【正文】 的承包、經(jīng)營(yíng)使用方案；（5）村享受補(bǔ)貼的人員及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；（6）較大規(guī)模的村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目及村公益事業(yè)的立項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)籌集方案及建設(shè)承包方案；（7）所得收益的分配使用方案；（8）宅基地的使用方案；(9)制定、修改村民自治章程或村規(guī)民約；(10)罷免、補(bǔ)選村民委員會(huì)成員（2/3以上戶代表參加的村民會(huì)議無(wú)此權(quán)力）；(11)撤銷(xiāo)或者改變村民委員會(huì)、村民代表會(huì)議不適當(dāng)?shù)臎Q定；(12)討論決定向村民代表會(huì)的授權(quán)事宜；（13）討論決定村民會(huì)議認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由村民會(huì)議討論決定的其它重大事項(xiàng)。村委會(huì)換屆后，村民代表會(huì)應(yīng)及時(shí)改選。村民代表要報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大備案。每15戶產(chǎn)生一名代表。中辦發(fā)[2004]17號(hào)文件規(guī)定：村民代表由村民依法推選產(chǎn)生，婦女代表要占一定比例。村民會(huì)議由村民委員會(huì)召集?！　?村民會(huì)議的召開(kāi)形式　　《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》明確規(guī)定：召開(kāi)村民會(huì)議，應(yīng)當(dāng)有本村十八周歲以上村民的過(guò)半數(shù)參加，或者有本村三分之二以上的戶的代表參加，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)。遇有重大事項(xiàng)或特殊情況，或有十分之一以上的村民提議，應(yīng)臨時(shí)召開(kāi)村民會(huì)議。村民代表會(huì)議是村級(jí)民主決策的一種主要組織形式，在村民會(huì)議授權(quán)范圍內(nèi)行使部分村務(wù)決策、管理和監(jiān)督的職能，是村民自治活動(dòng)的重要方式?！　〈迕駮?huì)議是村民參與村務(wù)決策，直接行使民主權(quán)利的重要形式，對(duì)本村村務(wù)享有最高決策權(quán)?！　〈迕裎瘑T會(huì)任期屆滿后拖延換屆選舉超過(guò)三個(gè)月的，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府依照本辦法推選產(chǎn)生村民選舉委員會(huì)，舉行換屆選舉?！　_亂、破壞村民委員會(huì)選舉工作，情節(jié)較輕的，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者縣級(jí)人民政府及其有關(guān)主管部門(mén)進(jìn)行批評(píng)教育；違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的，由公安機(jī)關(guān)予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法迫究刑事責(zé)任。不得以欠交稅費(fèi)等為借口，在村民辦理參軍、婚姻狀況證明、外出務(wù)工證明等手續(xù)時(shí)，拒絕使用印章，也不得借機(jī)吃、拿、卡、要，增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。對(duì)違反印章使用管理規(guī)定的，要視情節(jié)輕重給予批評(píng)教育，造成嚴(yán)重后果的要追究當(dāng)事人的法律責(zé)任。村黨支部書(shū)記、村民委員會(huì)主任一般不宜直接保管印章?！　?村委會(huì)印章應(yīng)如何保管使用　　2001年6月21日，民政部、公安部《關(guān)于規(guī)范村民委員會(huì)印章制發(fā)使用和管理工作的意見(jiàn)》規(guī)定，村民委員會(huì)印章要有專人保管，保管人由村黨支部、村民委員會(huì)提名，并經(jīng)村民代表會(huì)議討論后決定?！　?村委會(huì)換屆后村委會(huì)工作和財(cái)物如何移交　　《何北省村民委員會(huì)選舉辦法》明確規(guī)定，新一屆村民委員會(huì)選舉產(chǎn)生后，上一屆村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)于十日內(nèi)向新一屆村民委員會(huì)移交公章、辦公設(shè)施、財(cái)務(wù)賬目、經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)、檔案資料以及其它應(yīng)當(dāng)交接的事項(xiàng)。　　3村委會(huì)換屆后村委會(huì)印章如何移交　　《河北省村民委員會(huì)選舉辦法》明確規(guī)定，換屆選舉工作結(jié)束后，上一屆村民委員會(huì)應(yīng)在10天內(nèi)向本屆村民委員會(huì)移交印章。提倡擬推薦的村黨支部書(shū)記人選，先參加村委會(huì)的選舉，獲得群眾承認(rèn)以后，再推薦為黨支部書(shū)記人選；如果選不上村委會(huì)主任，就不再推薦為黨支部書(shū)記人選。　　3村委會(huì)換屆選舉中中央提出的“四個(gè)”提倡是什么　　2002年7月14日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步做好村民委員會(huì)換屆選舉工作的通知》中明確指出：提倡把村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照規(guī)定程序推選為村民委員會(huì)成員候選人，通過(guò)選舉兼任村民委員會(huì)成員。罷免村民委員會(huì)成員，須經(jīng)有選舉權(quán)的村民過(guò)半數(shù)通過(guò)。村民委員會(huì)拒不召開(kāi)村民會(huì)議表決罷免要求的，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府督促村民委員會(huì)召開(kāi)村民會(huì)議，進(jìn)行投票表決。罷免要求應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式向村民委員會(huì)和所在鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出，并寫(xiě)明罷免理由。村民對(duì)違法亂紀(jì)或者嚴(yán)重失職的村民委員會(huì)成員，有權(quán)檢舉或者提出罷免要求。由選民一次投票直接選舉出村民委員會(huì)主任、副主任和委員時(shí)，委員要差額，副主任要差額，主任要差額。村民委員會(huì)候選人名額應(yīng)當(dāng)多于應(yīng)選人的名額。向人民政府及其職能部門(mén)反映村民的意見(jiàn)、要求和提出建議；　　辦理村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議決定的事項(xiàng)；　　協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開(kāi)展工作。村民委員會(huì)成員可以連選連任。　　(12)村民委員會(huì)成員的選舉結(jié)果，由村民選舉委員會(huì)報(bào)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和縣級(jí)人民政府民政行政主管部門(mén)備案。另行選舉，可以當(dāng)場(chǎng)舉行，也可以在第一次選舉日后的三十日內(nèi)舉行。暫缺的名額應(yīng)當(dāng)在三個(gè)月內(nèi)另行選舉?！　?11)當(dāng)選人數(shù)達(dá)到三人，但是仍不足應(yīng)選名額時(shí)，不足的名額可以暫缺。始得當(dāng)選?！　?10)選舉村民委員會(huì)成員，有選舉權(quán)的村民的過(guò)半數(shù)投票，選舉有效?！　?9)選舉村民委員會(huì)主任、副主任和委員使用一張選票的，對(duì)同一候選人只能投一次贊成票。選票全部無(wú)法辨認(rèn)的，經(jīng)村民選舉委員會(huì)確認(rèn)，全票無(wú)效；選票部分無(wú)法辨認(rèn)的，可以辨認(rèn)的部分有效，無(wú)法辨認(rèn)的部分無(wú)效?！　?8)每次選舉所投的票數(shù)，等于或者少于投票人數(shù)的，選舉有效；多于投票人數(shù)的，選舉無(wú)效。每一選民接受的委托不得超過(guò)兩人。不能到場(chǎng)直接投票的選民，應(yīng)當(dāng)在選舉日的三日前向村民選舉委員會(huì)提出書(shū)面委托申請(qǐng)并指明委托人，經(jīng)村民選舉委員會(huì)同意后領(lǐng)取《委托投票證》。選民憑《選民證》依次領(lǐng)取選票，由選民本人到秘密寫(xiě)票處填寫(xiě)選票，然后投票。選民對(duì)候選人可以投贊成票，可以投反對(duì)票，可以另選其它選民，也可以棄權(quán)?！　?5)選舉采取無(wú)記名投票的方式進(jìn)行?！　?4)召開(kāi)選舉大會(huì)的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)推選唱票人、計(jì)票人和監(jiān)票人；設(shè)投票站的，應(yīng)在選舉日前由村民代表會(huì)議推選出唱票人、計(jì)票人和監(jiān)票人?！　?3)舉行選舉時(shí)，一般應(yīng)召開(kāi)選舉大會(huì)集中投票；人口較多或者居住分散的，可以設(shè)中心投票站和若干個(gè)投票分站，由選民在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)到指定的投票站投票?！　〈迕裎瘑T會(huì)成員如何產(chǎn)生　　《河北省村民委員會(huì)選舉辦法》明確規(guī)定了村民委員會(huì)成員產(chǎn)生的辦法：　　(1)村民委員會(huì)主任、副主任和委員，實(shí)行差額選舉。按得票多少的順序確定候選人。　　2村民委員會(huì)成員候選人應(yīng)如何產(chǎn)生　　《河北省村民委員會(huì)選舉辦法》明確規(guī)定：村民委員會(huì)成員候選人由本村選民直接提名，按照下列方式中的一種方式予以確定：　　(I)由村民選舉委員會(huì)召集全體選民投票，當(dāng)場(chǎng)唱票、計(jì)票，公布提名結(jié)果。”　　2哪些人不宜擔(dān)任村民委員會(huì)成員候選人　　2002年11月1日，中共何北省委辦公廳、河北省人民政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)第六屆村民委員會(huì)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)的通知》中明確指出：要積極教育引導(dǎo)廣大農(nóng)民不宜把下列人員推選為村委會(huì)成員候選人：　　(1)因觸犯刑律受過(guò)法律制裁而現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)不好的；　　(2)參加邪教組織或從事地下宗教活動(dòng)的；　　(3)欺壓群眾、橫行霸道、參與黑惡勢(shì)力的。確定并公布透舉日期、地點(diǎn)；　　(7)解答選民詢間，受理選民申訴和意見(jiàn)；　　(8)主持召開(kāi)選舉大會(huì)，組織投票選舉，公布選舉結(jié)果；　　(9)總結(jié)換屆選舉工作，向鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府上報(bào)選舉情況，整理并移交選舉工作檔案；　　(10)承辦選舉工作中的其它事項(xiàng)。具體人數(shù)由村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論確定。（三）民主選舉　　2在村委會(huì)換屆選舉中什么樣的人具有選舉權(quán)和被選舉權(quán)　　《河北省村民委員會(huì)選舉辦法》明確規(guī)定了村委會(huì)換屆選舉中選舉權(quán)和被選舉權(quán)，年滿十八周歲的村民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況、居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)；但是，依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外?！　?群眾對(duì)村務(wù)公開(kāi)意見(jiàn)的表達(dá)方式和解決辦法　　中辦發(fā)2004年17號(hào)文件明確要求，群眾對(duì)公布的內(nèi)容有疑問(wèn)的，可以口頭或書(shū)面形式向村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組投訴，村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組對(duì)群眾反映的問(wèn)題應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查，確有內(nèi)容遺漏或者不真實(shí)的，應(yīng)督促村民委員會(huì)重新公布；也可以直接向村黨組織、村民委員會(huì)詢問(wèn)，村民委員會(huì)應(yīng)在10日內(nèi)予以解釋和答復(fù)。依法履行職責(zé)，認(rèn)真審查村務(wù)公開(kāi)各項(xiàng)內(nèi)容是否全面、真實(shí)，公開(kāi)時(shí)問(wèn)是否及時(shí)，公開(kāi)形式是否科學(xué)，公開(kāi)程序是否規(guī)范，并及時(shí)向村民會(huì)議或村民代表會(huì)議報(bào)告監(jiān)督情況?！　〈鍎?wù)公開(kāi)監(jiān)督小組如何產(chǎn)生　　中辦發(fā)2004年17號(hào)文件明確規(guī)定，村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組成員應(yīng)有民會(huì)議或村民代表會(huì)議從村民代表中民主推選產(chǎn)生?！薄　?村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組成員的條件　　中辦發(fā)2004年17號(hào)文件規(guī)范了村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組及其成員的條件：“村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組及其成員應(yīng)當(dāng)熱愛(ài)集體，公道正派，有一定的議事能力，其中應(yīng)有具備財(cái)會(huì)知識(shí)的成員。公開(kāi)欄旁必須設(shè)立眾見(jiàn)箱，同時(shí)公布省、市、縣的舉報(bào)電話?！　?村務(wù)公開(kāi)的基本程序　　中辦發(fā)2004年17號(hào)文件規(guī)范了村務(wù)公開(kāi)的基本程序，明確要求：“村民委員會(huì)根據(jù)本村的實(shí)際情況，依照法規(guī)和政策的有關(guān)要求提出公開(kāi)的具體方案；村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組對(duì)方案進(jìn)行審查、補(bǔ)充、完善后，提文村黨組織和村民委員會(huì)聯(lián)席會(huì)議討論確定；村民委員會(huì)通過(guò)村務(wù)公開(kāi)欄等形式及時(shí)公布。集體財(cái)務(wù)往來(lái)較多的村，財(cái)務(wù)收支情況應(yīng)每月公布一次。根據(jù)中辦發(fā)[2004]17號(hào)文件明確提出的村務(wù)公開(kāi)內(nèi)容和省委省政府有關(guān)文件的規(guī)定，我省目前村務(wù)公開(kāi)的基本內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括