【正文】 愿我們一道，齊心協(xié)力、銳意進取、開拓創(chuàng)新，共同譜寫我省加快法治政府建設的新篇章!－ 46 －。省政府法制辦連續(xù)兩年舉辦了最具特色、最具影響力的“法治政府建設十件大事”評選活動，就是要鼓勵大家把工作做出特色、做出影響。要有自己的獨到之處，有自己的工作品牌。法制工作事關大局，容不得半點差錯。這是一個工作效果問題，是落實工作的標準。能干事最重要的是要有學習能力、思考能力、出主意能力、動手能力和解決問題能力。這是干好工作的基礎。想干事，就要愛崗敬業(yè)，精力集中，眼睛要聚光，大腦不分神。法制工作很清苦，也很清貧，但現(xiàn)在迎來了歷史性機遇，只要我們想干事，都能干成大事。我覺得，做好法制工作最基本的要有三種能力：第一個是想干事的能力。(四)提升能力。在少數(shù)地方，法制工作出現(xiàn)了倒退，法制機構也被削弱了。所以，大家都要有信心做好法制工作。第二，是人民群眾的熱切期盼。做好工作，信心很重要。當然了，你也可被動而為，表面上、短期內也不會影響大局，但時間一長，你這個地方的法治進程和別人的差距就會越拉越大，法制機構就會被邊緣化，作用就會弱化。我認為，現(xiàn)在該是我們“法制人”站出來的時候了!過去，我們說自己的作用是服務和保障，我覺得在這兩項之前還要加兩項：引領和推動。靠什么解決?十八屆三中、四中全會給出了答案：改革、法治。隨著法治進程的推進，政府法制工作已經(jīng)從幕后走向前臺。只有這樣，才能贏得尊重，才能有地位，才能開創(chuàng)新時期下依法行政工作的新局面。第三，政府法制機構是一個辦事機構，受政府委托或以其名義處理相關涉法事務，辦理制度建設、行政執(zhí)法監(jiān)督、行政復議案件等方面的事項。第二，政府法制機構是一個服務機構，政府工作延伸到哪里，法制工作就要保障到哪里，工作必須及時，跟得上，隨時為政府工作提供法治保障。每一項職責都要求我們要站在本級黨委、政府的高度，從中心工作和大局上去謀劃。三、提質增效強內功，努力開創(chuàng)政府法制工作新局面要著重把握以下幾點：(一)提高站位。正在征求意見的《法治政府建設實施規(guī)劃(20xx—2020)》(草案)明確提出，要“加強基層依法行政能力建設，使市縣級政府法制機構的規(guī)格、編制與其在新時期所承擔的職責和任務相適應，縣級政府法制機構專職人員不少于5名，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處設置法制機構或專職法制員。加強政府法制機構和隊伍建設，全面貫徹中央和省委有關文件要求，切實加強政府法制機構建設，使政府法制機構的規(guī)格、編制與其承擔的職責和任務相適應。加強法治宣傳，充分利用新媒體豐富法治宣傳內容和形式，著力培育法治文化。加強法制培訓，舉辦縣區(qū)分管負責人依法行政能力專題培訓班。六是加強法治能力建設。健全行政裁決制度，強化行政機關解決行政糾紛功能。建立健全行政調解制度，加強行政調解組織建設，完善行政調解與人民調解、司法調解的聯(lián)動工作機制。建立敗訴案件評析制度和行政訴訟案件年度通報制度。加強業(yè)務培訓，提高行政復議辦案人員的能力和水平。建立行政復議重大事項報告制度和行政復議案件年度通報制度。五是依法化解社會矛盾和糾紛。組織開展水利、文化、地稅等部門執(zhí)法案卷評查活動。建立行政執(zhí)法重點聯(lián)系單位制度，探索建立執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度，明確具體執(zhí)法操作流程。深化行政執(zhí)法體制改革，推進執(zhí)法重心下移，積極探索在農林水利、交通運輸、文化旅游等領域推行綜合執(zhí)法，在公共資源交易等領域探索開展相對集中處罰權工作。希望大家超前謀劃，向市委、市政府及時報告有關情況，主動加強立法能力建設和人才隊伍培養(yǎng)。國家賦予設區(qū)的市立法權，是為了填補特定領域無法可依的空白，適應地方經(jīng)濟社會改革和發(fā)展的需要，而不是讓地方借此自我賦權，將非法利益合法化。設區(qū)的市的立法權，只限于城市建設、城市管理、環(huán)境保護等方面的事項，但這三方面也是實際工作中需要地方立法解決的重要內容。3月15日，全國人大對《立法法》作了修改，設區(qū)的市將擁有地方性法規(guī)、政府規(guī)章制定權。要全面推行政府法律顧問制度，推進以政府法制機構人員為主體、吸收專家和律師參加的政府法律顧問隊伍建設，規(guī)范各級行政機關的法律顧問工作。第三，要加強規(guī)范性文件審查機構建設，充實力量。首先，要推動包括合法性審查機制在內的整個重大行政決策機制的建設，要推行到縣，到各個部門。要全面落實省政府《關于進一步規(guī)范政府系統(tǒng)重大事項決策行為的意見》和全省法治政府建設暨進一步規(guī)范政府系統(tǒng)重大事項決策行為工作推進會精神，突出加強重大決策合法性審查體制機制建設。各地各部門要積極作為，抓好落實。過去幾年，一些市的示范創(chuàng)建開展得很好，現(xiàn)在根據(jù)省政府要求，對創(chuàng)建工作的名稱作了調整，把“示范”改成了“先進”，但工作內容和要求都是一樣的。另一方面，要做好對市政府部門和縣(市、區(qū))政府的考核，通過考核推動工作，通過考核凸顯法制機構的地位和作用。各市要提前做好實施的準備工作，并視情著手研究制定本地更具體的規(guī)劃，對各縣(市、區(qū))法治政府建設提出要求。國務院《法治政府建設實施規(guī)劃(20xx—2020)》正在征求意見，前段時間我們也轉發(fā)到各市和省直部門征求了意見。同時，就大家如何結合本地實際貫徹落實各項任務，安排本地本部門重點工作一并提出要求?？梢?，我們的任務非常重。在省委貫徹《意見》分解的200項工作中，有62項工作由省政府法制辦牽頭，32項工作需要省政府法制辦參與，我們承擔了將近一半的工作任務。二、突出重點抓落實，全面推進各項政府法制工作協(xié)調開展20xx年是全面深化改革的關鍵一年，也是全面推進依法治省的開局之年。全省法制系統(tǒng)要站在貫徹落實黨的十八屆四中全會精神、促進和保障我省經(jīng)濟社會發(fā)展全局的高度，充分認識到加強政府法制工作是創(chuàng)造公平競爭環(huán)境、促進經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，也是加強政府自身建設、增強各級政府執(zhí)行力和公信力的必然要求，更是化解矛盾糾紛、保障人民權利、促進社會和諧的重要保證。黨的十八屆四中全會已經(jīng)為我們進一步做好政府法制工作指明了方向，提出了更高要求。第四，面對新常態(tài)要順勢而為。在新一輪機構改革中，有的地方法制機構加強了，有的地方卻削弱了，各地力量呈現(xiàn)出不平衡態(tài)勢。各級政府會更加倚重法制機構，要求也會越來越高。此外，行政執(zhí)法監(jiān)督、規(guī)范性文件備案審查等，任務也會日益繁重。隨著社會公眾法治意識的日益提升，行政應訴案件勢必大幅攀升。比如，賦予各設區(qū)的市地方立法權，市政府法制辦將要承擔地方立法任務。政府法制工作的地位越來越重要，工作任務也越來越繁重。第三，法治新常態(tài)對政府法制工作的要求越來越高。要堅持法無授權不可為，法定職責必須為，列出權力清單，明晰權力邊界，對權力的內容、適用對象、適用范圍、適用程序和運行界限，以及權力行使不當?shù)奶幜P等作出明確規(guī)定，消除權力設租尋租空間，將權力關進法治的“籠子”。政府到底該干什么，不該干什么，要有明確的“法定邊界”。各級政府必須堅持在黨的領導下、在法治軌道上開展工作，創(chuàng)新執(zhí)法體制，完善執(zhí)法程序，推進綜合執(zhí)法，嚴格執(zhí)法責任，建立權責統(tǒng)一、權威高效的依法行政體制，加快建設職能科學、權責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。其次，行政行為法治化成為政府工作新常態(tài)。用法治來凝聚正能量、校正價值觀，實現(xiàn)社會長治久安。我們用法治來實現(xiàn)公平正義，滿足群眾新期待。這主要表現(xiàn)為，各項工作都納入了法治化軌道，都在法治的框架下運行，法治的影響力越來越大。黨的指出，法治是治國理政的基本方式。政府法制工作者要深刻認識并主動適應這種新常態(tài)。政府法制新常態(tài)是經(jīng)濟增速換擋、結構調整、增長動力轉換、發(fā)展轉型升級的經(jīng)濟新常態(tài)的必然要求。借此機會，我談三點意見。這些成績的取得，凝聚了全省政府法制戰(zhàn)線全體同志的汗水和智慧。創(chuàng)辦了“安徽法制”手機報，舉辦了全省依法行政知識電視大賽。編寫了《依法行政在安徽(200420xx)》白皮書，召開了新聞發(fā)布會，舉辦了“依法行政在安徽”大型圖片展，得到了多位省領導的肯定。已審結的案件，直接或間接糾錯2217件，綜合糾錯率為31%。依法辦理行政復議案件，全省各級行政復議機關共收到行政復議申請8551件，受理7201件，審結7153件。在省政府行政執(zhí)法部門全面推行行政處罰裁量權基準制度。有序推進市場監(jiān)管領域綜合執(zhí)法，實施市縣兩級市場監(jiān)管“五統(tǒng)一”。堅持立改廢釋并舉，全年完成地方性法規(guī)草案9件、省政府規(guī)章草案9件，完成對1979年至20xx年164件地方性法規(guī)和171件省政府規(guī)章的清理工作。加強了包括省政府法律顧問、立法咨詢員和特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員在內的政府法制“智庫”建設。省政府法制辦增設了合法性審查處。一是行政決策規(guī)范有序。讓我們在省委、省政府的堅強領導下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面落實科學發(fā)展觀，為推進我省跨越式發(fā)展，實現(xiàn)奮力崛起而努力奮斗!篇3同志們：召開這個座談會，主要是進一步深入貫徹黨的十八屆四中全會及其《決定》和系列重要講話精神，傳達省推進依法行政工作領導小組第七次會議和省法治政府建設暨進一步規(guī)范政府系統(tǒng)重大事項決策行為工作推進會精神，解讀《行政訴訟法》修改情況，簡要回顧20xx年度工作，并就20xx年政府法制工作的總體思路進行交流和研究，以便進一步深化認識、統(tǒng)一思想、凝聚力量，努力推動全省政府法制工作不斷邁出新步伐，取得新成效。同志們，全面推進依法行政，努力建設法治政府，任重而道遠。要實現(xiàn)這一點，就必須全面加強政府法制工作隊伍建設，樹信念、強素質、明責任。因此，塑造一支政治過硬、作風過硬、業(yè)務過硬的政府法制工作隊伍，已經(jīng)成為做好新時期政府法制工作的現(xiàn)實迫切要求。(五)全面加強自身隊伍建設，爭當?shù)昧⒅\助手和合格法律顧問新形勢下越來越多的政府文件需要政府法制機構審查把關，越來越多的涉法事務需要政府法制機構研究處理，越來越多的行政復議案件需要政府法制機構依法辦理，越來越多的復雜困難問題需要政府法制機構提供準確的法律咨詢意見。要強化新聞暴光案件的查處力度，通過舉一反三，擴大查處效果，認真解決有法不依、執(zhí)法不公、野蠻執(zhí)法等群眾反映強烈的問題。要按照《綱要》規(guī)定，建立起公民、法人和其他組織對規(guī)章和規(guī)范性文件的異議審查機制，確保政令暢通，切實維護法制尊嚴。(四)充分發(fā)揮法制監(jiān)督實效，拓寬人民群眾維護權益法定渠道有令不行，有禁不止，上有政策，下有對策，不僅破壞了國家法律法規(guī)的統(tǒng)一實施，防礙了政府決策的貫徹落實，同時也反映了政府法制監(jiān)督機制的不完善。同時，要加快行政執(zhí)法信息化建設，建立行政執(zhí)法證件信息管理系統(tǒng)，完善行政執(zhí)法人員資格認證和執(zhí)法證件發(fā)放工作管理體制，配合《公務員法》的實施，做好行政執(zhí)法類公務員的分類管理工作。既保障行政執(zhí)法權威，又明確行政執(zhí)法責任要求，使行政執(zhí)法活動 走上規(guī)范、文明、高效的法制軌道。(三)狠抓行政執(zhí)法行為規(guī)范，加快建立新的行政執(zhí)法體制《綱要》明確要求要加快建立權責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制。如果因為制度建設違反國家法律法規(guī)，或者因為規(guī)章制度沒有及時清理而影響投資環(huán)境，甚至因為“制度打架”而影響安徽行政執(zhí)法形象，就必須對制度的制定者追究相應的責任。質量不高的規(guī)章制度，不僅是政府資源的浪費，而且在一定情況下，甚至會妨礙政府工作大局，影響經(jīng)濟發(fā)展，人為制造社會糾紛和矛盾。(二)切實提高制度建設質量，堅決防止制度制約發(fā)展問題發(fā)生制度建設質量是法制建設的根本。省政府法制辦要從制度上、機制上、體制上認真分析基層政府依法行政的狀況，查找存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地研究提出推進基層政府依法行政的具體措施，并抓好落實。根據(jù)省政府的要求，法制辦已經(jīng)會同有關機構研究起草了《安徽省依法行政考核指標