【正文】 四是民主評(píng)議村干部制度。二是“兩委”聯(lián)系會(huì)議制度。協(xié)助有關(guān)部門認(rèn)真查處違反《村民委員會(huì)組織法》的人和事。二是發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。黨支部書記是村級(jí)班子的“一把手”，主持本村全面工作。村黨組織要領(lǐng)導(dǎo)和支持農(nóng)民群眾依法參與村級(jí)事務(wù)管理，監(jiān)督村務(wù)公開和民主管理制度的落實(shí)，及時(shí)聽取群眾的意見，不斷完善制度、改進(jìn)工作。（5）負(fù)責(zé)村、組干部和村辦企業(yè)管理人員的教育管理和監(jiān)督。（3）領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)村級(jí)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，支持和保障村民依法開展自治活動(dòng)。（七）村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)　　6村黨支部的主要職責(zé)　　《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》對(duì)村黨支部的主要職責(zé)。評(píng)議前，要做好調(diào)查，掌握基層干部群眾的情緒，研究確定評(píng)議方法；評(píng)議中，要不偏不倚，充分發(fā)揚(yáng)民主，引導(dǎo)村民暢所欲言，防止打擊報(bào)復(fù)現(xiàn)象的發(fā)生；評(píng)議結(jié)束時(shí)，要及時(shí)公布評(píng)議結(jié)果，做好被評(píng)議者的思想教育工作，正確對(duì)待村民所提意見和建議，積極落實(shí)整改措施?！　?村級(jí)民主評(píng)議的參加人員　　根據(jù)中央及省有關(guān)文件規(guī)定，村級(jí)民主評(píng)議的參加人員為：（1）對(duì)村黨組織班子成員的評(píng)議，村黨組織成員必須參加，由村黨員大會(huì)并吸收村民代表進(jìn)行民主評(píng)議?！　?農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)查出問題的處理　　中辦發(fā)[2004]17號(hào)文件明確提出了對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)中查出問題的處理辦法。（六）民主監(jiān)督　　5村級(jí)集體財(cái)務(wù)審計(jì)的內(nèi)容及重點(diǎn)　　中辦發(fā)[2004]17號(hào)文件和冀辦發(fā)[2004]21號(hào)文件明確規(guī)定：“縣、鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理指導(dǎo)部門，要切實(shí)組織好對(duì)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)的審計(jì)監(jiān)督工作”。審核同意后，由民主理財(cái)小組組長(zhǎng)簽字（蓋章），報(bào)經(jīng)村黨組織、村民委員會(huì)負(fù)責(zé)人審批同眾并簽字（蓋章），由會(huì)計(jì)人員審核記賬。對(duì)群眾反映財(cái)務(wù)問題較多的村，縣、鄉(xiāng)黨委和政府及有關(guān)部門要幫助其搞好財(cái)務(wù)清理整頓工作，解決存在的問題，建立健全財(cái)務(wù)管理和民主理財(cái)制度。民主理財(cái)小組要堅(jiān)持財(cái)務(wù)收支審批程序：經(jīng)手人必須提供有效的財(cái)務(wù)收支原始憑證，注明用途并簽字（蓋章），交民主理財(cái)小組集體審核?！　?村民自治章程的制定程序　　根據(jù)冀辦發(fā)[2003]5號(hào)、冀辦發(fā)[2004]21號(hào)等文件規(guī)定，村民自治章程應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律和政策規(guī)定，按照合法適用、簡(jiǎn)便易行的原則和村民會(huì)議討論通過的程序來制定。各項(xiàng)管理制度、承包經(jīng)營(yíng)方案，必須經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)討論決定。（五）民主管理　　50、村級(jí)民主管理的主要形式　　根據(jù)冀辦發(fā)[2003]5號(hào)文件規(guī)定：“《村民自治章程》是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的綜合性行為規(guī)范，是村級(jí)民主管理的主要形式?！　?對(duì)村級(jí)違規(guī)決策如何進(jìn)行責(zé)任追究　　中辦發(fā)[2004]17號(hào)文件明確規(guī)定：除發(fā)生自然災(zāi)害等緊急情況外，村民會(huì)議或村民代表會(huì)議依法形成的決議不得隨意更改，如因情況發(fā)生變化確需更改的，要通過村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定。對(duì)提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定的事項(xiàng)，會(huì)前要向村民或村民代表公告，廣泛征求意見；會(huì)后要及時(shí)公布表決結(jié)果；對(duì)決定事項(xiàng)的實(shí)施情況，要及時(shí)公布，自覺接受群眾監(jiān)督。中辦發(fā)17號(hào)文件下發(fā)后，河北省兩辦關(guān)于深人貫徹落實(shí)中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳（關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的意見）的通知中又明確提出：“要將文明生態(tài)村建設(shè)方案及籌資籌勞方案、集體經(jīng)濟(jì)組織和集體企業(yè)改制納入村民會(huì)議決策內(nèi)容。村民代表會(huì)的任期與村民委員會(huì)任期一致，每屆三年?！　『颖笔∞r(nóng)村基層民主政治建設(shè)辦公室2003年《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范完善村民會(huì)議和村民代表會(huì)議制度的意見》中的規(guī)定：為確保村民代表會(huì)具有廣泛性和較強(qiáng)的代表性，村民代表的名額比例按以下標(biāo)準(zhǔn)掌握：2000人以下的村，每5戶產(chǎn)生一名村民代表；2000至5000人的村，每10戶產(chǎn)生1名村民代表；5000人以上的村。必要的時(shí)候，可以邀請(qǐng)駐在本村的企業(yè)、事業(yè)單位和群眾組織派代表列席村民會(huì)議?！　?村民會(huì)議、村民代表會(huì)召開的時(shí)間要求　　根據(jù)河北省農(nóng)村基層民主政治建設(shè)辦公室2003年《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范完善村民會(huì)議和村民代表會(huì)議制度的意見》中的規(guī)定：村民會(huì)議每年至少召開一次。（四）民主決策　　村級(jí)民主決策的基本組織形式　　根據(jù)中辦發(fā)[2004]17號(hào)文件規(guī)定：村級(jí)民主決策的基本組織形式是村民會(huì)議和村民代表會(huì)議。　　3對(duì)侵犯村民民主選舉權(quán)的違法行為如何查處　　《河北省村民委員會(huì)選舉辦法》明確規(guī)定，以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票等不正當(dāng)手段當(dāng)選的村民委員會(huì)成員，其當(dāng)選結(jié)果由縣級(jí)人民政府民政行政主管部門宣布無效。凡涉及貸款、承包、對(duì)外簽訂合同等重大問題需使用印章時(shí)，村民委員會(huì)應(yīng)及時(shí)召開村民會(huì)議或村民代表會(huì)，經(jīng)會(huì)議討論同意并經(jīng)村民委員會(huì)主任簽字后方可使用。逾期不文接的，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府可以派人監(jiān)督交接或者由有關(guān)機(jī)關(guān)依法處理。提倡村民委員會(huì)中的黨員成員通過黨內(nèi)選舉，兼任村黨支部委員成員。表決結(jié)果由村民委員會(huì)報(bào)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和縣級(jí)人民政府民政行政主管部門備案。村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)召開村民會(huì)議，進(jìn)行投票表決：要求罷免村民委員會(huì)主任時(shí)，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)派人到會(huì)指導(dǎo)?！　?如何罷免村民委員會(huì)成員　　《河北省村民委員會(huì)選舉辦法》明確規(guī)定，村民委員會(huì)成員必須接受村民監(jiān)督?！　?村民委員會(huì)成員如何實(shí)行差額選舉　　《河北省村民委員會(huì)選舉辦法》明確規(guī)定，村民委員會(huì)主任、副主任和委員，實(shí)行差額選舉。 3村民委員會(huì)成員的任期 　　《河北省村民委員會(huì)選舉辦法》明確規(guī)定了村民委員會(huì)成員的任期，村民委員會(huì)每屆任期三年，屆滿應(yīng)當(dāng)舉行換屆選舉?！　‘?dāng)選人數(shù)不足三人，不能組成村民委員會(huì)的，不足的名額應(yīng)當(dāng)另行選舉。獲得半數(shù)以上選票的候選人人數(shù)多于應(yīng)選名額時(shí)，以得票多的當(dāng)選‘如果票數(shù)相同，不能確定當(dāng)選人時(shí)，應(yīng)當(dāng)就票數(shù)相同的候選人再次投票，以得票多的當(dāng)選。同一候選人如果高職務(wù)未能當(dāng)選，應(yīng)當(dāng)把高職務(wù)得票計(jì)人低職務(wù)得票中。每一選票所選的人數(shù)，等于或者少于應(yīng)選人數(shù)的，選票有效；多于應(yīng)選人數(shù)的，選票無效。受委托人憑《委托投票證》進(jìn)行投票。　　(6)選舉會(huì)場(chǎng)和投票站應(yīng)當(dāng)設(shè)立發(fā)票處和秘密寫票處。候選人及其直系親屬不得擔(dān)任唱票人、計(jì)票人和監(jiān)票人?！　?2)選舉村民委員會(huì)成員時(shí)，可以一次投票分別選舉主任、副主任和委員；也可以先選舉村民委員會(huì)成員，再從中選舉主任、副主任。參加投票的選民應(yīng)當(dāng)超過本村全體選民的半數(shù)，按得票多少的順序確定候選人；　　(2)以村民小組為單位召集選民投票，參加投票的選民應(yīng)當(dāng)超過本組全體選民的半數(shù)，在村民選舉委員會(huì)成員主持下集中各村民小組的選票，統(tǒng)一唱票、計(jì)票，公布提名結(jié)果?！　?村民委員會(huì)成員侯選人的基本條件　　《河北省村民委員會(huì)選舉辦法》明確規(guī)定了村民委員會(huì)成員候選人的基本條件：“遵守憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家的政策，帶頭履行村民義務(wù)；辦事公道，熱心為村民服務(wù)；廉潔奉公，作風(fēng)正派；有一定的科學(xué)文化知識(shí)和工作能力，身體健康，能帶領(lǐng)村民共同致富?！　?村民選舉委員會(huì)的組成和產(chǎn)生辦法　　《河北省村民委員會(huì)選舉辦法》明確規(guī)定，村民選舉委員會(huì)由主任、副主任和委員共五至九人組成，其成員由村民會(huì)議或者各村民小組或者村民代表會(huì)議推選產(chǎn)生。對(duì)不履行職責(zé)的村務(wù)公開監(jiān)督小組成員，村民會(huì)議或村民代表會(huì)議有權(quán)罷免其資格。村干部及其配偶、直系親屬不得擔(dān)任村務(wù)公開監(jiān)督小組成員?！奔睫k發(fā)〔2004〕21號(hào)文件也對(duì)村務(wù)公開程序作出了指導(dǎo)性意見：“近年來，我省不少地方在堅(jiān)持中央規(guī)定的基本程序的基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的原則，對(duì)村務(wù)公開的程序作了積極的探索，有的公開內(nèi)容還要經(jīng)村民代表會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理部門和縣（市）主管部門審核，這些做法應(yīng)當(dāng)繼續(xù)堅(jiān)持和完善?！　?村務(wù)公開的時(shí)間要求　　中央和省委、省政府對(duì)村務(wù)公開的時(shí)間都有明確要求，一般的村務(wù)事項(xiàng)至少每季度公開一次，涉及農(nóng)民利益的重大問題以及群眾關(guān)心的事項(xiàng)要及時(shí)公開。進(jìn)一步推進(jìn)村務(wù)公開和民主管理的制度化、規(guī)范化和程序化，切實(shí)保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)；著眼于加強(qiáng)和提高黨的執(zhí)政能力，進(jìn)一步健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制。⑤它是鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)、提高農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力的重要保障。①它是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，維護(hù)農(nóng)民群眾根本利益的重要體現(xiàn)。　　1黨的十六屆四中全會(huì)確定的當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的主要任務(wù)　　黨的十六屆四中全會(huì)確定的當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的主要任務(wù)是：“按照推動(dòng)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，不斷提高駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力、發(fā)展社會(huì)主義民主政治的能力、建設(shè)杜會(huì)主義先進(jìn)文化的能力、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社資的能力、應(yīng)對(duì)國(guó)際局勢(shì)和處理國(guó)際事務(wù)的能力。堅(jiān)持和完善職工代表大會(huì)和其它形式的企事業(yè)民主管理制度，保障職工的合法權(quán)益?！　↑h的十六大確定的關(guān)于擴(kuò)大基層民主的戰(zhàn)略目標(biāo)　　黨的十六大報(bào)告確定的關(guān)于擴(kuò)大基層民主的戰(zhàn)略目標(biāo)是：擴(kuò)大基層民主，是發(fā)展社會(huì)主義民主的基礎(chǔ)性工作。　　共產(chǎn)黨執(zhí)政為民的本質(zhì)要求和根