有特色有創(chuàng)新地推進行政管理的科學化、民主化和法制化，其中科學化和民主化也必須法制化來保證。之所以這樣說，主要有以下幾點理由：第一，隨著依法治國基本方略的實施和依法行政的全面推進，整個國家和社會已經(jīng)開始了由人治向法治發(fā)展的偉大轉型，但是，正像需要十年左右的時間才能建成法治政府一樣，政府法制工作必然會長期在各種困難環(huán)境中發(fā)展，這種困難環(huán)境有人治因素對政府法制工作的影響，有傳統(tǒng)行政管理體制的制約，有行政機關和社會法制觀念淡薄的影響。(二)政府法制工作需要具有開拓性開拓性是行政管理適應形勢發(fā)展的必然要求，只有開拓創(chuàng)新才會有生命力、才會取得新突破、才會開創(chuàng)新局面。政府法制工作是各級政府的工作，決定了政府法制工作不僅要緊密結合政府的各項工作來進行，而且要求政府法制機構處理法律問題必須站在政府的立場上、站在政府工作大局上，忠實保證國家法律、法規(guī)和政府規(guī)章的實施。因此，各級政府要提高政府自身行政管理水平，就必須高度重視政府法制工作。從行政管理方面看，新形勢下政府各項工作要貫徹好、落實好，除了加強組織領導外，關鍵在于加強政府法制，通過制度監(jiān)督和責任約束保證政府各項工作落實到位。全面推進依法行政，責任在政府。因此，政府法制工作首先是各級政府的工作。不單是法制機構的事，而且是政府所有部門職責內的大事。只有認識和理解了政府法制工作的性質和任務，并且結合各地區(qū)、各部門的實際情況，才能始終把握政府法制工作的主動性，增強自覺性，才能把這項工作做得人民群眾滿意、政府領導滿意。這里，我就做好新形勢下政府法制工作談幾點意見和要求。讓我們在省委、省政府的正確領導下，牢記使命，抓住機遇，奮發(fā)進取，真抓實干，為建設經(jīng)濟強、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高的新江蘇，作出新的更大貢獻!篇2同志們：春節(jié)剛過，經(jīng)省政府同意，法制辦就組織召開全省政府法制工作會議，總結 回顧“十五”期間和20xx年政府法制工作，研究法制機構如何進一步提高工作水平和工作質量，以推動依法行政工作深入開展。20xx年，省法制辦將組織力量編寫《政府法制工作手冊》，為各地各部門提供務實的工作指導。加強與黨委宣傳部門溝通協(xié)調，強化與新聞媒體交流合作，擴大政府法制工作的社會影響，推動政府法制事業(yè)不斷發(fā)展。在目前人員力量有限的情況下，面對深化改革和推進法治政府建設的難題很多、涉及面廣，如何加強統(tǒng)籌協(xié)調、上下左右密切配合，需要建立協(xié)同推進工作機制，對重點工作任務和亟待破解的改革難題，分別明確由市縣探索先行先試，集中力量實現(xiàn)點上突破、面上推開，起到少走彎路、事半功倍的效果。20xx年，省法制辦將加大對各級政府法制工作人員的輪訓力度，提升政府法制隊伍的能力和水平。繼續(xù)深化黨的群眾路線實踐教育，嚴格貫徹執(zhí)行中央和省委作風建設規(guī)定，落實“一崗雙責”，堅持務實為民、廉潔自律。加強隊伍思想作風建設，是完成新時期法治政府建設各項目標任務的重要保證。要深化縣級政府法制機構規(guī)范化建設，建立符合政府法制工作人員職業(yè)特點的管理制度，推進各項工作的開展和落實?？傊ㄖ乒ぷ魅蝿辗浅７敝?、責任非常重大。還要積極參與推進其他有關改革舉措，確保各項改革于法有據(jù)、在法治軌道上推進。從法治建設的要求來看，政府法制機構不僅要切實履行好依法行政領導小組辦公室的職能作用，加強依法行政工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調、督促指導，還要扎實抓好依法行政考核、制度建設、行政執(zhí)法監(jiān)督、行政復議、行政調解、行政指導等日常工作。(二)切實加強政府法制隊伍建設。各地要圍繞《行政訴訟法》、《江蘇省行政程序規(guī)定》、省政府《意見》等組織開展集體學法活動。四是提高政府機關人員特別是領導干部的法治意識。堅持分類指導、以點帶面，有計劃、分步驟地推動依法行政工作。推動落實推進依法行政工作第一責任人制度，加強推進工作任務的分工協(xié)調，明確重點工作牽頭責任和配合事項的分工責任，做好督促指導和監(jiān)督檢查。二是健全領導干部述法考評制度。進一步推動各級政府及部門健全由主要負責人牽頭的依法行政領導協(xié)調機制，將推進依法行政納入經(jīng)濟社會發(fā)展、全面深化改革總體規(guī)劃和部門年度工作計劃，定期聽取依法行政工作匯報，專題研究法治政府建設中的重大問題。(一)切實推動依法行政領導協(xié)調機制建設。仲裁委要加強仲裁庭建設，完善專家議案審案制度，落實仲裁庭依法負責審理仲裁案件，建立健全高素質首席仲裁員隊伍，創(chuàng)新仲裁員管理方式，增強綜合素質和能力建設。切實提高仲裁案件辦案質量，運用調解、和解等多種形式化解商事糾紛，充分發(fā)揮仲裁制度便民親民和高效低成本的優(yōu)勢。仲裁機構要規(guī)范當事人選擇仲裁的條款，進一步完善仲裁規(guī)則，健全案件受理、證據(jù)保全和辦案審查制度。以省仲裁學會為平臺，加強對仲裁工作的聯(lián)系和指導，促進仲裁委之間的業(yè)務交流與合作。完善行政調解工作機制，促進行政調解與人民調解、司法調解的銜接和有機融合。加強對新修訂的《行政訴訟法》的宣傳和研究，落實行政負責人出席行政復議聽證和行政案件出庭應訴制度。把好行政復議決定關，依法及時公正作出復議決定，提高行政復議案件綜合糾錯率。切實暢通行政復議受理關，簡化申請手續(xù)，鼓勵有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)設置行政復議受理中心、配備行政復議聯(lián)絡員。下半年，省法制辦將對行政復議辦案質量進行評查考核，對行政復議辦案標兵、辦案能手進行通報表彰。4月份，將召開行政復議工作規(guī)范化建設現(xiàn)場會。積極推動省政府行政復議委員會掛牌運作，抓緊完善各項工作制度和議事規(guī)則，定期不定期召開案審會議。以保障人民群眾合法權益為根本，積極構建多元化解社會矛盾糾紛機制。今年將組織全省行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作專項督查活動，推動完善案件移送標準和程序，實現(xiàn)行政執(zhí)法與刑事司法無縫對接。修訂完善行政處罰自由裁量基準，實行行政執(zhí)法全過程記錄制度，嚴格執(zhí)行重大行政執(zhí)法決定法制審核，完善行政執(zhí)法調查和取證規(guī)則，健全行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，落實行政執(zhí)法責任制和執(zhí)法責任追究制。健全公眾參與評價行政執(zhí)法監(jiān)督工作機制，充分發(fā)揮省特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員作用。三是著力加強行政執(zhí)法監(jiān)督工作。上半年，省法制辦將制定出臺集中行政處罰權機關行政執(zhí)法人員培訓、考核指導意見。今年第二季度，將組織召開現(xiàn)場會，全面推進城市管理領域相對集中行政處罰權向建制鎮(zhèn)延伸。進一步拓展相對集中行政處罰權的范圍，在開展城管相對集中行政處罰權成果和經(jīng)驗的基礎上，擴大相對集中行政處罰權范圍，推動蘇州、揚州等條件比較成熟的市縣開展跨領域、跨區(qū)域相對集中行政處罰權工作。進一步開展縣級鎮(zhèn)域相對集中行政處罰權工作，研究制定深化行政執(zhí)法體制改革的指導意見，加大以相對集中行政處罰權為內容的綜合執(zhí)法推進力度，減少執(zhí)法層級，整合執(zhí)法資源，推進市縣兩級政府減少執(zhí)法隊伍種類，重點在食品藥品安全、工商質檢、公共衛(wèi)生、安全生產、文化旅游、網(wǎng)絡空間、資源環(huán)境、農林水利、交通運輸、城鄉(xiāng)建設、海洋漁業(yè)等領域推進綜合執(zhí)法。以嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法為核心，理順行政執(zhí)法體制，強化行政執(zhí)法監(jiān)督，嚴格行政執(zhí)法問責。嚴格規(guī)范性文件制定管理，完善備案審查專家公開點評規(guī)則，開展規(guī)范性文件備案審查第三方評價活動，推動建立全省規(guī)范性文件信息數(shù)據(jù)庫。今年,省法制辦將加強政府立法工作指導，統(tǒng)籌銜接省、市立法項目，避免和減少重復立法。進一步落實制度廉潔性評估，堅持“立改廢釋”并舉，推進立法制規(guī)工作精細化。三是更加重視政府立法機制建設。加快起草制定循環(huán)經(jīng)濟、養(yǎng)老服務、價格、食品小作坊和攤販管理、警務輔助人員管理、公共文化服務、相對集中處罰權、行政許可監(jiān)督管理等方面的法規(guī)規(guī)章。二是更加突出重點領域立法。今年，省法制辦將繼續(xù)選擇23件直接涉及群眾切身利益、各方意見有較大分歧的法規(guī)、規(guī)章草案組織聽證、論證。加強政府立法和規(guī)范性文件項目的統(tǒng)籌規(guī)劃，建立810個政府立法基層聯(lián)系點。以提高政府立法制規(guī)質量為重點，確保重大改革于法有據(jù)。上半年，將籌備召開省政府法律顧問委員會成立大會，推動各市縣在20xx年底前普遍建立政府法律顧問委員會。三是突出抓好普遍建立政府法律顧問制度。制定出臺規(guī)范政府依法決策的辦法，推動建立重大行政決策項目化管理。年內，省法制辦將籌備并提請省政府召開全省法治政府建設推進會。一是突出抓好依法行政各項目標任務的落實。年內要著重抓好以下四項重點工作：(一)進一步統(tǒng)籌推進法治政府建設。三是在創(chuàng)新工作機制上有新作為。二是在履行合法性審查職能上有新作為?！叭齻€新作為”：一是在牽頭推進重大改革舉措上有新作為?！耙粋€總目標”，就是不斷提升依法行政和法治政府建設水平以及人民群眾對法治政府建設的滿意度，到2020年，基本建成職能科學、權責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府，依法行政和法治政府建設水平處于全國前列，人民群眾對法治政府建設的滿意度達90%以上。二、突出重點，奮發(fā)進取，實現(xiàn)政府法制工作新跨越20xx年，全省政府法制、城管執(zhí)法、仲裁工作的總體思路是：以深入學習貫徹黨的十八屆三中四中全會、省委十二屆八次九次全會精神為主線，按照視察江蘇的指示要求，主動把握和積極適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，緊緊圍繞“兩個率先”的光榮使命，以全面貫徹落實《省政府關于深入推進依法行政加快建